[摘 要]以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是行政公文目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。行政公文的受體在受文時(shí)具有求用心理、求近心理和求尊心理。在公文寫作時(shí)，要材料詳簡適用，表達(dá)情感適度，語言得體莊重，考慮公文受體的需求。因而，行政公文寫作主題要加強(qiáng)對(duì)受體心理的研究、具有“換位思考”意識(shí)，文風(fēng)“謙和”等。

[關(guān)鍵詞]以人為本 行政公文 受體 功用性

課題項(xiàng)目：陜西省行政學(xué)院院級(jí)課題（YKT10012）。

行政公文是國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位在處理公務(wù)過程中傳達(dá)方針政策、部署指導(dǎo)、商洽報(bào)告工作的書面文字工具,它在國家管理活動(dòng)中起著不可替代的作用。然而在實(shí)際工作中，行政公文寫作往往因?yàn)楹鲆晫?duì)行政公文受體的考慮，不重視行政公文受體對(duì)公文的解讀和接受程度，致使行政公文的目的不能有效實(shí)現(xiàn)。

以人為本是實(shí)現(xiàn)行政公文功用性的基礎(chǔ)

1.以人為本的內(nèi)涵。以人為本是中央根據(jù)新世紀(jì)新形勢、新任務(wù)的要求提出的重要執(zhí)政理念，以人為本充分肯定人在社會(huì)發(fā)展中的主體地位和主體作用，要尊重人、解放人和塑造人，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為前提，以人為動(dòng)力，以人為目的，為人所服務(wù)，促進(jìn)人和社會(huì)的和諧發(fā)展。

2.公文受體研究是以人為本思想的集中體現(xiàn)。行政公文的受體，是持有特定的目的進(jìn)而閱讀公文文本的讀者，是寫作行為要達(dá)到交流思想、傳播信息、執(zhí)行任務(wù)目的的最后完成者。行政公文受體是與公文文本建立一定解讀關(guān)系的讀者對(duì)象。受體對(duì)公文解讀與接受的程度直接決定公文傳播效果和執(zhí)行情況的好壞。

行政公文中的以人為本就是以受體為本，以閱文者、解文者為本。只有樹立“顧客導(dǎo)向”的理念，考慮受體的認(rèn)知水平、心理活動(dòng)、信息需求等多方面的因素，這樣才能容易形成共識(shí)，構(gòu)成合力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)行政公文寫作的功用性目的。

行政公文受體的接受心理研究

行政公文寫作不僅強(qiáng)調(diào)公文受體的限定性，更要著重從各級(jí)各類受體的“需求”出發(fā)，充分考慮受體的接受心理。

1.行政公文受體的求用心理。行政公文為了實(shí)現(xiàn)行文組織的目的，行政公文受體的特征及其信息需求，必然成為行政公文寫作研究的關(guān)注點(diǎn)。對(duì)于行政公文來說，公文受體的閱讀則是一種功用性的閱讀，寫作受體閱讀后通常要根據(jù)公文內(nèi)容的要求采取相應(yīng)的行動(dòng)。行政公文寫作時(shí)應(yīng)該考慮到受體的信息需求，以方便受體使用為前提，進(jìn)行合理安排，詳略簡繁得當(dāng)，使受體閱讀時(shí)更易獲得所需要的信息，提高閱文效率，方便工作，實(shí)現(xiàn)公文寫作的功用性。

2.行政公文受體的求近心理。行政公文內(nèi)容要貼近受體的閱讀需求，這是交際、傳播學(xué)中的“距離論”。受體閱讀公文時(shí)的內(nèi)心感受、閱讀期待、情感變化，不同程度地影響著閱讀效果，對(duì)寫作主體在選擇文種、語言表述、審批運(yùn)行等過程具有重要的制約作用。行政公文看似是單位組織對(duì)單位組織，但閱讀公文和執(zhí)行公文的人可是一個(gè)個(gè)具有情感的人，所以寫作時(shí)應(yīng)該考慮受體的心理接受。

