年初，教育部印發(fā)《關于2013年深化教育領域綜合改革的意見》，明確指出，改革開放以來，我國教育之所以取得舉世矚目的成就，最重要的經驗是改革，最大的紅利是改革。

深化教育領域綜合改革、分類推進研究生培養(yǎng)模式改革、為山村學校配備“學生電子營養(yǎng)師”……教育部多位司局負責人在近日舉行的新聞發(fā)布會上，對教育改革成就、存在問題和未來方向進行了解讀。

扎實把教育改革不斷引向深入

宋德明（教育部綜合改革司司長）：隨著我國教育改革進入深水區(qū)、攻堅期，涉及面更廣、關聯(lián)度更高，破解深層次矛盾和問題難度更大，許多問題解決起來往往涉及多個部門職責，涉及多種政策配套，涉及多方利益調整，靠原來的單項改革辦法或局部突破套路已難以奏效。教育改革仍存在亟待解決的問題，主要是各地改革進展不平衡，一些熱點難點問題尚未有效解決，一些保障政策措施還不到位。黨的十八大報告提出深化教育領域綜合改革，是對教育改革提出的新要求，重點在深化，關鍵在綜合。要用系統(tǒng)思維、全局意識和全球視野認識改革，用普遍聯(lián)系觀點設計改革，用統(tǒng)籌兼顧辦法推進改革，進一步增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；要不斷增強教育改革的自覺性、緊迫性、堅定性，在繼續(xù)深入實施國家教育體制改革試點的基礎上，牢固樹立改革意識，提振教育改革信心，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，將改革貫穿教育工作始終，扎實把教育改革不斷引向深入。

2013年要找準突破口，繼續(xù)推進人才培養(yǎng)模式改革、辦學體制改革、管理體制改革和保障機制改革等四項重點任務，同時要制定改革試點動態(tài)調整機制的考評辦法，啟動對試點單位的中期評估，對改革目標不明確、進展不順利、推進不太有力的項目進行淘汰，而自主創(chuàng)新、富有成效的改革項目也會經過審查程序納入國家改革進程。

背景：根據《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》部署，全國各?。▍^(qū)、市）和78所中央部屬高校已開展425項國家教育體制改革試點。同時，國家層面啟動實施20項重大教育改革。

用“德智體美”各項指標綜合評價學生

鄭富芝（教育部基礎教育二司司長）：改革開放、特別是新世紀以來，黨中央、國務院對立德樹人工作高度重視，先后對推進素質教育、實施課程改革、加強未成年人和大學生思想道德建設、思想政治教育等工作進行了全面部署。各地和學校根據中央要求，結合實際，積極探索，取得了一定成效。但同時，我們的教育教學在立德樹人方面還存在著一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，與中央的要求和人民群眾的期盼還有較大的差距。比如德育的針對性、實效性還不強，中小學生課業(yè)負擔過重，學生體質下降等等。這些問題中央關心，社會關注，群眾不滿意。面對未來還有許多新的挑戰(zhàn)。針對此，我們要加強評價考試制度改革，擴大中小學教育質量綜合評價改革試點，建立“綠色評價”指標體系，綜合評價學生的品德發(fā)展水平、學業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成和學業(yè)負擔狀況。

背景：“綠色評價”指標體系已在上海先行試點一年多，效果良好。在此基礎上，教育部已擬訂擴大試點的改革方案，擬于今年上半年擴大試點，通過擴大試點，進一步總結經驗。

分類推進研究生培養(yǎng)模式改革

孫也剛（國務院學位委員會辦公室副主任、教育部學位管理與研究生教育司副司長）：改革開放以來，我國研究生教育取得了重大成就，基本實現(xiàn)了立足國內培養(yǎng)高層次人才的戰(zhàn)略目標，成為了研究生教育大國，為現(xiàn)代化建設提供了有力的人才保障。但總體上看，研究生教育還不能完全適應經濟社會發(fā)展的多樣化需求，培養(yǎng)質量與國際先進水平相比還有較大差距，尤其表現(xiàn)在創(chuàng)新能力和實踐能力上，需要我們從戰(zhàn)略和全局的高度，深化研究生教育綜合改革。

