近年我省教育科研工作取得了長足發(fā)展，但也存在諸多亟待解決的問題與困難，還不能完全適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。在全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神、努力辦好人民滿意教育的新形勢下，加快建設(shè)西部教育科研強(qiáng)省已經(jīng)刻不容緩。

一、建設(shè)西部教育科研強(qiáng)省其時(shí)已至

一是提升教育服務(wù)全面建設(shè)西部強(qiáng)省的核心支撐能力，對(duì)教育科研工作提出了新的更高要求。強(qiáng)省必先強(qiáng)教，強(qiáng)教先抓科研。人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，教育是人才涌現(xiàn)的搖籃。我們必須大力實(shí)施“科教興省”及“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，圍繞培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人這一核心問題、立德樹人這一根本任務(wù)加快教育改革發(fā)展，培養(yǎng)大量高素質(zhì)人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，推動(dòng)人力資源大省向人力資源強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)教育服務(wù)全面建設(shè)西部強(qiáng)省的核心支撐能力。

二是基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)，對(duì)教育科研工作提出了新的更高要求。教育現(xiàn)代化包括教育思想、教育觀念、教育制度、教育程度、教育內(nèi)容、師資水平、教育設(shè)施、教育手段、教育公平、教育國際化等方面的現(xiàn)代化，是一個(gè)內(nèi)容豐富、多層次的由低級(jí)向高級(jí)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程，是傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育的轉(zhuǎn)化。教育現(xiàn)代化是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、人力資源強(qiáng)省的前提。只有基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，才能夠?yàn)榻ㄔO(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、人力資源強(qiáng)省打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，就必須科學(xué)謀劃、前瞻布局、頂層設(shè)計(jì)，教育科研工作必須對(duì)此作出積極回應(yīng)。

三是辦好三秦人民滿意的教育，對(duì)教育科研工作提出了新的更高要求。由于物質(zhì)生活水平的不斷提高，人民群眾對(duì)教育的期盼呈現(xiàn)出新特點(diǎn)：希望獲得更加平等的受教育機(jī)會(huì)，通過教育改變命運(yùn)，創(chuàng)造幸福生活；希望接受更高質(zhì)量的教育，切實(shí)讓子女成人成才；希望擁有靈活多樣的受教育途徑，拓寬自我發(fā)展的道路，獲得更多選擇的機(jī)會(huì)；希望通過教育獲取知識(shí)，豐富精神文化生活，提升精神境界。主動(dòng)適應(yīng)人民群眾對(duì)教育的新期盼、新希望，回答和解決人民群眾關(guān)心的教育問題，辦好三秦人民滿意的教育，需要教育科研提出具體的辦法。

二、建設(shè)西部教育科研強(qiáng)省的主要標(biāo)志

——機(jī)構(gòu)強(qiáng)?？v向上，省、市、縣、校（園）四級(jí)教育科研機(jī)構(gòu)全面建立，標(biāo)準(zhǔn)化教研室建設(shè)全面完成，信息化、數(shù)字化、現(xiàn)代化研究體系全面覆蓋，機(jī)構(gòu)人員配齊配強(qiáng)，科研經(jīng)費(fèi)更加充足，管理制度更加科學(xué)；橫向上，教育科研機(jī)構(gòu)與省內(nèi)高校、電教、裝備、中小學(xué)、幼兒園等協(xié)同創(chuàng)新的大科研網(wǎng)絡(luò)體系全面形成。

——隊(duì)伍強(qiáng)。教育科研人員準(zhǔn)入制度、招聘考試制度、聘用制度、資格認(rèn)定及定期登記制度、退出機(jī)制全面實(shí)施，一支品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教育科研隊(duì)伍全面建立，高水平的兼職研究隊(duì)伍及群眾教育科研隊(duì)伍全面形成，專兼職相結(jié)合的大教育科研隊(duì)伍全面建立，科研名師、名教研員和學(xué)科領(lǐng)軍人才隊(duì)伍全面形成，進(jìn)入西部教育科研人力資源強(qiáng)省行列。

——成果強(qiáng)。理論研究、決策研究、應(yīng)用研究、實(shí)踐研究等成果質(zhì)量整體提高，具有陜西一流、國內(nèi)影響、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的優(yōu)秀原創(chuàng)科研成果不斷涌現(xiàn)，陜西教育科研優(yōu)勢、特色和品牌基本形成，教育科研成果評(píng)審制度、管理制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度、激勵(lì)機(jī)制及宣傳推廣機(jī)制全面實(shí)施。