3.行政公文受體的求尊心理。獲得社會(huì)和別人的尊重越來越成為現(xiàn)代人的心理需求，公文要得到受體的理解、認(rèn)同、支持，就必須對(duì)受體給予必要的尊重，滿足其尊重的心理。從另一個(gè)角度講，作為溝通協(xié)調(diào)重要工具之一的公文，只有給予有關(guān)的社會(huì)組織或者公眾以必要的尊重，才能樹立起發(fā)文機(jī)關(guān)的良好形象，實(shí)現(xiàn)其溝通協(xié)調(diào)的目的。

有效提高行政公文的功用性

了解行政公文受體的心理需求，滿足其閱讀期待，提出相應(yīng)的寫作對(duì)策，才能有效提高行政公文的功用性。

1.材料詳簡適用，提高公文的信息需求。公文寫作受體閱讀活動(dòng)具有明確的目的性，即想獲得某種信息、了解某種情況，或接受某種指示。因此與文本的時(shí)間、地域、目的、心理等方面都比較貼近，最好是所寫，就能所用，取得直接的社會(huì)效果。因此，寫作主體在寫作之初就應(yīng)該考慮到主體所賦予的意義與受體所理解意義的差距，考慮到公文受體的現(xiàn)實(shí)目的和需要。

2.表達(dá)情感適度，提高公文的共鳴需求。行政公文受體的閱讀是一種功用性的閱讀，寫作目的的實(shí)現(xiàn)，主要指標(biāo)是受體閱讀后能根據(jù)公文內(nèi)容的要求采取相應(yīng)的行動(dòng)，否則行政公文的功用性的實(shí)現(xiàn)無從談起。

這主要表現(xiàn)在上行文中最常用也最難寫的“請(qǐng)示”，公文除了符合寫作的基本要求外，還應(yīng)該注意請(qǐng)求事項(xiàng)及理由合理合情，不能引起領(lǐng)導(dǎo)的反感，要“曉之以理，動(dòng)之以情”，滿足受體的閱讀接受心理，使領(lǐng)導(dǎo)順利批文。

3.語言得體莊重，提高公文的尊重需求。作為以協(xié)商溝通為主要目的之一的行政公文，在寫作中更應(yīng)該考慮受體的求尊心理，得體地使用公文語言，使協(xié)調(diào)無障礙。

對(duì)策建議

強(qiáng)化公文寫作的“受體意識(shí)”，要注意從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

1.加強(qiáng)對(duì)受體閱文心理的研究。首先就要尊重受體的閱文心理需求。要區(qū)分上行文、平行文、下行文不同受體的心理需求特點(diǎn)，要注意適應(yīng)上級(jí)寫作受體、平級(jí)寫作受體、下級(jí)寫作受體的接受心理。只有行文主體與公文受體理解一致，才能實(shí)現(xiàn)公文預(yù)定的目的。所以，公文寫作時(shí)必須加強(qiáng)對(duì)受體的閱文心理的研究。

2.公文寫作時(shí)要具有“換位思考”意識(shí)。為了滿足公文“顧客”的需求，公文寫作主體要盡可能站在公文受體的立場上，與受體“進(jìn)行心理位置互換”，設(shè)身處地考慮對(duì)方的法定地位、執(zhí)行條件、工作愿望、實(shí)際困難以及對(duì)方特定的角色環(huán)境的心理需求，盡可能將組織的整體利益與交往對(duì)方的利益結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)受體執(zhí)行公文的積極性，促進(jìn)雙方互動(dòng)，合理解決問題，實(shí)現(xiàn)公文行文目的。

3.行文盡可能做到文風(fēng)上的“謙和”。讀文如讀人，謙和的人說話總是容易讓人接受。寫作者，要將“謙和”滲透到公文中。謙和是一種無形的力量，謙和的背后蘊(yùn)含著做人的真誠，展示的是人格的魅力。要堅(jiān)持原則性和靈活性的統(tǒng)一，注意語言方法和藝術(shù)，既敢于堅(jiān)持原則，又善于利用原則，有效促進(jìn)行政公文目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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