經(jīng)過(guò)十多年的努力，法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)在高職院校中已經(jīng)得到了充分的發(fā)展。全國(guó)司法警官類(lèi)高職院校，無(wú)不開(kāi)設(shè)此專(zhuān)業(yè)而且招生規(guī)模在各專(zhuān)業(yè)中都是穩(wěn)居第一（此外，一些其他類(lèi)型高職院校也開(kāi)設(shè)了此專(zhuān)業(yè)）。法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)在過(guò)去十多年的發(fā)展中為各校都帶來(lái)了令人欣喜的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。時(shí)至今日，該專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生也已遍及各行各業(yè)。但是，在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)也遇到了前所未有的困難。諸多困難之中，最令法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)氣短的就是畢業(yè)生的就業(yè)率。不止一所高職院校的法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)因就業(yè)率問(wèn)題被麥可思調(diào)查亮了黃牌。因此，重新審視探討法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)的一些關(guān)鍵問(wèn)題已成為該專(zhuān)業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展的刻不容緩的問(wèn)題。

為此目的，本文擬探討法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)本位觀(guān)這一關(guān)鍵問(wèn)題。而要探索教學(xué)本位觀(guān)就必須先從培養(yǎng)目標(biāo)說(shuō)起。

培養(yǎng)目標(biāo)是一個(gè)專(zhuān)業(yè)的靈魂，是一個(gè)專(zhuān)業(yè)所有活動(dòng)必須緊緊圍繞的中心。根據(jù)2004年教育部門(mén)公布的《普通高等學(xué)校高職高專(zhuān)教育指導(dǎo)性專(zhuān)業(yè)簡(jiǎn)介》（征求意見(jiàn)稿），法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)為：“培養(yǎng)掌握法律基本理論和應(yīng)用技能，從事法律服務(wù)工作的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用性專(zhuān)門(mén)人才?！保ㄒ韵路Q(chēng)2004目標(biāo)）而根據(jù)2012年教育部委托高職高專(zhuān)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)制訂的《高等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）中，將法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)界定為：“本專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)具備良好的法律專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，掌握法律知識(shí)和應(yīng)用技能，能勝任基層企事業(yè)單位法律事務(wù)、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作的應(yīng)用型法律專(zhuān)門(mén)人才?！保ㄒ韵路Q(chēng)2012目標(biāo)）細(xì)察這二個(gè)目標(biāo)，它們的共同之處是都強(qiáng)調(diào)人才的“技能”和“應(yīng)用”，但2012目標(biāo)將法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的人才定位得更明確：為“基層企事業(yè)單位和社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供法律服務(wù)人才”。

教育部這兩個(gè)培養(yǎng)目標(biāo)，直接決定了十多年來(lái)法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展方向，也將決定著法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)將來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的發(fā)展方向。但是，教育部作為全國(guó)教育的主管部門(mén)，它的行政領(lǐng)導(dǎo)地位決定了它所制定的培養(yǎng)目標(biāo)只能是根本的、宏觀(guān)的。教育部的這兩個(gè)目標(biāo)是站在國(guó)家的角度指出國(guó)家需要怎樣的法律事務(wù)人才，抓住了作為職業(yè)教育法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)的核心，但對(duì)作為培養(yǎng)人才的辦學(xué)單位來(lái)說(shuō)，這樣的目標(biāo)卻是過(guò)于寬泛——本文把教育部規(guī)定的目標(biāo)稱(chēng)為行政目標(biāo)。各校要想實(shí)現(xiàn)教育部規(guī)定的行政目標(biāo)，必須從教育規(guī)律的角度來(lái)探討以怎樣的教學(xué)目標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)教育部的行政目標(biāo)。如果沒(méi)有相應(yīng)的教學(xué)目標(biāo)，教育部的行政目標(biāo)是不可能得到實(shí)現(xiàn)的。而教學(xué)目標(biāo)的關(guān)鍵就是以什么為本位來(lái)培養(yǎng)人才和組織教學(xué)。

