渭城區(qū)位于古都咸陽市中心，區(qū)內有公辦中小學79所，其中城區(qū)29所，農村50所。在校學生46000名。

在幾代教育局領導的帶領下，在3800多名教職工的共同努力下，近年來渭城教育取得了較為明顯的成效。2011年領導班子調整以后，渭城區(qū)教育局按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、整體推進”的工作思路，以創(chuàng)建省級教育強區(qū)為目標，以“雙高雙普”和均衡發(fā)展為推手，扎實推進教育改革，不斷強化教育管理，著力破解教育難題，在夯實教育基礎、提高教育質量、保障教育公平、各類教育協(xié)調發(fā)展等方面進行了一系列的探索。

“到了該迎頭趕上的時候了”

在咸陽當?shù)乩习傩盏男哪恐校汲菂^(qū)是當之無愧的教育大區(qū)。作為履新一年多的區(qū)教育局長，王傳世此前反復談及“渭城教育原來的底子很好”，幾代教育局領導帶領全區(qū)教職工努力使渭城教育取得了顯著發(fā)展：全區(qū)教育基礎設施建設實現(xiàn)了跨越式發(fā)展；2008年免費義務教育在全區(qū)全面實現(xiàn)；渭城、底張、北杜、窯店四鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級教育強鎮(zhèn)；全區(qū)初中和小學入學率達到100%，學前三年毛入園率在80%以上；積極推進高中教育資源整合進程，撤并普通高中4所，優(yōu)質教育資源不斷壯大，辦學效益顯著提高；累計投資1400萬元，建成多媒體教室265個，義務段學校實現(xiàn)遠程教育全覆蓋，教育信息化實現(xiàn)跨越式發(fā)展；堅持“育人為本、德育為先”，豐富教育內容，改進教育方法，優(yōu)化教育過程，增強學校德育工作的實效性；全面推進校園文化建設，以“四節(jié)一活動”和各級各類大賽為主要載體，積極開展素質教育。

此外，渭城區(qū)積極整合轄區(qū)職業(yè)教育資源，大力推進職教專業(yè)品牌建設，形成了以幼兒教育、電子電工、計算機應用、機械加工為骨干的專業(yè)群，電子電器專業(yè)創(chuàng)建為省級骨干企業(yè)。同時，該區(qū)成人教育以轄區(qū)中職學校、農村成技校為基地，以下崗職工、進城務工人員和農村剩余勞動力為培訓對象，充分利用中職教學資源和農村遠程教育資源，開展各種技能培訓，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和新農村建設作出了應有的貢獻。

“但是，渭城教育離老百姓的期望還有一段距離?！蓖鮽魇勒f，“在前兩年教育迎來快速發(fā)展的大背景下，渭城教育沒有把握好時機，整體實力稍微落后于周遭其他兄弟區(qū)縣……”這位教師出身、后從政在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年的局長，從一上任開始就清楚地看到了本區(qū)教育的不足，當然，他更看到了重振的緊迫感。

在王傳世看來，渭城教育“到了該迎頭趕上的時候了”。他說，區(qū)委、區(qū)政府領導高度重視教育工作，多次召開專門會議安排部署相關工作，要求辦好人民滿意的教育；而且，老百姓對教育的期望越來越高，對優(yōu)質教育的需求日益增強，作為培養(yǎng)人才的一項工作，我們教育人沒有理由不奮起直追，開創(chuàng)渭城教育新的輝煌篇章。

多舉措加強師資隊伍建設效果凸顯

教育要發(fā)展，教師是關鍵。關于這一點，以王傳世為“隊長”的渭城教育人認識得非常到位。

“由于距離西安近，幾年間本區(qū)優(yōu)秀教師流失率非常高，我們確定以師資為發(fā)展核心后，隊伍建設成了當務之急?！蓖鮽魇勒f，師資隊伍建設的第一步是提振士氣，“讓教師們打起精神，全身心投入到教書育人這一神圣而光榮的工作中，鉆研業(yè)務能力，提升師德修養(yǎng)?！?/p>

今年3月，中共咸陽市委在全市開展向呼秀珍及其模范家庭學習活動。呼秀珍是渭城區(qū)教育系統(tǒng)多年的先進模范，教育局抓住這一契機，在全系統(tǒng)再一次深入開展“學呼秀珍同志，強教師技能”為主題的學習教育活動，周陵學區(qū)、底張學區(qū)、北杜學區(qū)、道北鐵中、八方小學組織開展全員推門聽課、青年教師匯報課、優(yōu)秀教師觀摩課、示范課等聽評課活動，加強技能培訓，提高教師教學水平。教育局還以“爭做呼秀珍式的好老師”為主題，在全系統(tǒng)開展了“感動渭城教育人物”評選活動，旨在樹立先進典型，全力打造品德高尚、作風過硬、業(yè)務精湛的教師隊伍。

在王傳世等教育局領導看來，課堂是提高教學質量的主陣地，以行政手段強力推行“推門聽課”，不僅有利于學校和教育部門管理者直接了解課堂教學情況，掌握教學動態(tài)，及時解決教學中存在的問題，而且有利于強化教師“向課堂要質量”的意識，對深化課堂教學改革、持續(xù)推進高效課堂創(chuàng)建、落實教學工作中心地位、加強學校精細化管理、提升中小學常態(tài)課堂教學質量都會起到積極的促進作用。

2011年10月，渭城區(qū)教育局下發(fā)通知，要求各學校的副校長和中層領導要根據(jù)學校教學實際，結合自己的專業(yè)特長擔任學科教學工作；提倡學校校長、書記在搞好學校管理的同時盡可能兼任適量的教學任務。同時還提出：學校中層以上領導帶課情況、教學成績與績效工資直接掛鉤，未帶課的中層以上學校領導不能參與評優(yōu)樹模、晉升專業(yè)技術職稱，對拒不帶課的領導干部，要求其主動辭職。