——貢獻(xiàn)大。教育科研發(fā)展水平位居西部地區(qū)前列，服務(wù)決策、創(chuàng)新理論、指導(dǎo)實(shí)踐的重要作用充分發(fā)揮，能力顯著提升，核心競爭力、社會(huì)貢獻(xiàn)率、國內(nèi)外影響力顯著提高，對(duì)于提升教育服務(wù)全面建設(shè)西部強(qiáng)省的核心支撐能力、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)、辦好三秦人民滿意的教育等的貢獻(xiàn)大幅提高，教育科研必須為教育改革發(fā)展服務(wù)、教育改革發(fā)展必須依靠教育科研的良好格局基本形成。

三、加快建設(shè)西部教育科研強(qiáng)省的對(duì)策

第一，著力加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是要健全省、市、縣及學(xué)校教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)教育科研工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、規(guī)劃、管理。二是要以組建省教育科學(xué)研究院為契機(jī)，加強(qiáng)省、市、縣、校四級(jí)教育科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確職能任務(wù)，核定編制標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強(qiáng)專業(yè)人員，改善辦公條件，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是要加強(qiáng)科研骨干體系建設(shè)。對(duì)全省命名的229所科研興校明星學(xué)校（幼兒園）、50所校本教研示范學(xué)校、500所校本教研實(shí)驗(yàn)學(xué)校強(qiáng)化督促檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；抓好科研興校明星教研室創(chuàng)建工作。四是要加強(qiáng)合作與交流，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的科研理念和經(jīng)驗(yàn)，開展多層次、寬領(lǐng)域的教育科研合作與交流，提高教育科研機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力、影響力和核心競爭力。五是要樹立 “全省一盤棋”思想，統(tǒng)籌省內(nèi)教育管理部門、教育科研機(jī)構(gòu)、高等院校、電教部門、教育技術(shù)裝備部門、中小學(xué)、幼兒園等科研資源，努力形成職責(zé)明確、分工合理、相互協(xié)調(diào)、協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展的大教育科研網(wǎng)絡(luò)體系。

第二，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是要建立一支高素質(zhì)的專業(yè)科研隊(duì)伍，加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)，造就領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)帶頭人。二是要聘任有較為豐富教育理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有較強(qiáng)科研意識(shí)與研究能力的兼職科研人員，形成一支高水平的兼職科研隊(duì)伍。三是要鼓勵(lì)支持全體教師積極參與教育教學(xué)研究工作，形成一支最為廣泛的群眾科研隊(duì)伍。四是要整合專業(yè)、兼職、群眾三支科研隊(duì)伍，優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展；統(tǒng)籌省內(nèi)教育管理部門、教育科研機(jī)構(gòu)、高等院校、電教部門、教育技術(shù)裝備部門、中小學(xué)、幼兒園等人才資源，努力形成大教育科研隊(duì)伍。五是要有計(jì)劃地引進(jìn)國內(nèi)外一流專家學(xué)者和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)來陜從事教育科研工作，不斷聚集具有國際影響的教育科研高端人才。六是要促進(jìn)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨單位協(xié)作研究，形成高水平教育科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，不斷提升教育科研社會(huì)服務(wù)能力。

第三，著力加大科研投入。一是要把教育科研作為政府財(cái)政支出的重要領(lǐng)域予以保障，健全以政府投入為主、多渠道籌集教育科研經(jīng)費(fèi)的體制，加大科研投入。二是要在年初經(jīng)費(fèi)預(yù)算中明確列入教育科研項(xiàng)目，劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證其經(jīng)費(fèi)投入來源穩(wěn)定，并與教育經(jīng)費(fèi)同步增長，要保證教育科研機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、科研課題經(jīng)費(fèi)和教改實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)等及時(shí)足額到位。三是要健全社會(huì)投入教育科研經(jīng)費(fèi)機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)資源投入教育科研途徑。四是各高校、中小學(xué)、幼兒園要加大科研經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)立專項(xiàng)資金，用于重點(diǎn)課題研究、重大教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)秀教學(xué)成果出版等。五是要堅(jiān)持“勤儉、節(jié)約”的原則，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，做到?？顚Ｓ茫岣呓?jīng)費(fèi)使用效率。