關(guān)于法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)本位的探討至今經(jīng)歷了兩個(gè)階段：第一階段是以知識(shí)為本位?！爸R(shí)本位教育是以傳授知識(shí)為主要目的或唯一目的的教育觀(guān)，即把教育的知識(shí)目的等同于全部教育目的的一種教育觀(guān)念?！睋?jù)此，法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)以掌握系統(tǒng)的法律知識(shí)為本位，并為此構(gòu)筑了整個(gè)的教學(xué)過(guò)程。在知識(shí)本位的前提下，法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生在校三年期間要學(xué)習(xí)二十門(mén)左右的法律課程；教師的教學(xué)方法以仔細(xì)講解概念、特點(diǎn)、構(gòu)成要件等法律知識(shí)為重點(diǎn)；學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)定以期末一紙考試為唯一依據(jù)。知識(shí)本位下的教學(xué)固然使學(xué)生獲得了系統(tǒng)的法律知識(shí)，但其最大的缺點(diǎn)是，由于教學(xué)缺少與相應(yīng)職業(yè)崗位的聯(lián)系，學(xué)生雖然掌握了相當(dāng)多的法律知識(shí)，卻沒(méi)有掌握用所學(xué)知識(shí)解決具體職業(yè)崗位問(wèn)題的能力?！氨M管知識(shí)是人類(lèi)認(rèn)識(shí)成果的結(jié)晶，有助于人們的生產(chǎn)和生活，但如果將知識(shí)目的看作是教育的主要目的或者唯一目的，就會(huì)帶來(lái)單純追求知識(shí)的弊端，這也是知識(shí)本位教育所必然會(huì)產(chǎn)生的弊病。由于過(guò)分突出知識(shí)目的，將導(dǎo)致?tīng)奚逃钠渌康?，如技能目的、素質(zhì)目的等。這樣的教育容易造成知識(shí)灌輸、學(xué)生學(xué)習(xí)被動(dòng)、身心得不到全面協(xié)調(diào)的發(fā)展，這已為當(dāng)代許多教育研究者和學(xué)者所詬病，成為知識(shí)本位教育面臨挑戰(zhàn)的原因之一。”此外，“在以知識(shí)為本位的教育中，教育這種本來(lái)以培養(yǎng)人為宗旨的社會(huì)活動(dòng)被當(dāng)作以知識(shí)傳授為中心的活動(dòng)，‘人’被當(dāng)作‘知識(shí)容器’，教育未能有效地促進(jìn)人的發(fā)展，教育因此與生活世界脫節(jié)?！彼?，知識(shí)本位下培養(yǎng)的學(xué)生無(wú)法適應(yīng)用人單位的需求，畢業(yè)生沒(méi)有具備教育部要求的技能性和應(yīng)用性。這種人才在法律本科教育和本科以上教育規(guī)模日益龐大的情況下，實(shí)在難逃被淘汰的命運(yùn)。

為解決此困境，學(xué)者們?cè)俅谓梃b職業(yè)教育的一般理論，將法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)本位修改為能力本位。這是本位探討的第二個(gè)階段?！澳芰Ρ疚宦殬I(yè)教育，又稱(chēng)CBVE（Competence Based Vocational Education），也有稱(chēng)CBT（Competence Based Training），即能力本位培訓(xùn)，其中以能力本位職業(yè)教育居多。它是一種以滿(mǎn)足企業(yè)需求為主，強(qiáng)調(diào)能力的培養(yǎng)、能力的訓(xùn)練的職業(yè)教育。它以全面分析職業(yè)角色活動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)，以提供產(chǎn)業(yè)界和社會(huì)對(duì)培訓(xùn)對(duì)象的履行崗位職責(zé)所需的能力為基本原則，強(qiáng)調(diào)學(xué)員在學(xué)習(xí)過(guò)程中的主導(dǎo)地位，其核心是如何使學(xué)生具備從事某一職業(yè)所必需的實(shí)際能力。這種教育是以從事某一具體職業(yè)所必須具備的能力為出發(fā)點(diǎn)來(lái)確定培養(yǎng)目標(biāo)、設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容、方法和過(guò)程，評(píng)估教學(xué)效果的一種教學(xué)模式?！?/p>

