自上世紀90年代以來，我國職業(yè)教育得到了很大的發(fā)展。雖然我國職業(yè)教育已初具規(guī)模并取得了一定的成績，但不可否認的是我國職業(yè)教育仍存在很大的弊端，職教集團的產(chǎn)生則正是應時之需，它通過整合各成員之間的教學資源，互相輔助、促進，將職業(yè)教育的外延式發(fā)展變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展，促使職業(yè)教育從粗放式經(jīng)營轉(zhuǎn)向集約式經(jīng)營，從量的擴張發(fā)展為質(zhì)的提升，在一定程度上緩解了當前職業(yè)教育資源的短缺，促進了我國職業(yè)教育的發(fā)展。

一、區(qū)域型職業(yè)教育集團的定義

以區(qū)域性中心城市為重點，依托區(qū)域內(nèi)職業(yè)技術(shù)學院，圍繞區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)，組建區(qū)域性職業(yè)教育集團。這類集團大部分是松散型的，一般由區(qū)域教育行政管理部門主導，將區(qū)域職業(yè)教育資源進行一定整合后形成的。區(qū)域型職教集團有兩個優(yōu)勢:一是建立與區(qū)域產(chǎn)業(yè)對口的精品專業(yè)，培養(yǎng)直接為區(qū)域經(jīng)濟服務的技能型人才。同時根據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，制訂更為合理的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，有可能建立與區(qū)域內(nèi)企業(yè)聯(lián)合發(fā)展的機制。二是校企聯(lián)合培養(yǎng)學生，區(qū)域生源共享，聯(lián)合開發(fā)雙證教育。學校為企業(yè)提供培訓基地，企業(yè)向?qū)W校提供實訓場所。企業(yè)向?qū)W校投資可望得到直接回報，投資積極性將會得到很大提高。學校之間也可以進行資源共享、學分互認等優(yōu)勢互補。

二、區(qū)域型職教集團化辦學的特點

（1）服務范圍的地域性。職業(yè)教育是與地方經(jīng)濟結(jié)合最為緊密的一種教育類型，地方經(jīng)濟的發(fā)展是職業(yè)教育賴以生存和發(fā)展的基礎。因此，區(qū)域型職業(yè)教育集團必須植根于地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，主動了解和掌握地方政府關于區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)劃、目標及具體任務，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供人才培養(yǎng)、科技開發(fā)、技術(shù)咨詢、成果推廣等全方位服務。

（2）人才培養(yǎng)的針對性。區(qū)域經(jīng)濟的特殊性決定區(qū)域職業(yè)教育人才培養(yǎng)的針對性。區(qū)域型職業(yè)教育集團要以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為主要目標，規(guī)劃切合區(qū)域?qū)嶋H的專業(yè)體系，制訂科學合理的人才培養(yǎng)方案，組織緊密聯(lián)系區(qū)域?qū)嶋H的教學內(nèi)容。并積極主動地與區(qū)域內(nèi)用工單位、勞務市場和人才市場溝通，培養(yǎng)用得著、留得住的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要的適用型人才。

（3）類型層次的多樣性。職業(yè)教育類型的多樣性，源自社會經(jīng)濟發(fā)展對人才類型多樣性的需求。區(qū)域型職業(yè)教育集團的多樣性表現(xiàn)在三個方面：一是教育需求的多樣性，區(qū)域職業(yè)教育在服務對象上遠遠超出了職校學生就業(yè)預備教育的范圍，而要承擔本地區(qū)高技能人才培養(yǎng)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村實用人才培訓、成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓等多項任務。二是辦學主體的多樣性，同一區(qū)域內(nèi)往往同時有政府主辦、企業(yè)主辦、社會主辦及校企聯(lián)辦的多元辦學格局。三是辦學層次的多元化，即在區(qū)域內(nèi)形成以初職教育為基礎，以中職教育為主體，以高職教育為重點的體系完備、層次遞進的職業(yè)教育體系。

（4）辦學體制的開放性。一是對外鏈接上，區(qū)域型職業(yè)教育集團應該建立起面向市場、實現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟零距離對接，而不是關門辦學、與市場脫節(jié)的職業(yè)教育體系。二是職業(yè)教育本身要徹底破除條塊分割、多頭管理、職能交叉、統(tǒng)籌無力，學校等職業(yè)教育機構(gòu)之間互相掣肘、惡性競爭的職業(yè)教育管理的弊端，進一步整合資源，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)校際之間資源的互通、互補和共享，提高職業(yè)教育的整體效益。