“這一措施最顯著的作用是盤活了區(qū)內師資力量，一定程度上提高了學科水平，因為中層以上領導+基本都是本?；蛘邊^(qū)內的教學能手，把這一部分人調動起來意義非同小可?！蔽汲菂^(qū)教育局一位工作人員告訴記者，在此基礎上，該區(qū)還要求校領導和局機關干部進班級“推門聽課”，“基層學校反響非常好?！?/p>

另外，為全面提高教師業(yè)務水平，確保全區(qū)教育教學質量穩(wěn)步持續(xù)提升，渭城區(qū)教育局每年在寒暑假期間對全區(qū)公辦學校在職教職工進行一次集中考試。考試成績納入教師績效考核，違反紀律或不參加考試者，三年內不得參與職稱評定、評優(yōu)樹模、職務晉升等。“為了加強外出學習培訓管理，提高外出學習的質量和效率，最大限度地發(fā)揮培訓效果，區(qū)教育局還印發(fā)了《關于中小學校領導教師外出學習培訓工作的有關規(guī)定》，要求：校領導參加市級或市級以上離職培訓結束后，7日內向局人事科上交學習培訓心得，并自覺將新理念、新思路帶回學校傳達，結合實際，完善學校各項措施，促進學校教育教學工作；教師參加省級或省級以上離職培訓結束后，7日內以學校、學區(qū)為單位，向局人事科上交學習培訓心得；凡參加市級或市級以上離職培訓的教師，培訓結束后要將新理念、新教法帶回學校傳達，并自覺在教研組、學科組內交流學習心得，或上交流匯報課，真正收到‘一人培訓，大家受益’的良好效果?！蓖鮽魇栏嬖V記者，為了使規(guī)定能夠落到實處，區(qū)教育局對此項工作實行“一票否決”制。

提振士氣、盤活資源和提升業(yè)務能力，這三項措施的逐步實施，使全區(qū)師資隊伍的整體素質得到了大幅度提高，一支高素質的教師隊伍已初見雛形。

譜寫渭城教育新華章

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。在局長王傳世的判斷中，渭城教育未來三到五年將會取得長足發(fā)展，這種愿景的堅強后盾是該區(qū)確定并啟動實施的今后五年教育重點任務：

實現(xiàn)“雙高雙普”，爭創(chuàng)“教育強區(qū)”。2011~2013年，渭城區(qū)將普及學前到高中階段15年教育，學前三年毛入園率達到85%，實現(xiàn)區(qū)域內義務教育初步均衡，高中階段教育毛入學率達96.4%；初步構建滿足區(qū)域需求與現(xiàn)代產業(yè)體系相適應的職業(yè)教育體系；建設一支較高層次的教師隊伍；全區(qū)20歲~59歲勞動人口平均受教育年限達到12.56年，新增勞動力平均受教育年限達到14.5年；實現(xiàn)“雙高雙普”和“教育創(chuàng)強”兩大目標。為加快推進國際化大都市新區(qū)建設提供強有力的人力資源保障。

大力發(fā)展學前教育，構建學前教育公共服務體系。該區(qū)將結合新農村建設、舊城改造、新區(qū)建設等有利機遇，科學制訂學前教育專項規(guī)劃，確定幼兒園規(guī)模和布局。到2012年底，新建、改建、擴建3所公辦幼兒園，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村辦標準化幼兒園完成提升建設任務，全區(qū)幼兒教師專業(yè)合格率達到100%，解決入園難問題取得明顯成效。到2013年底，城區(qū)至少建成2所以上標準化公辦幼兒園，實現(xiàn)每個鎮(zhèn)（辦）至少有1所標準化公辦中心幼兒園，城區(qū)居民小區(qū)和行政村辦園覆蓋面達到100%；創(chuàng)建1所以上省級示范幼兒園，創(chuàng)建2所以上市級示范幼兒園，全區(qū)公辦幼兒園資源進一步擴大，民辦幼兒園發(fā)展規(guī)范有序，農村幼兒園辦園水平明顯提升，保教質量顯著提高，師資隊伍日趨優(yōu)化，學前三年適齡幼兒毛入園率達到85%以上，基本解決入園難問題。到2015年，基本普及學前三年教育，學前三年毛入園率達到90%以上。到2020年，全面普及學前三年教育。

加大義務教育均衡發(fā)展，促進教育公平。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施原則，調整優(yōu)化學校布局，合理配置教育資源；加強義務教育階段校長和教師隊伍建設，推進師資隊伍素質的提高和均衡配置；縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間和學校之間的差距，改善農村學校和城區(qū)薄弱學校的辦學條件；穩(wěn)步推進教育“雙高雙普”工作。經(jīng)過努力，全區(qū)義務教育階段學校力爭到2015年實現(xiàn)基本均衡。

加強中小學教師隊伍建設，全面提升教師隊伍素質。創(chuàng)新管理機制，落實責任，全面加強培養(yǎng)培訓，切實增加經(jīng)費投入，強化檢查督導和考核，用五到十年時間，使全區(qū)中小學教師隊伍的數(shù)量、結構和整體素質能更好適應教育事業(yè)發(fā)展需要，城鄉(xiāng)教師隊伍的均衡狀況得到明顯改善，骨干教師隊伍進一步壯大，教育人才優(yōu)勢逐步轉化為教育質量優(yōu)勢，建立開放、多元、有序、充滿生機與活力的教師隊伍管理機制，基本形成一支師德高尚、素質優(yōu)良、業(yè)務精湛、結構合理、充滿生機與活力的中小學教師隊伍。