能力本位不再?gòu)?qiáng)調(diào)學(xué)生系統(tǒng)掌握所學(xué)知識(shí)，而是提出知識(shí)以“必需”“夠用”為度。能力本位最大的優(yōu)點(diǎn)是開(kāi)始將知識(shí)教學(xué)與職業(yè)崗位相聯(lián)系，以職業(yè)崗位所需的能力為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)教學(xué)過(guò)程，而這正回應(yīng)了教育部對(duì)法律事務(wù)人才的“技能性”和“應(yīng)用性”的要求。所以，能力本位在法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)中獲得了極大地響應(yīng)，能力本位成了法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)教學(xué)的大纛，影響了整個(gè)教學(xué)活動(dòng)，從教材的編寫(xiě)、教學(xué)方法的選擇到教師隊(duì)伍的建設(shè)、教學(xué)成績(jī)的評(píng)定等方面無(wú)不留下能力本位的烙印。能力本位理念的優(yōu)點(diǎn)是非常明顯的，它抓住了職業(yè)教育的根本，但能力本位的施行并沒(méi)有使法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生較之以往更受歡迎，麥可思的調(diào)查更是讓我們看到能力本位并沒(méi)有改變法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生在就業(yè)市場(chǎng)中的不利局面。那么，麥可思調(diào)查的結(jié)果是不是對(duì)能力本位教學(xué)觀(guān)的否定呢？從概念上說(shuō)，“能力本位確實(shí)存在著不適應(yīng)時(shí)代要求的局限，無(wú)論把能力理解得多么豐富和寬廣，但作為人的發(fā)展目標(biāo)構(gòu)成因素之一，它不能涵蓋知識(shí)、情感、意志、道德、人格、個(gè)性等因素。而這些因素正是在科技、經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代背景下所必不可少的?！备鶕?jù)麥可思的調(diào)查，我們重新審視了多所院校的法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置及教學(xué)方法等方面，我們發(fā)現(xiàn)了能力本位教學(xué)觀(guān)下的法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的幾點(diǎn)不足：第一，各院校將法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)的能力定位于典型的法律職業(yè)崗位，主要培養(yǎng)的是以訴訟業(yè)務(wù)為中心的各種能力，例如，各種法律文書(shū)的寫(xiě)作能力，以組織、開(kāi)展模擬法庭為中心的訴訟能力等。但是，法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生卻很少能夠在畢業(yè)后直接進(jìn)入這樣的崗位?？梢?jiàn)，許多院校在貫徹能力本位時(shí)過(guò)于理想化、做法簡(jiǎn)單，沒(méi)有充分顧及現(xiàn)在法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)崗位能力的界定范圍過(guò)于狹窄。第二，雖然認(rèn)可能力本位的教學(xué)理念，但知識(shí)本位的地位并沒(méi)有被真正撼動(dòng)。大多數(shù)院校法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置在能力本位與在知識(shí)本位下并沒(méi)有根本的不同，基本上還是二十門(mén)左右，所以，用來(lái)實(shí)現(xiàn)能力本位的時(shí)間、空間都非常有限。第三，能力本位和知識(shí)本位一樣，都沒(méi)有關(guān)注學(xué)生品格的培養(yǎng)。無(wú)論是知識(shí)本位還是能力本位都難逃把學(xué)生當(dāng)作職業(yè)工具之嫌。而僅僅掌握了知識(shí)和能力的人并不能真正造福于社會(huì)，更不能真正造福于自己?！胺茖W(xué)生熟練掌握了法律規(guī)范及其技術(shù)性流程，只算得上一個(gè)半成品，是一個(gè)工匠式人才。體現(xiàn)在法律理性中的正義觀(guān)念和人文關(guān)懷——職業(yè)倫理精神，才是這‘產(chǎn)品’的最重要組成部分，這是由法治的本質(zhì)所要求的?！睕](méi)有一個(gè)職業(yè)不需要從業(yè)者具備良好的品德，沒(méi)有一個(gè)用人單位不關(guān)注所用之人的品德，也沒(méi)有一個(gè)人可以在品德之外給自己帶來(lái)真正的幸福。因此，要培養(yǎng)優(yōu)秀的法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)人才就必須在教學(xué)中注重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)倫理品格。“目前，法科本科教育實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一課程設(shè)置，分為必修課與選修課，但是法律倫理與司法倫理或法律職業(yè)道德這門(mén)課程，不是核心課程，不是必修課程，有些學(xué)校做了選修，大部分高校連選修也沒(méi)有?！薄耙粋€(gè)完備的法律交給不同資質(zhì)的人員，則有完全不同的實(shí)際效果?！?/p>

