【摘 要】在目前改革開放的大好形勢下，各類高等院校人才都要掌握科學(xué)管理方法，增強組織協(xié)調(diào)能力，增強創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新思維，樹立唯才是用的觀念，知人善用，量才適用，制訂有利于年輕人才施展才干的機制。文章通過分析目前高等院校在人才考查任用上出現(xiàn)的問題，提出了改進(jìn)完善人才考查任用工作的幾點意見，對新時期建立一套科學(xué)、民主、公正、實效的人才考查任用機制進(jìn)行了探索。

【關(guān)鍵詞】高等院校 人才 考查 任用 創(chuàng)新

高等院校人才考查與任用是人才管理工作的重要組成部分，是人才選拔、任用和加強人才隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)?？疾榻Y(jié)果是否真實可靠，對黨委組織人事部門能否正確地識人、選人和用人有著直接的影響。筆者結(jié)合自身工作實踐，對當(dāng)前高等院校人才考查任用工作中存在的主要問題及原因進(jìn)行一些分析探討，并就如何改進(jìn)和創(chuàng)新人才考查和任用機制提出幾點粗淺的看法。

高等院校人才考查工作中存在的問題

高等院校的人才考查，是指組織和人事部門按照一定的程序和方法，對被考查對象的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行職責(zé)情況進(jìn)行考查、核實和評價，并以此作為任用和管理干部的依據(jù)的活動過程。

近年來，黨中央先后就干部的考查、選拔和任用，出臺了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》、《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》等多項管理制度。各高等院校組織人事部門認(rèn)真貫徹中央的有關(guān)規(guī)定，十分重視高校的人才考查任用工作，取得了顯著成效。但由于受市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，各種社會矛盾進(jìn)一步凸顯，人才考查任用工作中也出現(xiàn)了一些新問題，主要表現(xiàn)為：

1.政治素質(zhì)考查抽象化、概念化。當(dāng)前在對人才政治素質(zhì)的考核上，沒有明確的實質(zhì)內(nèi)容和可供操作的科學(xué)方法，不同類型的人才沒有可以比較的標(biāo)準(zhǔn)，因而導(dǎo)致了對人才政治素質(zhì)的評價措辭上大同小異，缺乏個性特點的表述，衡量起來難分優(yōu)劣。

2.工作能力認(rèn)定不清?？疾楣ぷ髦校话阒粋?cè)重人才履行現(xiàn)職崗位職責(zé)能力的情況，對人才的發(fā)展?jié)撃芸疾椴粔颍笔Э茖W(xué)的評價與分析。

3.工作業(yè)績把握不準(zhǔn)。在人才考查中，存在著“一績多用、多績一用”，或者“前績后用、集體成績個人用”等虛報浮夸的問題。

4.廉政情況掌握不全?，F(xiàn)在常常只注重考查人才8小時以內(nèi)的表現(xiàn)，對其8小時以外的情況，由于受方法與手段的局限，僅限于一些道聽途說，很難深入掌握真實情況。

5.民意掌握不實。個別時候，由于受有的被考查者暗中活動、甚至私下拉選票等因素的影響，致使民主推薦、評議以及個人談話的結(jié)果，不能體現(xiàn)干部群眾的真實意愿，嚴(yán)重時甚至導(dǎo)致考查任用干部失察。

高等院校人才考查中存在問題的原因分析

1.考查標(biāo)準(zhǔn)過于抽象。當(dāng)前主要是考查人才的德、能、勤、績、廉五個方面，而這五個方面的概念比較抽象，也無法量化，要準(zhǔn)確把握有一定難度。

2.考查方法相對單一?？疾橹谐Ｓ玫姆椒ň褪敲裰鳒y評、民主推薦、個別談話、查閱檔案等，而且必須在短時間內(nèi)完成考查任務(wù)，因此要做到全面準(zhǔn)確地反映人才的內(nèi)在素質(zhì)，常常顯得力不從心。

3.考查范圍受局限。目前重點是考查人才8小時以內(nèi)工作圈的表現(xiàn)，而對生活圈、社交圈的情況，考查得不夠，了解得甚少。

4.考查人員的素質(zhì)有待提高。由于考查人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)存在差異，有時對被考查者不能作出客觀公正的評價，從而使考核工作的質(zhì)量受到一定影響。

高等院校人才考查工作的改進(jìn)與創(chuàng)新

影響高等院校人才考查工作的因素，不外乎兩個方面：一是考查機制，二是考查手段。筆者以為，提高人才考查工作的質(zhì)量，就應(yīng)該從這兩個方面入手，進(jìn)行大膽改進(jìn)和創(chuàng)新。

