【摘 要】本文采用問(wèn)卷調(diào)查、文獻(xiàn)資料調(diào)研、訪談等方法，就咸陽(yáng)市社區(qū)體育的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，旨在系統(tǒng)、全面地了解咸陽(yáng)市社區(qū)體育的現(xiàn)狀并發(fā)現(xiàn)存在的主要問(wèn)題，為進(jìn)一步深化咸陽(yáng)市社區(qū)體育改革和促進(jìn)咸陽(yáng)社區(qū)體育向縱深方向發(fā)展提供依據(jù)。加快社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，全面為社區(qū)體育服務(wù)，并結(jié)合咸陽(yáng)市本地區(qū)實(shí)際情況，提出可行性建議，促進(jìn)咸陽(yáng)社區(qū)體育的健康、持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】咸陽(yáng) 社區(qū)體育 體育指導(dǎo)員 現(xiàn)狀

咸陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院課題：咸陽(yáng)市社區(qū)體育文化活動(dòng)現(xiàn)狀與對(duì)策研究，課題項(xiàng)目編號(hào)：2014KYA04。

社區(qū)體育以靈活的組織形式、豐富的活動(dòng)內(nèi)容、融洽的地域親情、便捷的練習(xí)方法和有效的健身效果吸引著廣大的社區(qū)居民。而社區(qū)居民迫切需要科學(xué)的鍛煉方法，社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的構(gòu)建、完善是促進(jìn)全民健身多元化體育服務(wù)體系完善的重要措施。咸陽(yáng)市社區(qū)體育具有良好的環(huán)境條件，但從筆者調(diào)查結(jié)果來(lái)看，咸陽(yáng)市社區(qū)體育發(fā)展過(guò)程中還存在諸多問(wèn)題和制約因素。在肯定咸陽(yáng)社區(qū)體育開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富多彩、參與鍛煉人數(shù)不斷增加蓬勃發(fā)展的同時(shí)，我們更應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到，咸陽(yáng)社區(qū)體育在發(fā)展過(guò)程中存在著不容忽視的問(wèn)題，值得我們深思探討，并尋求解決方法。

研究對(duì)象與方法

1.研究對(duì)象

咸陽(yáng)市秦都區(qū)、渭城區(qū)、興平市、三原縣、涇陽(yáng)縣、乾縣、彬縣、旬邑縣等8縣(市、區(qū))1500名社區(qū)居民和50多個(gè)社區(qū)體育組織。

2.研究方法

⑴問(wèn)卷調(diào)查

對(duì)咸陽(yáng)社區(qū)居民進(jìn)行走訪調(diào)查，發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表1500份，回收1396份，回收率93.1%，其中有效問(wèn)卷1321份，占94.6%;發(fā)放關(guān)于社區(qū)體育建設(shè)問(wèn)卷600份，回收544份，其中有效問(wèn)卷529份，占97.2%。

⑵文獻(xiàn)資料調(diào)研

大量查閱了我國(guó)相關(guān)社區(qū)體育的文獻(xiàn)30余篇，并調(diào)閱了咸陽(yáng)市開(kāi)展社區(qū)體育工作的有關(guān)文件、政策性通知20余份。

⑶訪談

走訪了咸陽(yáng)市體育局相關(guān)負(fù)責(zé)人，秦都區(qū)、渭城區(qū)、興平市、禮泉縣、涇陽(yáng)縣、乾縣文體局領(lǐng)導(dǎo)及其體育公共場(chǎng)所鍛煉群眾共600多人，對(duì)咸陽(yáng)市51個(gè)社區(qū)體育組織的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了訪談，內(nèi)容涉及社區(qū)體育的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、取得的經(jīng)驗(yàn)等。

⑷數(shù)理統(tǒng)計(jì)

對(duì)問(wèn)卷調(diào)查所獲的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、統(tǒng)計(jì)、分析。

咸陽(yáng)市社區(qū)體育現(xiàn)狀的調(diào)查和分析

1.社區(qū)體育蓬勃發(fā)展

隨著咸陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的持續(xù)提高，廣大群眾對(duì)健康體育的需求日益增長(zhǎng)，參與體育活動(dòng)的人數(shù)不斷增加，體育活動(dòng)的形式和內(nèi)容更加多姿多彩，體育項(xiàng)目異彩紛顯（表1），逐漸成為人民歡慶節(jié)日和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的不可缺少的活動(dòng)內(nèi)容。體育活動(dòng)的廣泛開(kāi)展，不但增強(qiáng)了人民群眾的體質(zhì)、增加了民族團(tuán)結(jié)，而且促進(jìn)了咸陽(yáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的空前發(fā)展。近年來(lái)，咸陽(yáng)市各社區(qū)掀起了全民健身熱潮，參加社區(qū)健身體育活動(dòng)的居民逐年增加，咸陽(yáng)市居民崇尚健身的意識(shí)明顯增強(qiáng)，對(duì)參加體育活動(dòng)的意義也有較清晰的認(rèn)識(shí)，人民群眾參與健身的自覺(jué)性高漲，充分體現(xiàn)了全民健身城鄉(xiāng)一體化、全民健身全民參與的廣泛性特征。

