【摘 要】文章對高?；窘ㄔO(shè)項目風險管理的內(nèi)容和管理現(xiàn)狀進行了分析，結(jié)合現(xiàn)場管理經(jīng)驗，對高?；窘ㄔO(shè)項目的風險因子和造成風險的原因進行了辨識，并針對各風險因子提出具體可行的風險防范措施。

【關(guān)鍵詞】高校基建項目 風險因子 風險防范措施

工程風險及風險管理

工程項目的立項、分析和實施的全過程都存在不能預先確定的內(nèi)部和外部的干擾因素，這種干擾因素稱為工程風險。在現(xiàn)代工程項目管理中，風險管理已成為研究的熱點之一。它是項目在規(guī)范化、標準化管理基礎(chǔ)上的一種更高層次的項目管理。

高?；窘ㄔO(shè)項目風險管理

1.高校基本建設(shè)項目風險管理的內(nèi)容

高?；窘ㄔO(shè)項目管理工作從報建、建造到竣工驗收, 要投入大量的人力、材料、資金和時間, 整個建設(shè)過程都面臨諸多風險。文章討論的高?；窘ㄔO(shè)風險管理的主體是高校基建管理部門，即業(yè)主方的風險管理，主要包括：

(1)管理者的自身風險?；ü芾聿块T的自身風險是滋生其他風險的基礎(chǔ), 一般包括人為風險、經(jīng)濟風險和自然風險。

(2)管理者所面臨的各參建方的誠信風險。監(jiān)理單位與承包商、材料商串通一起, 蒙騙業(yè)主；監(jiān)理單位臨時聘用人員的業(yè)務(wù)水平參差不齊, 工作缺乏主動性?？偝邪淌菕炜抠Y質(zhì), 名不副實,材料設(shè)備供貨商的貨物以假亂真，以次充好；更換設(shè)備關(guān)鍵部位以降低造價；供貨失信。

(3)合同風險。根據(jù)現(xiàn)場管理經(jīng)驗，合同風險主要有：一是對特殊工程進行分包時, 分包單位只跟業(yè)主方簽訂合同, 這樣在項目實施中存在扯皮推諉風險；二是合同的主體資格不相稱, 招標時以總公司名義投標, 簽訂合同時又同下屬分公司進行簽訂；三是合同中對結(jié)算方式、增減項的執(zhí)行單價等約定不明確。

(4)工程建設(shè)中的風險。一是設(shè)計單位與承包商串通, 進行設(shè)計變更, 以小變大。二是監(jiān)理單位與承包商串通, 只算核增, 不算核減, 想方設(shè)法進行變更增項。三是承包商成立專門的變更增項攻關(guān)組, 層層拉攏, 信奉工程是算來的不是干來的謬論, 不在管理上要效益, 而在攻關(guān)上要效益。

其他還有不可抗力風險等。

2.高校基建項目風險管理存在的問題

(1)風險管理意識薄弱、知識匱乏。

(2)管理設(shè)施基礎(chǔ)弱、手段較為單一。

3.高校基建項目風險因子辨識

高?；椖匡L險因子辨識的原則是：

(1)該風險因子必須是高?；ü芾聿块T可以采取措施盡量減少或避免其發(fā)生的，不考慮職能范圍外的風險發(fā)生。

(2)該風險因子的發(fā)生對項目的建設(shè)有重要影響，后果比較嚴重。

根據(jù)高校基建項目風險發(fā)生的特點，結(jié)合實際工作中遇到的問題和管理經(jīng)驗，將高?；窘ㄔO(shè)項目管理過程中的風險點和造成該風險的原因總結(jié)如下表1。