在考查機制方面：第一，要改變傳統(tǒng)的考查方法。改進(jìn)那種簡單的“優(yōu)秀、稱職、不稱職”等籠統(tǒng)的測評檔次，把握好德、能、勤、績、廉的總體框架，結(jié)合本院校的實際建立科學(xué)的指標(biāo)體系，精心地進(jìn)行分析量化考核，形成可測、可評、可量化的要素，以便于考查中操作。第二，要建立多級民主測評機制。為了進(jìn)一步拓寬測評面，考查時可分四個層面進(jìn)行：上級領(lǐng)導(dǎo)測評，看政令是否暢通；在同級領(lǐng)導(dǎo)中測評，看團(tuán)體協(xié)作情況；在群眾中測評，看群眾基礎(chǔ)如何；在紀(jì)檢、監(jiān)察、法紀(jì)部門進(jìn)行督評，看廉潔自律情況。這樣，便可以量化的形式，比較準(zhǔn)確地評價出人才綜合素質(zhì)。

在考查手段方面：第一，要改革考核方式，做到從封閉向公開轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的人才考查工作過分強調(diào)保密，唯恐跑風(fēng)漏密。要改革傳統(tǒng)模式，讓更多的知情群眾參與到考核中來，把選拔職位、要求、考核對象、情況、程序向群眾講明白，并及時將結(jié)果向群眾公示，這樣既有利于考查工作科學(xué)、公正和公開，也有利于被考核對象揚長避短，提高工作質(zhì)量和水平。第二，要創(chuàng)新考核手段，做到從原始向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。在人才考查中，要大力推廣和運用現(xiàn)代化科技成果，如現(xiàn)代人才測評情景模擬、公開競爭答辯方法，運用人才多媒體信息庫，通過網(wǎng)上征求意見、了解人才等。同時，研制和開發(fā)軟件，通過高科技手段正確考查工作指標(biāo)體系。第三，要擴(kuò)大考查范圍，做到從“平面”向“立體”轉(zhuǎn)變。逐步從8小時以內(nèi)工作表現(xiàn)向8小時以外擴(kuò)展，注意考查對象在生活圈、社交圈中的情況，防止有的考查對象在工作上認(rèn)真負(fù)責(zé)，在工作以外生活腐化、墮落、找情人、貪污、洗黑錢等現(xiàn)象的發(fā)生。

同時，要努力提高考查隊伍的素質(zhì)，組織人事部門工作人員要帶頭參加黨的政治理論學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)，全面正確貫徹中央關(guān)于人才考查的有關(guān)文件精神；要廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、法律、科技、歷史知識，擴(kuò)大自己的知識面，以適應(yīng)不斷變化著的形勢的需要；要敞開大門，把那些有基礎(chǔ)工作經(jīng)驗、知識面比較寬、業(yè)務(wù)能力強的同志，充實到組織人事部門，不斷提高人才考查隊伍的整體素質(zhì)。

高等院校人才任用工作的思考

德才兼?zhèn)涫俏尹h的組織路線的集中體現(xiàn)和核心內(nèi)容，也是我黨選拔任用人才的基本原則。那么，怎樣才能正確地任用人才，用好人才？

1.要不拘一格選人才。選人不拘一格，用人用其所長，這是古今中外成功的用人之道。選拔優(yōu)秀人才，一定要解放思想，堅決破除論資排輩、求全責(zé)備、遷就照顧等陳舊落后的觀念，用人用其所長，就是要揚長避短，善用他人的特長，把他放到最適合于發(fā)揮他的優(yōu)勢的崗位上，這對干部本人、對黨的事業(yè)都有好處。因此要大力拓寬知人識人渠道，搞五湖四海，走群眾路線。凡是人才，不管年齡大小，都應(yīng)視為珍寶。特別是對年輕的人才苗子，要早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)，讓其到基層和艱苦的地方去鍛煉，對取得突出成績的，要大膽提拔使用；對“成熟期”的人才，不但要重用，而且要破格重用，使其最大限度地釋放才能。今年我院在干部任用中，大膽將一名博士直接提拔為處級干部，使部門的工作上了一個新臺階?？傊?，要堅持任人唯賢，反對任人唯親；既要德才兼?zhèn)?，又不求全?zé)備；既要堅持標(biāo)準(zhǔn)，又要不拘一格。