2.社會(huì)體育指導(dǎo)員在咸陽(yáng)社區(qū)體育發(fā)展中發(fā)揮了重要作用

近年來(lái)，咸陽(yáng)市群眾體育工作從城市到農(nóng)村，從學(xué)校到社區(qū)大部分都有專(zhuān)門(mén)人員來(lái)負(fù)責(zé)，有專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。各縣市區(qū)先后成立了全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)村成立了文體活動(dòng)站。五年內(nèi)共培訓(xùn)審批了二、三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員356名，為指導(dǎo)好咸陽(yáng)市群眾體育工作發(fā)揮了積極作用。全市社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍逐步建立和加強(qiáng)，全民健身體系的基本框架已初步構(gòu)成，有三級(jí)以上社會(huì)體育指導(dǎo)員640余人，經(jīng)常自主參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)全市總?cè)丝诘?3.7%，體育人口數(shù)逐年遞增，且增長(zhǎng)速度很快，人均社會(huì)體育指導(dǎo)員比約為1:1120。

咸陽(yáng)市社會(huì)體育指導(dǎo)員推動(dòng)了社區(qū)體育及社區(qū)居民文化的進(jìn)一步交流和發(fā)展，各縣市社區(qū)定期舉辦體育競(jìng)賽活動(dòng)，如籃球、乒乓球、羽毛球等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。既提高了人們的生活質(zhì)量，形成良好的健身氛圍，豐富了居民的文化生活，又使各個(gè)社區(qū)居民相互之間，在娛樂(lè)的同時(shí)也強(qiáng)身健體，促進(jìn)彼此之間的情感交流，改善了人際關(guān)系，促進(jìn)了各個(gè)社區(qū)的和諧與繁榮。

3.咸陽(yáng)市社區(qū)體育開(kāi)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

⑴活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，體育基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，鍛煉場(chǎng)所復(fù)雜（表2、3、4）

經(jīng)費(fèi)不足嚴(yán)重制約了社區(qū)體育的發(fā)展。政府資金投入不足、場(chǎng)地匱乏限制了社區(qū)體育的開(kāi)展。政府投入經(jīng)費(fèi)主要集中于專(zhuān)業(yè)性場(chǎng)館和中學(xué)以上校內(nèi)場(chǎng)館，社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施較匱乏，并且在很大程度上難以實(shí)現(xiàn)資源共享，無(wú)法滿足現(xiàn)階段社區(qū)體育發(fā)展的需要，與日趨發(fā)展的體育活動(dòng)人口形成了極大的反差。究其主要原因，就是在城市發(fā)展的決策上缺乏應(yīng)有的重視，操作上缺乏必要的制約機(jī)制，而不能滿足群眾體育鍛煉和消費(fèi)的需求，形成了投資大、使用少，嚴(yán)重制約了咸陽(yáng)社區(qū)體育水平的提高和廣泛開(kāi)展。

⑵城鄉(xiāng)社區(qū)體育發(fā)展不均衡

由于受經(jīng)濟(jì)影響，造成城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，體育公共設(shè)施大都集中在中心城市，而農(nóng)村體育設(shè)施還比較薄弱，結(jié)構(gòu)布局不合理，隨著人們保健意識(shí)的增強(qiáng)，運(yùn)動(dòng)人口的不斷增加，參加體育健身運(yùn)動(dòng)人員的增加與現(xiàn)有的社區(qū)公共體育活動(dòng)場(chǎng)所總量不足的矛盾逐步凸顯。

⑶社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)完善

由于社會(huì)體育指導(dǎo)員沒(méi)有固定的收入和穩(wěn)定的工作環(huán)境，造成指導(dǎo)率低、部分流失。沒(méi)有形成專(zhuān)門(mén)的從事體育指導(dǎo)的隊(duì)伍，起不到帶動(dòng)社區(qū)體育發(fā)展的作用。目前咸陽(yáng)市社會(huì)體育指導(dǎo)員的總量已經(jīng)達(dá)到1240多人以上，并且逐年遞增，盡管指導(dǎo)員隊(duì)伍的數(shù)量迅速增加，但是由于體育人口持續(xù)增長(zhǎng)，加劇需求與數(shù)量不足的矛盾。社會(huì)體育指導(dǎo)員中具有較高文化水平程度的人所占比例則相對(duì)較低，在整體結(jié)構(gòu)上，存在著指導(dǎo)類(lèi)型單一，不能滿足群眾鍛煉身體方法形式多樣的需求，起不到帶動(dòng)社區(qū)體育積極發(fā)展的作用。

結(jié)論與建議

1.結(jié)論

⑴咸陽(yáng)市社區(qū)居民的健身體育認(rèn)識(shí)清晰，參與鍛煉的目的明確，大多數(shù)以自發(fā)組織和以個(gè)人的形式參加，內(nèi)容多為大眾性項(xiàng)目。但由于健身設(shè)施匱乏且難以實(shí)現(xiàn)資源共享，再加上體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的短缺，客觀上影響了咸陽(yáng)社區(qū)體育的開(kāi)展及鍛煉效果。