（5）運行機制的靈活性。運行機制的靈活性是職業(yè)教育的一個重要特點和優(yōu)勢，是職業(yè)教育生存和發(fā)展的重要依據(jù)，也是職業(yè)教育適應瞬息萬變的市場，更好地服務地方經(jīng)濟的重要條件之一。機動靈活的辦學機制要求區(qū)域型職業(yè)教育集團密切關注區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷，分析就業(yè)市場的變化，根據(jù)市場需求調(diào)整專業(yè)設置和課程內(nèi)容，不斷增強自己的調(diào)節(jié)和適應能力。

（6）職教體系的融通性。區(qū)域型職業(yè)教育集團在各級政府的政策支持下，開通普教與職教的渠道，架設中職與高職的橋梁，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)不同層次、不同類型的職業(yè)教育形式相互滲透，融匯貫通。

三、區(qū)域型職教集團的建設原則

（1）堅持準確定位、正確導向原則。區(qū)域型職業(yè)教育集團建設要以提高本區(qū)域經(jīng)濟建設服務水平為導向，圍繞產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建專業(yè)集群。以專業(yè)基礎能力建設為重點，強化服務功能，提高培養(yǎng)質(zhì)量，在人才培養(yǎng)模式上有重大創(chuàng)新，特別是在實踐教學、校企合作等方面起到示范和帶頭作用。在辦學模式上有重大突破，特別是在辦學理念、管理體制和運行機制的改革、創(chuàng)新方面起到示范作用和輻射作用。

（2）堅持示范帶動、逐步推進原則。選擇辦學定位準確、工學結(jié)合緊密、辦學質(zhì)量好、輻射能力較強的職業(yè)學校進行重點支持，建設有較強示范作用的專業(yè)集群，強化實踐成果的積累和有效經(jīng)驗的總結(jié)，宣傳推廣建設成果，發(fā)揮示范和帶動作用。逐步形成梯度差異的專業(yè)簇群，帶動區(qū)域型職業(yè)教育集團內(nèi)的職業(yè)學校，專業(yè)建設辦出特色，提高水平。

（3）堅持充實內(nèi)涵、提高質(zhì)量原則。充實內(nèi)涵、提高質(zhì)量是區(qū)域型職業(yè)教育集團建設的制勝之本，充分利用企業(yè)、行業(yè)專家力量，科學規(guī)劃區(qū)域型職業(yè)教育集團的建設與發(fā)展，努力提升專業(yè)集群的核心競爭力。充分發(fā)揮傳統(tǒng)專業(yè)師資力量強、辦學經(jīng)驗豐富、教學資源充裕等方面的優(yōu)勢，大力加強專業(yè)內(nèi)涵的提升和改造。主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，適時進行專業(yè)設置、專業(yè)方向、培養(yǎng)目標和教學內(nèi)容的調(diào)整，根據(jù)社會對人才培養(yǎng)的新要求，努力拓寬專業(yè)方向，增強專業(yè)的適應能力。

（4）堅持科學布局、動態(tài)調(diào)整原則。區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育專業(yè)建設既是一項整體性的工作，又是一個需要長期努力、不斷完善的過程，需要密切關注經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，及時調(diào)整專業(yè)集群布局，妥善處理好近期與長遠、數(shù)量與質(zhì)量、需要與可能之間的關系，始終堅持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的和諧統(tǒng)一，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、區(qū)域型職教集團的建設策略

（1）推進專業(yè)集群建設。區(qū)域型職業(yè)教育集團建設首先要推進專業(yè)集群建設。深化校企全面合作，推進產(chǎn)、學、研深度融合，實現(xiàn)職業(yè)教育資源共享、優(yōu)勢互補、集約發(fā)展。在新的專業(yè)布局基礎上，選擇一家或兩家職業(yè)院校為龍頭、以專業(yè)對應產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的行業(yè)企業(yè)為依托、以專業(yè)建設為紐帶進行建設。增強職教集團牽頭單位“領航”能力和服務能力，發(fā)揮職教集團的品牌優(yōu)勢。通過推進專業(yè)集群建設，創(chuàng)建區(qū)域型職業(yè)教育集團品牌、特色和優(yōu)勢，促進校企信息共享，做大做強優(yōu)質(zhì)資源。在區(qū)域型職業(yè)教育集團內(nèi)深化校企融合與產(chǎn)學合作，推動校企科技研發(fā)，縮短校企人才供求距離，推動職業(yè)院校師資隊伍建設，加快企業(yè)的人才資源開發(fā)，形成集團的品牌優(yōu)勢。