2.要注重工作實績。任用干部，要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，但德才都是具體的，既要看本人素質(zhì)，更要看其在履行崗位職責(zé)中取得的政績。只有把政績作為選拔任用人才最根本的德才標(biāo)準(zhǔn)，才能使廣大人才正確樹立以事業(yè)為重的思想。當(dāng)然，政績觀還要符合科學(xué)發(fā)展觀，以防止片面追求政績的現(xiàn)象，避免短期行為和弄虛作假。

3.要堅持群眾公認(rèn)。要把對人才的考查和識別放在改革和建設(shè)的實踐中去，把群眾公認(rèn)原則貫徹到人才管理的各個環(huán)節(jié)中去，看其在關(guān)鍵時刻和重大問題上是否代表廣大人民群眾的最根本利益，看群眾對其擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意、贊成不贊成。

4.要注意任用創(chuàng)新型人才。中央要求建設(shè)創(chuàng)新型國家，創(chuàng)新型國家真正急需的是創(chuàng)新型人才。當(dāng)然，年輕化不等于創(chuàng)新型人才。要認(rèn)真實施重點人才工程，對擔(dān)任重點課題、重點項目的人才重點培養(yǎng)，推進(jìn)開發(fā)評價、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，改革創(chuàng)新，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。

5.要不斷完善人才任用機制。研究制訂德、能、勤、績、廉各方面的考核標(biāo)準(zhǔn)，做到考核過程客觀公正、考核結(jié)果科學(xué)有效。實施人才任前公示制度和任職試用期制度，嚴(yán)格試用期的考核工作。要深化人事制度改革，建立科學(xué)的人才能上能下機制，克服上榮下辱的舊思想，樹立職務(wù)上下是人才新陳代謝的新觀念。還可考慮設(shè)立讓賢獎，使那些讓賢者受到社會的褒揚。

近年來，我院在人才任用工作的實踐中，不斷地進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，采取了一些切實有效的辦法，特別是在任用工作程序上進(jìn)行一些有益的探索：（1）公開任用人才崗位、條件，實行競爭上崗。（2）民主推薦。上級黨委推薦下級單位主要領(lǐng)導(dǎo)擬任用人選1至2名，下級單位全體干部群眾推薦（含自薦）擬任人選是上級黨委推薦人數(shù)的2倍以上。（3）介紹情況。在上級全委會上，組織部門介紹擬任人才的基本情況、考查情況和主要工作實績。（4）演講。擬提拔者發(fā)表施政演說、進(jìn)行答辯。（5）民主測評、對擬提拔者進(jìn)行民意投票測定。（6）財產(chǎn)公開。自薦和推薦為領(lǐng)導(dǎo)人才時，如實公開財產(chǎn)，包括動產(chǎn)和不動產(chǎn)。即將本人及配偶和未成年子女的動產(chǎn)、不動產(chǎn)、銀行存款、股票證券等財產(chǎn)進(jìn)行申報和公開。如果弄虛作假、瞞報漏報，一經(jīng)查出，即取消被推薦資格，并受到撤職、開除等處分。（7）由黨委會決定是否提拔。（8）對擬提拔者進(jìn)行公示。（9）對提拔者實行一年的考查期。（10）考查期滿后再進(jìn)行考查考核，合格者正式任命，不合格者不予提拔。我院在2013年處科級干部換屆中，就是按照以上任用程序，調(diào)整提拔了76名干部，做到了群眾滿意、干部滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意，收到了比較好的效果。同時，我院還制訂了人才引進(jìn)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，大膽引進(jìn)一些急需的專業(yè)人才。今年，我院就先后引進(jìn)了土木、材料方面的5名博士和冶金、電氣方面的2名博士后，引進(jìn)儲備了一些高級后備人才，使人才形成初、中、高的梯形結(jié)構(gòu)。

綜上所述，高等院校在人才考查任用工作中，一定要慎重、客觀、公正地對人才進(jìn)行考量，根據(jù)其業(yè)績來評價，看主流、看發(fā)展方向，不求全責(zé)備，不以缺點定終身，寧可用某些有缺點但確有作為的能人，也不用那些圓滑世故、無所作為的庸人。事業(yè)興衰的關(guān)鍵是選人用人，只要我們從完善創(chuàng)新人才任用制度上下功夫，著眼于制度實施的成效，就能科學(xué)準(zhǔn)確地把那些德才兼?zhèn)?、奮發(fā)向上、朝氣蓬勃的優(yōu)秀人才選拔出來，把高校考查與任用人才這篇大文章做好。

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