綜上所述，無(wú)論是知識(shí)本位教學(xué)觀(guān)還是能力本位教學(xué)觀(guān)都不能單獨(dú)培養(yǎng)出優(yōu)秀的適合職業(yè)崗位需求的法律事務(wù)人才。為此，我們必須尋求新的教學(xué)本位觀(guān)。新的教學(xué)本位觀(guān)的確定必須緊緊圍繞學(xué)生的就業(yè)崗位，就業(yè)崗位的需求理所當(dāng)然地直接決定著教學(xué)本位的內(nèi)涵。然而，法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)崗位已普遍呈現(xiàn)出極大的不確定性和多樣性。從畢業(yè)生就業(yè)崗位的調(diào)查情況來(lái)看，真正從事和所學(xué)專(zhuān)業(yè)對(duì)口的工作的畢業(yè)生并不多。因此，就業(yè)崗位的不確定性和多樣性便成了決定法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)教學(xué)本位的關(guān)鍵因素。而這個(gè)本位，在本文看來(lái)，就是知識(shí)、能力、倫理三位一體，就是說(shuō)法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)必須堅(jiān)持知識(shí)、能力、品德并重的教學(xué)理念。

為什么我們要主張知識(shí)、能力、倫理三位一體的教學(xué)本位觀(guān)呢？

職業(yè)教育并不是要把受教育者僅僅培養(yǎng)成某一職業(yè)的匠人。職業(yè)教育必須首先關(guān)注人的全面可持續(xù)發(fā)展，使受教育者在知識(shí)、技能、品德三方面得到和諧發(fā)展。以此反觀(guān)知識(shí)本位觀(guān)和能力本位觀(guān)，我們便可以清楚地看到其中的不足。在知識(shí)本位觀(guān)下，法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)范圍狹窄，僅限于法律知識(shí)，這種狹窄的專(zhuān)業(yè)知識(shí)使得學(xué)生無(wú)法面對(duì)不確定工作崗位的挑戰(zhàn)，更沒(méi)有辦法實(shí)現(xiàn)全面及可持續(xù)的發(fā)展。在能力本位觀(guān)下，法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)學(xué)生受到的能力訓(xùn)練是以典型的法律職業(yè)崗位為對(duì)象，以訴訟能力為主，如此狹窄的能力范圍同樣使得學(xué)生無(wú)法面對(duì)不確定的工作崗位，當(dāng)學(xué)生面臨不同的工作崗位時(shí)便會(huì)手足無(wú)措。

知識(shí)、能力、倫理三位一體教學(xué)本位觀(guān)，不是簡(jiǎn)單地將原來(lái)的知識(shí)本位觀(guān)、能力本位觀(guān)拿過(guò)來(lái)，再伴以倫理知識(shí)。三位一體本位觀(guān)有著自己的內(nèi)涵，而且其中的“知識(shí)”、“能力”與知識(shí)本位觀(guān)中的“知識(shí)”和能力本位觀(guān)中的“能力”有很大的不同。在三位一體本位觀(guān)中，法律知識(shí)只是學(xué)生知識(shí)的一個(gè)組成部分，而且法律知識(shí)不再追求整個(gè)的知識(shí)體系，也不再受“夠用”與否的限制（因?yàn)榫蜆I(yè)崗位的不確定使得“夠用”成為一句無(wú)的放矢的空話(huà)），它追求的是建立學(xué)生的法律思維能力以及建立學(xué)生自學(xué)法律知識(shí)的能力。所以，法律課以學(xué)習(xí)法理、憲法、民法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法、行政法與行政訴訟法、案例分析指導(dǎo)八門(mén)課程為主，除了法律知識(shí)的學(xué)習(xí)外，學(xué)生還要學(xué)習(xí)心理學(xué)、社會(huì)學(xué)及社交禮儀知識(shí)、商業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)知識(shí)。這樣的知識(shí)范圍，既關(guān)注了作為法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)特色，又為其將來(lái)“轉(zhuǎn)崗”作好了準(zhǔn)備。

