近年來，銅川市人民政府教育督導室在銅川市委、市政府和銅川市教育局的領(lǐng)導下，堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,以教育改革和創(chuàng)新為動力，緊緊圍繞銅川市委、市政府提出的“走創(chuàng)新之路，建教育強市，辦人民滿意的教育”的奮斗目標，認真履行教育督導“監(jiān)督、檢查、評估、指導”的職能，堅持以督政為主，督學為本，推進全市義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進素質(zhì)教育和學校內(nèi)涵提升，教育督導工作取得了顯著成績。

加強督導機構(gòu)建設(shè) 為督導工作提供堅強有力保證

銅川市人民政府教育督導室為縣級建制，事業(yè)編制4名。督導室主任由銅川市教育局領(lǐng)導兼任，督學3名，其中1名兼任督導室副主任，1名兼任督導室辦公室主任。銅川市督導室現(xiàn)有副主任1名，正縣級督學1名，副縣級督學2名，辦公室主任1名，均為行政編制。

按照國家和省政府的要求，銅川市委、市政府和銅川市教育局不斷加強市教育督導室建設(shè)，在人員編制、工作經(jīng)費和工作條件等方面保障督導工作的正常需要，同時明確教育行政部門和教育督導部門在教育管理中的職責，做到各司其職，各負其責，共同促進教育事業(yè)的改革與發(fā)展。目前銅川市已建立健全了市縣兩級教育督導網(wǎng)絡(luò)，為實施“兩基”攻堅和鞏固提高“兩基”成果，實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、創(chuàng)建教育強市發(fā)揮了積極作用。同時注重加強專兼職督學隊伍建設(shè)，通過組織培訓、交流參觀、實踐鍛煉、以老帶新等多種形式，建立了一支專兼結(jié)合、熟悉業(yè)務(wù)、善于工作的督導隊伍，使各級督學真正成為了教育法律法規(guī)和方針政策的宣傳者、執(zhí)法者，成為各級政府和教育行政部門落實工作任務(wù)、實現(xiàn)教育目標的參謀者、推動者，成為基層教育部門和學校教育教學工作的指導者、實踐者。2012年全市共有專兼職督學82名，聘任市級教育督察員6名。

2011年銅川市啟動實施省級標準化區(qū)縣級政府教育督導室創(chuàng)建工作，銅川市教育督導室根據(jù)各區(qū)縣督導室現(xiàn)狀，制定了全市區(qū)縣政府教育督導機構(gòu)標準化建設(shè)計劃書，印臺區(qū)教育督導室已于今年初首批通過省教育督導團的評估驗收。2012年計劃宜君縣建成省級標準化督導室，耀州區(qū)自加壓力，要求將創(chuàng)建時間由2014年提前至2012年，2013年王益區(qū)建成省級標準化督導機構(gòu)，提前完成創(chuàng)建任務(wù)。各區(qū)縣對照創(chuàng)建標準，落實人員編制和督導經(jīng)費，積極改善辦公條件，建立健全各項規(guī)章制度，加強督導隊伍建設(shè)，為開展教育督導工作提供了強有力的保障。

強化督政工作 促進教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展

教育督導工作堅持以督政為主，大力實施教育強市戰(zhàn)略，推進各級各類教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，義務(wù)教育進入均衡發(fā)展和“雙高普九”新階段。繼“兩基”全面完成后，全市以創(chuàng)建教育強區(qū)縣為抓手，積極推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高普九”工作，進一步優(yōu)化教育資源配置，加大布局調(diào)整力度，中小學由2001年的1039所調(diào)整到現(xiàn)在的258所，辦學規(guī)模、效益明顯改善，辦學水平進一步提高。宜君縣率先建成了義務(wù)教育均衡發(fā)展合格縣，王益區(qū)、印臺區(qū)“雙高普九”工作通過了省政府評估驗收，2011年12月王益區(qū)創(chuàng)建省級教育強區(qū)通過省政府驗收，銅川市縣域教育均衡發(fā)展水平邁上一個新臺階。

2010年，耀州區(qū)啟動實施了“雙高雙普”區(qū)的創(chuàng)建工作。一年多來，在銅川市教育督導室精心指導下，耀州區(qū)嚴格按照《陜西省“雙高雙普”區(qū)縣評估驗收標準》要求，加強組織領(lǐng)導，強化工作措施，已累計完成校建投入近2億元，各級各類學校的辦學條件得到顯著改善，教育事業(yè)發(fā)展邁上了新臺階。2011年12月底通過了銅川市政府初驗。2012年5月份銅川市督導室又組織人員對照新頒布的《陜西省“雙高雙普”區(qū)縣評估驗收標準》，對耀州區(qū)“雙高雙普”創(chuàng)建工作進展情況進行了一次專項督查，指出了存在問題，提出了督導意見并限期整改，確保按期通過省政府評估驗收。

宜君縣繼2008年在全省率先建成義務(wù)教育均衡發(fā)展合格縣后，2011年又將“雙高雙普”縣的創(chuàng)建工作作為實現(xiàn)縣域教育跨越式發(fā)展的重大機遇，將“雙高雙普”工作列入《宜君縣“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃編制安排意見》。該縣教育督導室在深入基層認真調(diào)研科學分析的基礎(chǔ)上，形成了《正視現(xiàn)實，立足自我，全力確?！半p高雙普”工作順利啟動實施》的調(diào)研報告，為宜君縣委、縣政府正確決策提供了第一手資料。2012年，宜君縣成立了由縣教育督導室牽頭的“雙高雙普”創(chuàng)建辦公室，抽調(diào)2名素質(zhì)高、能力強的干部充實督導隊伍，縣委常委會、縣政府常務(wù)會專題研究，同意“雙高雙普”創(chuàng)建工作并印發(fā)了《關(guān)于“雙高雙普”縣創(chuàng)建工作的實施意見》，宜君縣教體局對照《陜西省“雙高雙普”評估驗收標準》和當前現(xiàn)狀，制定了“雙高雙普”資金投入計劃，近期將以縣委縣政府名義召開“雙高雙普”動員大會，目前各項準備工作已基本就緒。

