“不營(yíng)利不代表不收費(fèi)，也不代表就是低收費(fèi)，區(qū)分營(yíng)利性民辦學(xué)校和非營(yíng)利性民辦學(xué)校，關(guān)鍵看學(xué)校創(chuàng)辦者有沒有參與分紅?！苯?，教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)謝煥忠也列席了全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)于《民辦教育促進(jìn)法修正案(草案)(以下簡(jiǎn)稱草案)》的分組審議。謝煥忠介紹，在民辦教育促進(jìn)法修正案正式通過后，針對(duì)營(yíng)利性民辦學(xué)校的實(shí)施監(jiān)管細(xì)則也將會(huì)印發(fā)出臺(tái)。

全國(guó)1萬所民辦小學(xué)初中

營(yíng)利性的學(xué)校占不到10%

謝煥忠表示，目前草案明確營(yíng)利性民辦學(xué)校的準(zhǔn)入領(lǐng)域，就是不得設(shè)立義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校，其他階段允許舉辦營(yíng)利性學(xué)校。這主要是考慮和尊重我國(guó)營(yíng)利性民辦學(xué)校的實(shí)際情況，也充分借鑒了其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。從國(guó)際上看，大多數(shù)國(guó)家在基礎(chǔ)教育階段不允許舉辦營(yíng)利性學(xué)校。高等教育階段，舉辦營(yíng)利性學(xué)校，也是以職業(yè)教育為準(zhǔn)，但對(duì)舉辦營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并沒有太多限制。這一條的規(guī)定，主要是因?yàn)榱x務(wù)教育階段具有特殊性，要體現(xiàn)國(guó)家的責(zé)任，公民的義務(wù)。而公眾對(duì)于義務(wù)教育免費(fèi)有極高認(rèn)同度。

謝煥忠還提到，目前按照2015年度的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)16.3萬所民辦學(xué)校中，大約有1萬所民辦小學(xué)和初中，即義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校占到民辦學(xué)校的6%左右，這個(gè)數(shù)量相對(duì)較少。在這1萬所民辦小學(xué)和初中里，絕大多數(shù)都是非營(yíng)利性的學(xué)校，提出營(yíng)利要求和回報(bào)的學(xué)校不到10%，約為1000所。這個(gè)數(shù)量并不大，這些學(xué)校之后都可以選擇轉(zhuǎn)為非營(yíng)利性質(zhì)。即使這些學(xué)校有的要退出，公立學(xué)校接管學(xué)生也沒問題。

“要對(duì)社會(huì)公平，那對(duì)于民辦學(xué)校有針對(duì)性的支持，如果不分營(yíng)利和非營(yíng)利性質(zhì)，國(guó)家的財(cái)政支持就無法進(jìn)入。”

營(yíng)利性學(xué)校區(qū)分

關(guān)鍵看創(chuàng)辦者是否分紅

謝煥忠還提到，目前社會(huì)上有人認(rèn)為高價(jià)學(xué)校或者貴族學(xué)校等同營(yíng)利性學(xué)校，這種認(rèn)識(shí)并不準(zhǔn)確。收費(fèi)高不一定就是營(yíng)利性。收費(fèi)比較高的學(xué)校，會(huì)高薪聘請(qǐng)很好的老師，學(xué)費(fèi)收得高，但是支出也會(huì)很高。這些學(xué)校的開支和耗費(fèi)都比較大?！胺菭I(yíng)利性不等于不收費(fèi)或者低收費(fèi)?！?/p>

謝煥忠表示，區(qū)分營(yíng)利性民辦學(xué)校和非營(yíng)利性民辦學(xué)校的關(guān)鍵，是看學(xué)校創(chuàng)辦者是否分紅，分紅就是營(yíng)利，不分紅把經(jīng)費(fèi)用于教育發(fā)展就是非營(yíng)利。目前，針對(duì)營(yíng)利性民辦學(xué)校的實(shí)施監(jiān)管細(xì)則等配套文件已經(jīng)起草，會(huì)明確規(guī)定財(cái)務(wù)制度、信息公開等方面的要求。民辦教育促進(jìn)法修正案正式通過之后，相應(yīng)的配套文件就會(huì)印發(fā)。