少年兒童防性侵工作是一項系統(tǒng)工程，涉及學(xué)校教育、家庭教育、社會教育的方方面面，涉及教育、管理、應(yīng)對處理的各個環(huán)節(jié)?！兑庖姟窂募訌?qiáng)預(yù)防性侵犯教育、加強(qiáng)常規(guī)管理、密切家校聯(lián)系、積極應(yīng)對性侵犯事件、營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍等方面對做好預(yù)防少年兒童遭受性侵工作提出了具體要求，對各地教育、公安、團(tuán)組織、婦聯(lián)組織在預(yù)防少年兒童遭受性侵工作中各自的職責(zé)分別作出了明確規(guī)定，同時又強(qiáng)調(diào)了四部門的協(xié)調(diào)配合。各級相關(guān)部門要嚴(yán)格按照《意見》的有關(guān)要求，迅速行動起來，定期或不定期地進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對于因預(yù)防少年兒童遭受性侵工作開展不力而導(dǎo)致多起性侵少年兒童事件發(fā)生，造成不良影響的地方要進(jìn)行問責(zé)。

【鏈接】 對于性侵未成年人犯罪的法律規(guī)定

對于性侵未成年人的犯罪，我國《刑法》規(guī)定了“強(qiáng)奸罪”、“強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女罪”和“猥褻兒童罪”等幾種罪名。

其中，第二百三十六條規(guī)定：“以暴力、脅迫或者其他手段強(qiáng)奸婦女的，處三年以上十年以下有期徒刑。奸淫不滿十四周歲的幼女的，以強(qiáng)奸論，從重處罰?！?/p>

第二百三十七條規(guī)定：“以暴力、脅迫或者其他方法強(qiáng)制猥褻婦女或者侮辱婦女的，處五年以下有期徒刑或者拘役。聚眾或者在公共場所當(dāng)眾犯前款罪的，處五年以上有期徒刑。猥褻兒童的，依照前兩款的規(guī)定從重處罰?！?/p>

專家點評

預(yù)防性侵，更需要法律托底

近段時間，全國多地未成年人遭受性侵的事件頻繁曝光，引起各方廣泛關(guān)注。由此，做好預(yù)防少年兒童遭受性侵工作，成為擺在全社會面前一項非常緊迫的任務(wù)。四部門聯(lián)合出臺意見，可謂正當(dāng)其時。

事前防范，是確保孩子權(quán)益不受侵犯的首要工作。一方面，各地教育部門和寄宿制學(xué)校必須進(jìn)一步嚴(yán)格制度，如實行宿舍“封閉式”管理，不讓犯罪分子有可乘之機(jī)。另一方面，教育行政管理部門、學(xué)校、家庭、團(tuán)委、婦聯(lián)、公安機(jī)關(guān)和其他社會力量應(yīng)該攜起手來，向孩子普及預(yù)防性侵教育，讓孩子及早懂得性侵的概念，以及遭遇性侵時的正確應(yīng)對方法。

進(jìn)一步而言，為孩子構(gòu)筑立體安全網(wǎng)，還需要強(qiáng)化法律建設(shè)，確?！笆潞髧?yán)懲”。客觀而言，雖然我國有《未成年人保護(hù)法》，也有打擊性犯罪的相關(guān)法律，但是對于性侵未成年人這種特殊犯罪，卻沒有適用的具體法律，導(dǎo)致公檢法部門在懲治犯罪分子時常常遇到罪名適用和量刑的瓶頸，削弱了法律的震懾力。對于這個問題，立法機(jī)構(gòu)應(yīng)該盡快將相關(guān)立法提上日程，以保障執(zhí)法部門依法、準(zhǔn)確打擊性侵未成年人的犯罪活動，確保孩子的權(quán)益得到法律的有力保護(hù)。

這方面，國外的一些做法值得我們借鑒。一些國家雖然沒有獨立的嫖宿幼女罪這一罪名，但同未滿16歲的未成年人發(fā)生性關(guān)系，無論是主動的，還是被動的，都構(gòu)成重罪。2010年，美國南加州伯班克學(xué)區(qū)的公立學(xué)校喬登初中一名女教師到當(dāng)?shù)鼐肿允?，承認(rèn)她與學(xué)校一名14歲男生有著長達(dá)半年的戀情，并與這名男生發(fā)生過多次性關(guān)系。這名老師被控5項與未成年人發(fā)生性關(guān)系的刑事罪，最終被判7年徒刑。這樁案子，成為美國未成年人保護(hù)的典型例子。

胡適曾有言，怎樣對待孩子，事涉民族文明。性侵未成年人的案件嚴(yán)重挑釁了人倫底線，必須嚴(yán)懲不貸。無論在扎實、全面、科學(xué)做好預(yù)防教育方面，還是在完善相關(guān)法律方面，我們需要做的工作都很多。期待四部門聯(lián)合出臺的意見，能為后續(xù)的工作開個好頭。（胡樂樂）