（2）推進集團內(nèi)職業(yè)教育專業(yè)整合。以專業(yè)建設為核心，整合區(qū)域職教集團職業(yè)教育資源，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，形成符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要的具有創(chuàng)新性和科學性的專業(yè)集群建設方案。完成以對接當?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群建設的專業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方案的制訂，形成適應當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育專業(yè)布局。根據(jù)科技進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，建立職業(yè)學校專業(yè)人才培養(yǎng)與需求預測服務機制，制訂符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，具有創(chuàng)新性、科學性和可操作性的專業(yè)整合方案。通過專業(yè)整合，形成區(qū)域職教集團內(nèi)職業(yè)學校專業(yè)的集群優(yōu)勢，從整體上提升職業(yè)學校在區(qū)域內(nèi)技能型人才的配置水平和能力，并實現(xiàn)以專業(yè)調(diào)整為核心的院校布局調(diào)整，提高職業(yè)教育資源的整體效益，提高職業(yè)教育服務地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的能力。

（3）加強職業(yè)教育品牌專業(yè)建設。在緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要和學校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎上，培育和建設品牌專業(yè)，以品牌專業(yè)帶動學校特色化建設，全面提升區(qū)域職教集團整體服務功能和競爭力。集團內(nèi)各職業(yè)學校根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動力市場需求變化合理地設置和調(diào)整專業(yè)；品牌專業(yè)建設要依據(jù)統(tǒng)籌的原則，針對區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)形成合理分布； 加強集團內(nèi)專業(yè)教師和專業(yè)帶頭人隊伍建設，積極推進課程改革，加強校本教材建設，使區(qū)域職教集團內(nèi)職業(yè)學校樹立起品牌意識，以品牌專業(yè)帶動一般專業(yè)，形成專業(yè)集合優(yōu)勢，提高專業(yè)建設與區(qū)域經(jīng)濟的結(jié)合度，以專業(yè)建設的特色化、品牌化帶動區(qū)域職業(yè)教育辦學水平和服務質(zhì)量的提升。

（4）實施職業(yè)教育公共實訓基地建設。通過統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)動區(qū)域職教集團內(nèi)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，加強校際間聯(lián)合，打造集人才培養(yǎng)、培訓、技術(shù)推廣、展示產(chǎn)業(yè)示范功能的基礎平臺，實行資源共享，充分提高資源利用率。建設對接區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)，面向社會開放設施先進、管理先進的實訓基地。與企業(yè)進行深層次的合作，使企業(yè)參與學生的實習實訓過程。利用區(qū)域職教集團資源，面向社會、面向市場， 開展各種類型的職業(yè)培訓和職業(yè)資格鑒定，擴大服務功能。通過建設，使之成為區(qū)域職教集團內(nèi)各專業(yè)學生的實踐教學基地、校企合作企業(yè)的職工培訓基地，也成為本地區(qū)職業(yè)技能訓練考核鑒定基地、技術(shù)開發(fā)應用與推廣基地，實現(xiàn)資源共享。

（5）開展區(qū)域職教集團專業(yè)教學體系建設。區(qū)域職教集團要積極推進課程改革和教學改革，提高學生的職業(yè)能力，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技能型人才的需要。緊密結(jié)合行業(yè)及企業(yè)的需求，制訂區(qū)域職教集團各專業(yè)集群人才培養(yǎng)方案，按照指導方案的要求，積極推進相關專業(yè)領域的課程改革和教學改革。以職業(yè)崗位標準為依據(jù)，確定學生的知識、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)。探索任務驅(qū)動、項目導向等有利于增強學生職業(yè)能力的教學模式。按照典型工作任務設計課程體系與結(jié)構(gòu)，組織教學內(nèi)容，以典型產(chǎn)品或服務為載體，在真實工作情境中采用先進的教學手段與方式實施教學。

區(qū)域性職業(yè)教育集團相比較于行業(yè)性職教集團，發(fā)展較晚，集團的運作模式還有待摸索創(chuàng)新。區(qū)域性職教集團只有結(jié)合成員單位的實際情況和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際，因地制宜地開展資源集成共享工作，才能促進集團合作的深入與長遠發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的目標。