⑵咸陽(yáng)社區(qū)體育缺乏法規(guī)和規(guī)章制度，社區(qū)體育指導(dǎo)員的素質(zhì)和數(shù)量與實(shí)際需求還有很大的距離，對(duì)社區(qū)體育的科學(xué)研究也非常薄弱，不能科學(xué)地指導(dǎo)咸陽(yáng)社區(qū)體育健康快速發(fā)展，這些正是咸陽(yáng)社區(qū)體育發(fā)展相對(duì)滯后、層次比較低的關(guān)鍵所在。

2.建議

⑴社區(qū)體育組織管理機(jī)構(gòu)要整合優(yōu)化

完善咸陽(yáng)社區(qū)各級(jí)體育組織，健全社區(qū)體育立法，設(shè)立規(guī)章制度，加強(qiáng)社區(qū)體育科研工作。聘請(qǐng)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任社區(qū)體育組織職務(wù)，與政府行政機(jī)構(gòu)建立密切聯(lián)系，將社區(qū)體育組織納入各轄區(qū)的規(guī)劃和工作范圍。建立街道體協(xié)、居委會(huì)體育組織、居民體育小組的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng);加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、交流、推廣，定期舉辦各級(jí)社區(qū)體育比賽及學(xué)術(shù)研討會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，使社區(qū)體育早日步入科學(xué)化軌道。

⑵各級(jí)政府部門(mén)要積極調(diào)控，增加經(jīng)費(fèi)投入

整合、優(yōu)化公共體育場(chǎng)所，充分利用社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的公共體育場(chǎng)地設(shè)施、單位體育場(chǎng)地設(shè)施、學(xué)校體育設(shè)施。切實(shí)落實(shí)新建、擴(kuò)建、改建城市居住小區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的規(guī)定，進(jìn)一步實(shí)施“三邊工程”和“全民健身路徑工程”，為社區(qū)居民提供滿意的休閑體育公共場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)。加快落實(shí)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放政策，全面開(kāi)放公共體育場(chǎng)館和學(xué)校體育場(chǎng)地;拓展經(jīng)營(yíng)性運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，滿足不同層次運(yùn)動(dòng)消費(fèi)者；在現(xiàn)有廣場(chǎng)、公園等盡可能多地建設(shè)實(shí)用性健身設(shè)施，為居民健身走向經(jīng)?；⑸罨瘎?chuàng)造條件。在加強(qiáng)對(duì)晨晚活動(dòng)點(diǎn)管理的同時(shí)，要大力發(fā)展群眾體育活動(dòng)點(diǎn)，加大對(duì)活動(dòng)點(diǎn)的關(guān)心和支持，要把群眾體育活動(dòng)點(diǎn)的管理工作納入社區(qū)建設(shè)的工作中去，由街道辦事處和居委會(huì)具體負(fù)責(zé)日常工作，讓更多的人參與到體育活動(dòng)中來(lái)。政府管理部門(mén)應(yīng)加大對(duì)社區(qū)體育財(cái)力人力投入，加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以滿足群眾不斷增長(zhǎng)的體育鍛煉需求，緩解社區(qū)體育發(fā)展壓力，提高社區(qū)體育發(fā)展的質(zhì)量，構(gòu)建全市和諧發(fā)展的體育事業(yè)。

⑶協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展

結(jié)合全面實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，把農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)一并納入城鄉(xiāng)建設(shè)的總體規(guī)劃，加大城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)力度，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造健身?xiàng)l件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，既要重視城市體育設(shè)施建設(shè)，又要重視社區(qū)、農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)，逐步縮小縣市城鄉(xiāng)之間的差距。

⑷社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)要進(jìn)一步加強(qiáng)

在抓社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)，也要提高指導(dǎo)員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和思想素質(zhì)，重視現(xiàn)有指導(dǎo)員的培訓(xùn)和提高，充分合理地利用目前十分緊缺的社會(huì)體育指導(dǎo)員資源，優(yōu)化配置，提高社會(huì)體育指導(dǎo)率，促進(jìn)社會(huì)體育指導(dǎo)員的總體質(zhì)量和指導(dǎo)水平的提高。因此應(yīng)加強(qiáng)咸陽(yáng)市高等院校對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)，培養(yǎng)更多的社會(huì)體育指導(dǎo)員，并且在數(shù)量和質(zhì)量上確有保障，投入到咸陽(yáng)市社區(qū)體育建設(shè)中去。同時(shí)發(fā)揮在校的體育專(zhuān)業(yè)學(xué)生和體育教師的指導(dǎo)作用。體育專(zhuān)業(yè)大學(xué)生擔(dān)當(dāng)社會(huì)體育指導(dǎo)有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，既有空余時(shí)間，也有相應(yīng)的體育健身知識(shí)和運(yùn)動(dòng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這為他們參與社會(huì)體育指導(dǎo)員工作提供了知識(shí)和技術(shù)保證，緩解社會(huì)體育指導(dǎo)員的緊張問(wèn)題，更好地開(kāi)展社區(qū)體育活動(dòng)，讓咸陽(yáng)人民有更多的科學(xué)鍛煉方法，有一個(gè)健康的體魄，為咸陽(yáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

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