新聞背景：11月26日，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|在國(guó)務(wù)院召開全國(guó)青少年校園足球工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于抓好青少年足球、加強(qiáng)學(xué)校體育工作重要指示精神，堅(jiān)持體教結(jié)合，銳意改革創(chuàng)新，推進(jìn)校園足球普及，促進(jìn)青少年強(qiáng)身健體、全面發(fā)展，夯實(shí)國(guó)家足球事業(yè)人才基礎(chǔ)。教育部部長(zhǎng)袁貴仁也表示，將完善政策，形成校園足球激勵(lì)機(jī)制，把足球納入學(xué)校體育課程教學(xué)體系，作為體育課必修內(nèi)容，為學(xué)生提供學(xué)習(xí)足球的機(jī)會(huì)。在廣泛開展校園足球的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)扶持各地涌現(xiàn)出的足球特色學(xué)校，以點(diǎn)帶面推動(dòng)校園足球普及。力爭(zhēng)到2017年在全國(guó)扶持建設(shè)2萬所左右中小學(xué)校足球特色學(xué)校和2000個(gè)高校高水平足球隊(duì)，并形成區(qū)域特色，擬建設(shè)30個(gè)左右校園足球試點(diǎn)區(qū)縣。

據(jù)了解，足球還將納入體育教師“國(guó)培計(jì)劃”，采用多種方式提升現(xiàn)有體育教師足球教學(xué)實(shí)踐能力。從2015年起，實(shí)施特色學(xué)校足球師資國(guó)家培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)校園足球骨干教師、教練員、裁判員和管理人員進(jìn)行示范培訓(xùn)，各地也要相應(yīng)開展培訓(xùn)。計(jì)劃在2015年全國(guó)初步培訓(xùn)6000名校園足球師資。

政策解讀：足球成體育必修課，對(duì)積貧積弱已久的中國(guó)足球，是一針“強(qiáng)心劑”。更多擔(dān)憂的聲音接踵而至。師資、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)如何解決？會(huì)不會(huì)是“政績(jī)工程”？教育部體育衛(wèi)生和藝術(shù)教育司司長(zhǎng)王登峰日前就此作出解答。

1.是不是所有學(xué)生都要學(xué)？

不必一直學(xué)，但肯定要學(xué)

“足球作為體育必修課并不意味著所有學(xué)生都一直學(xué)足球，因?yàn)樵趯W(xué)校體育里，除了教學(xué)生基本的跑跳投等運(yùn)動(dòng)技能外，還要讓學(xué)生學(xué)習(xí)不同的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，如籃球、排球、乒乓球、羽毛球等。足球作為必修課，只是指一個(gè)學(xué)生有一段時(shí)間要學(xué)足球，其他項(xiàng)目也要學(xué)。”

2.足球課程怎樣安排？

足球特色學(xué)校每周至少一節(jié)，其他學(xué)校不必

“在校園足球特色學(xué)校里面，學(xué)生要有一定的時(shí)間段來上足球課，比如現(xiàn)在小學(xué)每周4節(jié)體育課，初中高中每周3節(jié)體育課，校園足球特色學(xué)校每周至少有一節(jié)體育課教足球，非特色學(xué)校則不必每周一節(jié)足球課。此外，在校園足球特色學(xué)校內(nèi)，要制定全國(guó)統(tǒng)一的足球?qū)W習(xí)大綱，確定在不同年級(jí)學(xué)習(xí)什么足球技能。同時(shí)，還要組織校內(nèi)課余的訓(xùn)練，還可以組織班級(jí)比賽、年級(jí)比賽、學(xué)校比賽?！?/p>

3.足球會(huì)變成應(yīng)試教育嗎？

不考試，但成績(jī)要入檔作升學(xué)參考

“不會(huì)。雖然足球是必修課，但只是把學(xué)生的上課情況、參加課余訓(xùn)練時(shí)間，是否是班里足球隊(duì)、年級(jí)球隊(duì)或校隊(duì)隊(duì)員，代表班級(jí)、年級(jí)、學(xué)校打過多少比賽獲得什么成績(jī)，代表省市打過多少比賽獲得什么成績(jī)等，記入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案里，并不考試，只是作為將來升學(xué)的一個(gè)參考?！?/p>