同樣，在三位一體教學(xué)本位觀(guān)下的能力和能力本位觀(guān)下的能力也有著根本的不同。在能力本位觀(guān)下，能力主要是以掌握訴訟能力為主，但三位一體本位觀(guān)下的能力主要內(nèi)容卻是豐富得多。根據(jù)我們對(duì)法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)崗位的調(diào)查分析，雖然就業(yè)崗位多種多樣，但大體上可以分為兩大類(lèi)：一類(lèi)是公共服務(wù)性崗位，另一類(lèi)是經(jīng)營(yíng)性崗位。根據(jù)這兩大類(lèi)崗位對(duì)于工作能力的要求，我們總結(jié)歸納出法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)學(xué)生至少應(yīng)當(dāng)掌握的十三種能力：1.理解、運(yùn)用法律的能力；2.理解、運(yùn)用政策的能力；3.案件分析、歸納、總結(jié)的能力；4.道德判斷、堅(jiān)守能力；5.自我心理調(diào)適能力；6.相關(guān)文書(shū)寫(xiě)作能力；7.自學(xué)能力、信息檢索能力；8.判斷、控制情勢(shì)，尤其是判斷、處置突發(fā)事件的能力；9.準(zhǔn)確判斷當(dāng)事人心理的能力；10.與團(tuán)隊(duì)成員溝通、協(xié)作的能力；11.勸導(dǎo)、說(shuō)服能力；12.制定及組織實(shí)施方案的能力；13.商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)能力。這樣的能力范圍基本上可以涵蓋法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的各種就業(yè)崗位能力需要。但是，知識(shí)和能力的教育無(wú)論多么科學(xué)、完備，作為教育人的院校總不能僅僅憑借專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)能力的傳授和培養(yǎng)來(lái)完成對(duì)人的教育使命。對(duì)于法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，合乎崗位要求的知識(shí)和能力的獲得并不能保證他們成為真正合乎崗位需求的優(yōu)秀人才，因?yàn)橥瓿扇魏我环N崗位工作都必然依賴(lài)相應(yīng)的道德品行。所以，倫理道德理所當(dāng)然地應(yīng)該成為院校教育本位觀(guān)的重要組成部分。然而，無(wú)論是以往的知識(shí)本位觀(guān)，還是現(xiàn)行的能力本位觀(guān)都沒(méi)有對(duì)此予以充分地重視。為此，本文主張將倫理的教育作為教育本位觀(guān)的組成部分，并與知識(shí)、能力三足鼎立，共同組成法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)三位一體的教育本位，以此為出發(fā)點(diǎn)重組法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)教育的內(nèi)容和教學(xué)過(guò)程。倫理教育的內(nèi)容分為四個(gè)部分：1.傳授倫理知識(shí)；2.認(rèn)識(shí)人是一種倫理的存在；3.認(rèn)識(shí)法律及各種社會(huì)制度的倫理性；4.培養(yǎng)學(xué)生的道德堅(jiān)守能力。

職業(yè)教育并不是本科教育的低級(jí)階段，其培養(yǎng)的人才也不是次級(jí)人才，所以其培養(yǎng)學(xué)生的出發(fā)點(diǎn)必然有自己的獨(dú)特性，只有尋找到這種獨(dú)特性才能真正使所培養(yǎng)的學(xué)生符合社會(huì)的需求。而本文認(rèn)為知識(shí)、能力、倫理三位一體的教學(xué)本位觀(guān)就是法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守的本位，法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)必須以此為出發(fā)點(diǎn)重組法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)的教育內(nèi)容和教學(xué)過(guò)程，如此才能挽回法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的頹勢(shì)，使國(guó)家對(duì)法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)人才的期盼得以實(shí)現(xiàn)。

（該文章系廣東省教育廳2012年教改項(xiàng)目“法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式改革”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：20120202049.）