針對不同類型的高等院校，分類制定與之相匹配的評價體系，是深入推進“管辦評分離”的重要突破口，是我省提升高等教育綜合實力，實現(xiàn)教育強省的重要舉措 。我省是高等教育大省，高等院校數量及學生規(guī)模一直穩(wěn)居全國前列，但在就業(yè)方面，據麥可思數據顯示，地方本科院校畢業(yè)生的就業(yè)率、就業(yè)層次及就業(yè)質量，相比“985、211”院校、高職院校，是三類高校中最低的，特別是1999年以來新設的本科院校。地方本科院校數量多，規(guī)模大，是我省大眾化高等教育的主力，但該類型高校缺乏有效的針對性政策導向，使得人才培養(yǎng)與行業(yè)需求有較大差距，成為大學畢業(yè)生就業(yè)結構性失衡的重要原因。

在現(xiàn)行統(tǒng)一的本科院校評估體系下，評估主體為大學管理者或者教授，缺乏行業(yè)專家的參與；指標制定、評估專家選派、評估過程執(zhí)行均由教育主管部門主導，管、辦、評無法分離。評估指標要求面面俱到，削弱了學校的專業(yè)特色，使地方本科院校定位趨同，即定位于教學型、教學研究型，以研究型大學為發(fā)展目標，專業(yè)與社會需求脫節(jié)。

2014年2月26日，國務院召開常務會議，李克強總理部署了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的工作，其中特別提到要“引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型”。教育部等四部門印發(fā)了《關于地方本科高校轉型發(fā)展的指導意見》，以上舉措表明，我國高等學校將由學術型為主的發(fā)展模式向研究型和應用技術型兩大類型并行發(fā)展轉移，這將深刻改變我國整個高等教育的格局。

我省高等教育應立足實際，積極借鑒國外及其他省市發(fā)展經驗，根據形勢變化做出必要調整。地方性本科高校應提升其服務經濟社會的能力，以適應區(qū)域經濟社會發(fā)展需要。向“應用技術大學”轉型，既是現(xiàn)實要求也是理性抉擇。

建設與“應用技術大學”相匹配的新型高校評價體系。德國與臺灣地區(qū)的高校評價體系，對我省建設與“應用技術大學”相匹配的新型高校評價體系提供了重要借鑒。我們對陜西省“應用技術大學”評價體系的建議如下：

1.建立第三方評價機構。第三方評價機構為非營利性社會機構，由教育主管部門對其進行資質認定，教育主管部門主導制定評價的基本原則和評價體系框架，第三方評價機構負責與被評估的高校共同制定評價指標體系的觀測點和具體內涵，并具體實施評估。

為了鼓勵高校特色發(fā)展，第三方評價機構可以與相關的教育學會或行業(yè)協(xié)會進行合作，增加第三方評估的權威性和公平性。

2.構建多元化的評價主體。評價主體應包括高校管理者、教授、學科領域專家、行業(yè)專家、企業(yè)代表、同類院校代表等，多元化的主體可以避免同質化的意見導向，也使得更多利益相關者參與到高等教育當中來，使高等教育更好的為地方社會經濟服務。

3.制定鼓勵特色發(fā)展的評價指標體系。評價指標體系應支撐高校的定位與發(fā)展，凸顯辦學特色。從戰(zhàn)略規(guī)劃、課程規(guī)劃、師資隊伍、學生輔導、資源投入、過程管理等方面，圍繞高校定位，由下至上全面支撐高校特色發(fā)展。對應用技術大學建立單獨的評價指標體系，鼓勵特色發(fā)展，同時兼顧辦學必要條件的均衡建設。