4.學(xué)校四級(jí)聯(lián)賽體系是啥？

小學(xué)為地市級(jí)比賽，初中省級(jí)，高中大學(xué)全國(guó)比賽

“小學(xué)主要是鼓勵(lì)參與，因此不搞小學(xué)的全國(guó)比賽，小學(xué)比賽只要打到地市就可以了。初中則要組織全省比賽。高中和大學(xué)組織全國(guó)的分區(qū)賽和總決賽，從而形成以學(xué)校為單位的四級(jí)聯(lián)賽體系?！?/p>

5.如何解決教師問題？

培養(yǎng)、培訓(xùn)加聘請(qǐng)退役運(yùn)動(dòng)員有新出路

“目前體育老師不足，有足球特長(zhǎng)的就更少，目前的規(guī)劃是體育教師培養(yǎng)、各類教師培訓(xùn)和聘請(qǐng)兼職教師三條路。其中兼職教師包括足球教練、裁判、退役運(yùn)動(dòng)員、社會(huì)上有足球?qū)ｉL(zhǎng)的人士、在校足球?qū)I(yè)大學(xué)生等，由政府購(gòu)買服務(wù)?！?/p>

6.如何解決場(chǎng)地問題？

因地制宜逐步改善，還要社會(huì)、社區(qū)共享

“第一是因陋就簡(jiǎn)、因地制宜，不一定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)；第二是逐步改善，新建、改建和擴(kuò)建要成為學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)里很重要的一塊；第三是盤活存量，做到社會(huì)、社區(qū)體育場(chǎng)館和學(xué)校共享。”

7.經(jīng)費(fèi)如何解決？

將納入各級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)，還有社會(huì)企業(yè)、組織支持

“今后，學(xué)校體育在教育中的位置將變得更加重要，教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)上將向體育傾斜。校園足球經(jīng)費(fèi)將納入各級(jí)財(cái)政。中央財(cái)政會(huì)出一部分錢，用于全國(guó)性的校園足球教學(xué)、研究、師資培訓(xùn)、聘請(qǐng)高水平教練以及全國(guó)性賽事，地方各級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)用于地方層面的這些領(lǐng)域。此外，還有社會(huì)企業(yè)、組織的支持?！?/p>

8.踢足球時(shí)的安全誰保證？

研究“學(xué)生體育傷害險(xiǎn)”，消除家長(zhǎng)顧慮

“應(yīng)對(duì)此問題首先要加強(qiáng)安全管控，之后要完善保險(xiǎn)制度。現(xiàn)在學(xué)校都有學(xué)生體育意外傷害校方責(zé)任險(xiǎn)，我們也希望能夠探索另外一種學(xué)生體育傷害險(xiǎn)，將來能把學(xué)生進(jìn)行所有運(yùn)動(dòng)（在各種場(chǎng)合）可能出現(xiàn)的傷害都包含在內(nèi)。同時(shí)要探索第三方調(diào)解機(jī)制?！?/p>

9.會(huì)不會(huì)變“政績(jī)工程”？

主要目的是學(xué)習(xí)，踢球是次要

“校園足球不是‘政績(jī)工程’，不是讓孩子只踢球不學(xué)習(xí)，或者主要踢球次要學(xué)習(xí)，而是在保證文化課成績(jī)的基礎(chǔ)上增加足球特長(zhǎng)。同時(shí)，校園足球是一個(gè)試點(diǎn)，如果效果不錯(cuò)，可能很快就啟動(dòng)籃球、排球等特色學(xué)校。至于2017年布局2萬所校園足球特色學(xué)校是不是‘大躍進(jìn)’？不是！我們?cè)谠u(píng)估時(shí)發(fā)現(xiàn)，具備布局條件的學(xué)校有十幾萬所，在考慮各種因素后，才設(shè)定了2萬所的目標(biāo)?！?/p>

