更重要的一個問題是，“縣管校聘”影響的不僅僅是教師自身，而是整個教育體系建設(shè)。學(xué)校本來是教育和教學(xué)計劃落實的具體單位，現(xiàn)在教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，必然影響到學(xué)校的管理和建設(shè)，再以學(xué)校為單位已經(jīng)不現(xiàn)實，那么就應(yīng)該以“系統(tǒng)”也就是教師流動的“學(xué)區(qū)”、“城區(qū)”或“縣區(qū)”為單位。這樣，“學(xué)區(qū)”、“城區(qū)”或“縣區(qū)”就成了一所“大學(xué)?！?，而原來的學(xué)校則由獨立的教育實體，變?yōu)橐粋€個教學(xué)部門或“教學(xué)點”。這樣，教師流動范圍內(nèi)的教育主管部門，就需要轉(zhuǎn)變職能，承擔起原來由學(xué)校承擔的責任。這必然帶來教育管理的重大變化，教育管理體制需要一個整體的跟進。