學前教育受到高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)步伐加快，全市已建成26所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。普通高中標準化建設(shè)成效顯著，以4所省級標準化高中為主的高中骨干體系基本形成，高中階段入學率達到73%。職業(yè)教育發(fā)展迅速，職教基礎(chǔ)能力建設(shè)不斷加強，辦學條件繼續(xù)改善，省級示范專業(yè)數(shù)量逐年增加，職教內(nèi)涵得到提升，以銅川職業(yè)技術(shù)學院為龍頭、銅川市職業(yè)中專為骨干、區(qū)縣職業(yè)學校為支撐、民辦職校為補充的職教格局基本建立。全市形成了比較完善的學前、小學、初中、中等、高等五級教育體系，為科教強市戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。

深化督學工作 推進素質(zhì)教育和學校內(nèi)涵提升

教育督導工作堅持以督學為本，推進全市素質(zhì)教育的實施和學校內(nèi)涵提升。2005年，啟動了中小學素質(zhì)教育督導評估工作，5年累計督導評估了380所中小學校，創(chuàng)建了5所省級，12所市級，35所縣級實施素質(zhì)教育優(yōu)秀學校，這些學校成為銅川市實施素質(zhì)教育的骨干學校和先進典型，在推動全市實施素質(zhì)教育工作方面發(fā)揮了重要的示范帶動作用。2009年，在完成第一輪素質(zhì)教育督導評估任務(wù)的基礎(chǔ)上，同步啟動實施了學校發(fā)展水平督導評估“316工程”。三年來，全市以實施“316工程”為抓手，以激勵、整改為出發(fā)點，以評促建、以評促管、以評促改、評建結(jié)合，狠抓“三查三改”（即自查自評、自我整改，過程督查、督促整改，評估檢查、整改提高），著力解決學校發(fā)展中存在的突出問題，加快了學校標準化建設(shè)，推動了全市義務(wù)教育的均衡發(fā)展，有效提高了學校的辦學育人水平。三年全市共督導評估272所中小學和幼兒園，共評出優(yōu)秀格次78所，良好格次112所，合格格次82所。全市累計建成省級素質(zhì)教育優(yōu)秀學校8所，市級素質(zhì)教育優(yōu)秀學校19所。2012年計劃督導評估省級素質(zhì)教育優(yōu)秀學校2所、市級3所。

同時，銅川市政府教育督導室圍繞全市教育改革的重點，開展專項督查，解決教育發(fā)展中的熱點難點問題。近幾年來，先后開展了義務(wù)教育經(jīng)費投入、教師隊伍建設(shè)、學校體衛(wèi)藝工作、中小學信息技術(shù)教育、控輟保學、學前教育、中等職業(yè)教育和中小學減負等專項督查工作，推動了教育改革發(fā)展中熱點難點問題的突破。

健全督導機制 創(chuàng)新督導評估方法

近年來，銅川市教育督導室不斷完善教育督導評估機制，以推進義務(wù)教育均衡發(fā)展實施“雙高雙普”創(chuàng)建省級教育強區(qū)縣為中心，以督政、督學為主要內(nèi)容，逐步建立了以完善基礎(chǔ)教育管理體制和扎實推進素質(zhì)教育、促進區(qū)域教育均衡發(fā)展為目標的督政與督學相結(jié)合的督導評估體系。逐步完善了各項評估驗收和復查、市縣級政府教育督導評估等工作程序，完善了督導結(jié)果通報、表彰獎勵、公示公報以及義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測等制度,初步建立了與現(xiàn)行教育管理體制相適應(yīng)的教育督導體制，不斷增強了督導工作的權(quán)威性、科學性和實效性。

按照銅川市委組織部、銅川市教育局和銅川市政府教育督導室《關(guān)于建立教育優(yōu)先發(fā)展問責制和完善對縣級黨政領(lǐng)導干部履行教育工作職責督導考核制度的通知》精神，從2005年起，扎實開展了區(qū)縣政府黨政領(lǐng)導干部履行教育工作職責督導考核工作，把對縣級政府年度教育工作督導考核作為督政工作的重要內(nèi)容，作為進一步完善“以縣為主”教育管理體制的重要環(huán)節(jié)來抓，6年來，先后督導考核了轄區(qū)內(nèi)4個區(qū)縣，完成了首輪督導評估與考核任務(wù)。

2011年，銅川市教育局、銅川市教育督導室認真貫徹落實全省教育督導工作暨督導責任區(qū)韓城現(xiàn)場會精神，健全教育督導機制，會同銅川市委組織部重新制定下發(fā)《關(guān)于建立教育優(yōu)先發(fā)展問責制和完善對縣級黨政領(lǐng)導干部履行教育工作職責督導考核制度的通知》，制定了《關(guān)于實施教育督察員制度的意見》，《關(guān)于建立督學責任區(qū)制度的通知》，《銅川市中小學校長履行職責督導考核暫行辦法》等，教育督導評價體系呈現(xiàn)多視角、全方位、分層次的特點。

銅川市教育督導室有關(guān)負責同志說，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，銅川教育督導工作正站在一個新的歷史起點上，他們將繼續(xù)解放思想，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持督導工作為教育改革與發(fā)展服務(wù)，為基層和學校服務(wù)，為辦好人民滿意的教育事業(yè)服務(wù)，為促進銅川教育事業(yè)的改革與發(fā)展作出新的更大的貢獻。