網(wǎng)友熱議：

為足球進(jìn)校園豎起大拇指

多年來，學(xué)生的體育課一直在教學(xué)中被“邊緣化”，功課緊張?bào)w育課被占已成慣例，如果還上，反而成了怪事。雖然教育主管部門也在想方設(shè)法加強(qiáng)引導(dǎo)，比如，把體育成績(jī)計(jì)入中考總分并逐年加大等，但在“應(yīng)試”大棒的指引下，體育“邊緣化”的尷尬依然存在，并沒有得到多少改觀。由此而導(dǎo)致的小胖墩、小眼鏡越來越多，學(xué)生體質(zhì)逐年下降。

現(xiàn)在，因?yàn)樽闱?，體育被提到了一個(gè)它應(yīng)該有的高度，雖然有人評(píng)論說這種做法有些功利，但讓我們拋開那些擔(dān)憂仔細(xì)想一想，不管將來足球教育發(fā)展到一個(gè)什么樣的程度，能讓那些埋在書山題海的孩子們放下書本，在綠茵場(chǎng)上肆意地跑上45分鐘，無疑是件好事。

出不出得了能踢進(jìn)世界杯的足球隊(duì)，其實(shí)并不是足球進(jìn)校園的最終目的，因?yàn)樗皇且粓?chǎng)選拔，而是將作為一項(xiàng)教育內(nèi)容被強(qiáng)制執(zhí)行。作為對(duì)抗性很強(qiáng)的集體競(jìng)賽項(xiàng)目，足球帶給我們的，最初可能是不得不踢的郁悶，而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，則將是健康的體魄、對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的熱愛以及足球所特有的競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)抗和協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神。（黃澤雨）

以平常心看待足球進(jìn)校園變?yōu)楸匦拚n

教育必須回歸本真，教育必須使學(xué)生在德智體各方面都得到發(fā)展。但是由于應(yīng)試教育的影響，學(xué)校一度放松了體育教學(xué)，僅有的體育課甚至被文化課擠占，體育課形同虛設(shè)。早在2007年中央政治局召開會(huì)議研究加強(qiáng)青少年體育工作，為認(rèn)真貫徹中央政治局會(huì)議精神，吸引廣大青少年學(xué)生走向操場(chǎng)、走進(jìn)大自然、走到陽光下，積極參加體育鍛煉，掀起群眾性體育鍛煉熱潮，教育部、國(guó)家體育總局、共青團(tuán)中央隨即號(hào)召在全國(guó)范圍內(nèi)全面啟動(dòng)全國(guó)億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)，學(xué)生每天一小時(shí)陽光體育活動(dòng)。從頂層設(shè)計(jì)看來，已經(jīng)將學(xué)校體育工作提高到很高的高度。

隨著教育改革和招生考試的改革，校園體育得到了廣泛的重視。學(xué)校體育課需要根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)及招生考試體育項(xiàng)目進(jìn)行教學(xué)和訓(xùn)練，似乎體育教育也陷入到應(yīng)試教育的圈套。作為三大球之一，足球有著其悠久歷史，在中國(guó)土地上發(fā)明，在中國(guó)有其發(fā)展強(qiáng)大的土壤，足球以其速度、技術(shù)、強(qiáng)度更有利于促進(jìn)青少年強(qiáng)身健體、全面發(fā)展，以其特有的魅力受到人們的普遍青睞，所以沒有理由不重視足球。國(guó)務(wù)院重申青少年足球的重要性，提出教育部將主導(dǎo)校園足球，并推出一系列措施推動(dòng)校園足球進(jìn)入升級(jí)版，是必要的，也是順理成章的。足球進(jìn)校園變?yōu)楸匦拚n，我們要以平常心對(duì)待。

現(xiàn)在的教育已經(jīng)相對(duì)均衡了，但是畢竟存在一定的差距。在農(nóng)村學(xué)校和一些薄弱學(xué)校足球的師資和場(chǎng)地相對(duì)比較缺乏，校園足球進(jìn)入升級(jí)版還有一定的困難，需要政府和教育主管部門采取措施及時(shí)補(bǔ)救，使得足球進(jìn)入每一個(gè)校園變?yōu)楸匦拚n不是紙上談兵。（蔡正青）