第四，著力提高科研質(zhì)量。一是要樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，把適應(yīng)教育改革發(fā)展需要作為衡量科研質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變研究方式，以課題研究為抓手，立足省情，借鑒經(jīng)驗(yàn)，探索真理，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，多出精品力作，抵制學(xué)術(shù)贗品和劣質(zhì)品，抵制浮躁風(fēng)氣。二是要提高教育政策及教育發(fā)展戰(zhàn)略研究水平。圍繞各級(jí)黨委、政府及教育行政部門中心工作，針對(duì)全省教育改革發(fā)展中的重大現(xiàn)實(shí)問題、理論問題及熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、前瞻性和全局性研究，提高基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、中小學(xué)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)等各類重大招標(biāo)課題及各類規(guī)劃課題研究質(zhì)量，努力為教育決策提供科學(xué)依據(jù)。三是要提高教學(xué)實(shí)踐研究水平。要以人才培養(yǎng)模式改革和新課程實(shí)施為重點(diǎn)，提高普通高中課改重大課題、課改帶動(dòng)戰(zhàn)略課題、微型課題研究水平，探索“學(xué)思結(jié)合”、“知行統(tǒng)一”、“因材施教”的實(shí)施方式與途徑，研究和解決教學(xué)實(shí)踐中面臨的重大問題，努力為教育實(shí)踐服務(wù)。四是要提高理論研究水平。要充分繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀的教育傳統(tǒng)文化，深入實(shí)際，以科學(xué)的方法，系統(tǒng)總結(jié)全省教育改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，將經(jīng)驗(yàn)上升到理論高度，努力為繁榮教育科學(xué)服務(wù)，提高陜西教育在全國的話語權(quán)和影響力。五是要提高成果應(yīng)用水平。要堅(jiān)持研究與應(yīng)用相結(jié)合的原則，把成果的應(yīng)用推廣作為整個(gè)教育科研工作的關(guān)鍵一環(huán)，進(jìn)一步完善成果宣傳、推廣與應(yīng)用制度，建設(shè)和利用好各類教育科研成果的推廣應(yīng)用平臺(tái)，對(duì)有重大突破和應(yīng)用類優(yōu)秀科研成果及課題研究成功經(jīng)驗(yàn)，通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視、召開現(xiàn)場會(huì)或研討會(huì)等方式進(jìn)行宣傳。六是要探索建立以質(zhì)量和創(chuàng)新為導(dǎo)向的教育科研成果評(píng)價(jià)機(jī)制，把推廣應(yīng)用情況作為成果評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，不斷提高教育科研的貢獻(xiàn)率，推動(dòng)教育教學(xué)質(zhì)量整體提升。

第五，著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是各地要把教育科研工作擺在優(yōu)先地位并作為教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，納入地方教育發(fā)展規(guī)劃，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，定期召開專題會(huì)議，及時(shí)研究解決工作中的重要問題。二是要注重調(diào)查研究，在重大決策出臺(tái)之前，組織科研人員開展研究并進(jìn)行論證；要大興研究之風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭開展教育科研，不斷提升教育決策科學(xué)化水平。三是要建立教育科研工作激勵(lì)機(jī)制，將科研成果作為評(píng)定職稱和特級(jí)教師、教學(xué)能手、三秦名師、三秦名校長等的重要依據(jù)，高校教師評(píng)定職稱，要將為教育改革發(fā)展服務(wù)的應(yīng)用類研究成果作為重要指標(biāo)；要注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)教育科研工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，定期對(duì)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀成果進(jìn)行宣傳表彰。四是要切實(shí)改進(jìn)和完善教育科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制，按照國家、省有關(guān)規(guī)定，在教育科研機(jī)構(gòu)逐步推行以聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)的人事制度改革，建立體現(xiàn)崗位績效和分級(jí)分類管理的薪酬制度，收入分配政策向優(yōu)秀人才傾斜，形成開放、民主的研究制度；要切實(shí)解決科研人員在工作、生活中的實(shí)際困難，激發(fā)他們的創(chuàng)造潛能，推出更多在全國有影響的科研成果。五是要把教育科研工作納入教育督導(dǎo)評(píng)估范圍，將結(jié)果作為評(píng)估地方、學(xué)校教育工作總體發(fā)展水平的重要內(nèi)容；在評(píng)估驗(yàn)收教育強(qiáng)縣、省級(jí)示范或標(biāo)準(zhǔn)化普通高中、省級(jí)示范幼兒園以及高校教育教學(xué)質(zhì)量等工作中，將教育科研工作作為重要考核指標(biāo)。六是要大力宣傳科研工作在推動(dòng)全省教育改革發(fā)展中的重要作用，為更好開展教育科研工作創(chuàng)造良好社會(huì)氛圍。