改革將以服務需求、提高質量為主線，以分類推進培養(yǎng)模式改革、統(tǒng)籌構建質量保障體系為著力點。通過改革，要實現(xiàn)四個方面的轉變，一是研究生教育發(fā)展方式轉變，即從注重規(guī)模發(fā)展切實轉變?yōu)樽⒅刭|量提升；二是研究生教育類型結構轉變，即從以學術學位為主切實轉變?yōu)閷W術學位與專業(yè)學位協(xié)調發(fā)展;三是研究生培養(yǎng)模式轉變，即從注重知識學習切實轉變?yōu)橹R學習和能力培養(yǎng)并重；四是質量評價轉變，即從注重在學培養(yǎng)質量切實轉變?yōu)樵趯W培養(yǎng)質量與職業(yè)發(fā)展質量并重。到2020年，基本建成規(guī)模結構適應需要、培養(yǎng)模式各具特色、整體質量不斷提升、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的研究生教育體系。

背景：近年來，我國不斷加大研究生培養(yǎng)力度，自2009年開始逐年增加專業(yè)學位研究生招生比例，促進高層次應用型人才培養(yǎng)。

為山村學校配備“學生電子營養(yǎng)師”

田祖蔭（全國學生營養(yǎng)辦副主任、教育部財務司副司長）：根據《農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施細則》，我們開發(fā)了“學生電子營養(yǎng)師”分析系統(tǒng)，針對華北、西北、西南、華中、新疆等五個大區(qū)的現(xiàn)實情況，按照6至8歲、9至12歲、13至15歲等三個學生成長階段，為農村學校提供餐前食譜設計、制定采購計劃、日常采購記錄、餐后營養(yǎng)評價等四項服務。“學生電子營養(yǎng)師”還可根據不同地區(qū)的食物供應和價格變化，為學校提供經典食譜，對食物供應量和營養(yǎng)素簡單評價，同時生成采購清單，一方面可供社會監(jiān)督，另一方面可與學生營養(yǎng)監(jiān)測數據直報系統(tǒng)對接。目前，7000張軟件光盤正在陸續(xù)免費下發(fā)，各地也可通過網絡注冊免費下載使用。

背景：2011年11月，國家啟動實施農村義務教育學校營養(yǎng)改善計劃試點，中央財政每年投入160億元，為中西部貧困地區(qū)的22個省699個縣的2600萬農村學生，提供每生每天3元的營養(yǎng)膳食補助。此外，中央財政每年安排15億元，為開展營養(yǎng)餐情況較好的地方給予獎補；再安排300億元，基本用于地區(qū)食堂建設和大宗設備采購。

促進學生健康成長人人成才

袁振國（中國教育科學研究院院長）：教育滿意度測評是教育部今年的重點工作，目前確定的開展思路是一個標準，兩個對象，三個主體，四個層次，五個領域。所謂一個標準就是促進學生健康成長，人人成才。兩個對象主要是了解群眾對學校和政府的評價。三個主體是學生、家長和社會各界人士，了解他們對教育的感受、認知和希望。四個層次是國家層面、省級層面、地級層面和縣級層面。五個領域即學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育、大學教育。

背景：2010年7月，中共中央、國務院頒布實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》。歷時近兩年的制定過程先后安排了11個重大戰(zhàn)略專題、36個重大問題調研、60個駐外機構國際調研以及針對20個熱點難點問題的深度調研。這些都為教育科學決策開辟嶄新模式，也為辦人民滿意的教育奠定基礎。

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教育部“1號文件”關注改革

今年初，《關于2013年深化教育領域綜合改革的意見》（以下簡稱《意見》）經國家教育體制改革領導小組第七次全體會議審議通過，目前已作為2013年教育部“1號文件”正式印發(fā)。

《意見》要求，要推進“深水區(qū)”的教育改革，必須統(tǒng)籌兼顧，加強部門協(xié)調和上下聯(lián)動，建立健全強有力的推進機制。一是加強統(tǒng)籌協(xié)調。著重強調要堅持教育體制改革領導小組這一領導體制，加強部門工作協(xié)調配合，發(fā)揮國家教育咨詢委員會作用，提高決策的科學化、民主化水平。二是加大激勵引導。著重強調加大對改革試點的政策支持力度，發(fā)揮改革試點的示范引領作用，實行試點動態(tài)調整，保護和激發(fā)基層改革積極性。把改革試點成效作為資源配置的重要依據。三是強化檢查監(jiān)督。著重強調對國家教育體制改革試點項目進行中期評估，建立改革目標責任制，確保改革可衡量、可檢查。四是營造良好氛圍。全面深入宣傳教育改革，及時發(fā)布改革信息，主動通報改革進展，建立媒體深度參與宣傳報道教育改革的機制，最大限度凝聚改革共識，爭取各方理解支持。

今后幾年，教育部的“1號文件”都將是關于改革的文件。為確保深化教育領域綜合改革扎實推進，教育部在研究起草《意見》的同時，已著手制定實施方案。下一步，將整合各方力量，全力抓貫徹落實，確保2013年取得實質性突破。