校園足球需要鼓勁而不是喝彩

國(guó)務(wù)院召開全國(guó)青少年校園足球工作電視電話會(huì)議，就規(guī)格而言，稱得上空前之高，表明了國(guó)家高層對(duì)青少年足球的重視。其實(shí)，高層從來很重視青少年體質(zhì)健康和全面發(fā)展，從來沒說過學(xué)生只要讀好書便可一好百好，可謂想國(guó)人之所想。對(duì)于足球運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)期落后和基礎(chǔ)不牢，高層早就說過“從娃娃抓起”，可謂急國(guó)人之所急。擴(kuò)大范圍說，世界上沒有哪個(gè)足球強(qiáng)國(guó)在其發(fā)展過程中得到政府高層這樣的關(guān)注和指示，中國(guó)足球?qū)嵲谑欠浅Ｐ疫\(yùn)的。

不過，要成就一項(xiàng)事業(yè)，光有上下的熱情和愿望還不夠。在現(xiàn)時(shí)的國(guó)情之下，很多事情都有教訓(xùn)，那就是中間環(huán)節(jié)起著至關(guān)重要的作用。拿足球來說，主管校園和足球這兩方面的教育和體育部門取何種態(tài)度，制定何種政策和措施，已成長(zhǎng)期以來的短板。不轉(zhuǎn)變應(yīng)試教育和錦標(biāo)體育，校園足球能否走上正軌，仍不樂觀。

在有關(guān)這次會(huì)議的報(bào)道中，有這樣兩句話。一句是教育部長(zhǎng)袁貴仁說“采用多種方式提升現(xiàn)有體育教師足球教學(xué)實(shí)踐能力”，另一句是中國(guó)足協(xié)副主席魏吉祥說“教育部需要更多的校園足球教練，這也將為職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，一定程度解決出路問題”。簡(jiǎn)言之，管教育的承認(rèn)學(xué)校體育教師不大會(huì)教踢球，管足球的著急會(huì)教踢球的有勁無處使。

一邊缺人才，另一邊有門檻障礙。倘若沒有政策上的突破，退役球員的一技之長(zhǎng)怕是就此作廢，完全盡義務(wù)教踢球不等于是再就業(yè)的出路。對(duì)不會(huì)踢球的教師再培訓(xùn)，與對(duì)退役球員進(jìn)行文化知識(shí)再教育，哪個(gè)事倍功半，哪個(gè)事半功倍，抑或二者兼行，主管部門應(yīng)以時(shí)不我待的緊迫感認(rèn)真加以解決，也算會(huì)議不白開。否則，體育課內(nèi)必修足球，誰會(huì)教？創(chuàng)辦各級(jí)校園足球聯(lián)賽，誰會(huì)踢？

校園足球只是習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要指示精神的一半，完整的表述是“抓好青少年足球，加強(qiáng)學(xué)校體育工作”，意義在于“深化教育改革，振奮民族精神”。應(yīng)試教育因德育和體育被淡化而成為殘缺的教育，又受獨(dú)生子女狀況和社會(huì)價(jià)值取向影響而積重難返。足球人才短缺事小，民族素質(zhì)受損事大。開展校園足球是青少年足球的一部分，不是全部；足球是學(xué)校體育的一部分，也不是全部。最終，應(yīng)當(dāng)促成青少年在學(xué)校內(nèi)外的學(xué)習(xí)和生活中全面發(fā)展，健康成長(zhǎng)。

從這個(gè)意義上說，校園足球廣泛、持續(xù)開展，是對(duì)應(yīng)試教育的一大沖擊，是對(duì)偏頗教育理念的一大扭轉(zhuǎn)，是對(duì)課堂和書本中無法深入的身心教育一大補(bǔ)足。校園足球要實(shí)現(xiàn)效益最大化，絕不只是解決足球人才基礎(chǔ)，而是作為民族未來的青少年能夠強(qiáng)身健體、全面發(fā)展。這不僅是足球界的任務(wù)，更是教育界的己任，是全社會(huì)人人有責(zé)的大計(jì)。這也不是量化的數(shù)字指標(biāo)，而是包含體育在內(nèi)的中國(guó)教育質(zhì)變。在億萬有文化、講道德、身體棒的青少年當(dāng)中，何愁培養(yǎng)不出優(yōu)秀的球員，成就中國(guó)足球的夢(mèng)想！