表1高校基建項目風險因子辨識結(jié)果

4.高?；椖匡L險防范措施

針對以上風險因子，提出在高?；ü芾聿块T職能范圍內(nèi)具體可行的風險防范措施：

(1)經(jīng)費支付審批。對經(jīng)費審批的過程嚴格把關(guān)。

(2)投標入圍單位確定。由學校采招辦等部門確定工程項目選用的招標方式，根據(jù)預算額可選委托專業(yè)單位代理招標、網(wǎng)上發(fā)布公告公開招標和邀請招標等形式，根據(jù)不同專業(yè)邀請相關(guān)專家做評審人，確保入圍單位滿足資格預審條件。

(3)評標小組成員選擇。評標小組應(yīng)由基建管理部門的領(lǐng)導、相關(guān)專業(yè)科室的負責人、專業(yè)技術(shù)人員組成，必要時邀請專家參加評標，對提出的評審意見需簽字承擔個人責任。

(4)招標文件編制與投標文件審核?；ü芾聿块T相關(guān)科室按照工作計劃及時提出需招標的項目，技術(shù)部門提供該項目的技術(shù)要求及工期要求，據(jù)此組織編制項目的工程量清單及預算后形成完整的招標文件報學校分管領(lǐng)導審批后進行發(fā)布。基建管理部門對投標文件的響應(yīng)程度進行全面詳細的審核，將審核結(jié)果上報分管領(lǐng)導。

(5)簽訂合同前洽商。合同簽訂前的洽商參與人員包括，中標單位、基建處相關(guān)科室和審計人員，他們同時參加。

(6)合同條款審核。合同條款的審核必須包括以下內(nèi)容：格式是否符合規(guī)定和項目需要；與招標文件的吻合程度；投標文件中列出的主要條款是否列入合同；洽商結(jié)果是否體現(xiàn)；其他重要事項是否列入合同等。

(7)工程設(shè)計變更。設(shè)計變更嚴格執(zhí)行簽證制度，由設(shè)計院、承包單位、建設(shè)單位提出，技術(shù)負責人組織相關(guān)人員對變更的必要性和可行性進行討論并形成意見，重大變更需請示校級領(lǐng)導后再簽發(fā)變更需求給設(shè)計院，收到設(shè)計院的變更通知單后由技術(shù)負責人核實變更內(nèi)容并簽發(fā)執(zhí)行。

(8)工程其他變更。工程其他變更嚴格執(zhí)行簽證制度，由承包單位提出，建設(shè)單位技術(shù)負責人組織相關(guān)人員對變更的必要性和可行性進行討論并形成意見，重大變更需請示校級領(lǐng)導后再簽發(fā)執(zhí)行。

(9)材料定質(zhì)定價。施工單位根據(jù)合同、招投標文件、簽證或其他有效資料，提交材料定質(zhì)定價簽證單?，F(xiàn)場專業(yè)負責人核實后報項目組，項目組組織相關(guān)人員進行詢價，詢價要求不少于同類3家企業(yè)，根據(jù)詢價結(jié)果形成定價建議上報審計人員、分管領(lǐng)導審批后執(zhí)行。

(10)工程材料驗收。驗收成員由承包單位、供貨單位、建設(shè)單位、監(jiān)理方有關(guān)人員組成。承包單位提前一天向監(jiān)理提交驗收申請，與承包單位和供貨商進行驗收后形成意見報建設(shè)單位，建設(shè)單位必須對驗收結(jié)果進行抽查。

(11)工程質(zhì)量驗收。施工階段的驗收，由承包單位報監(jiān)理進行驗收后簽署報驗材料，建設(shè)單位對報驗工序進行抽查。對于項目竣工驗收，初驗合格后，建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)檢等相關(guān)單位組成竣工驗收小組，簽署共同確認的工程竣工驗收意見。

結(jié) 語

風險管理是項目管理的重點，高?；ú块T作為工程實施的業(yè)主方，其風險管理是基本建設(shè)管理中最重要的內(nèi)容，只有認清風險, 科學決策, 制訂出切實可行的風險防范措施并嚴格執(zhí)行, 才能有效地預防和降低風險發(fā)生的概率并減輕風險發(fā)生的危害。

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