當(dāng)前社會發(fā)展正在從信息化步入智慧化時(shí)代，在這一時(shí)期，教育的發(fā)展也呈現(xiàn)出了一些新趨勢、新態(tài)勢。從國際上看，聯(lián)合國教科文組織2015年的《仁川宣言》和《教育2030行動框架》均提出了面向包容全納、平等優(yōu)質(zhì)的終身學(xué)習(xí)的發(fā)展新愿景；從國內(nèi)來看，在全面深化改革的大環(huán)境下，教育改革步入深水區(qū)，提高教育質(zhì)量與促進(jìn)教育公平成為教育的核心議題，教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化被提上重要議事日程。2015年5月，教育部《關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》（教政法〔2015〕5號）文件中提出了探索構(gòu)建政府依法管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會各界依法參與和監(jiān)督的教育公共治理新格局。一年多來，各地在治理體系和能力方面加大了改革力度，在學(xué)前教育發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中階段教育多樣化特色化發(fā)展、高等教育質(zhì)量提升方面，取得了一定的成效。但縱觀教育現(xiàn)代化的推進(jìn)情況，仍存在著重思想宣傳輕實(shí)踐操作、重硬件設(shè)施設(shè)備輕軟件、重城市輕農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)代化。究其原因，根本在于教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不高所致。因此，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化已成為國家高度重視、社會普遍關(guān)注、學(xué)界積極研究的一個(gè)熱點(diǎn)課題。

思想是行動的先導(dǎo)，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的前提是教育思想觀念和治理理念的現(xiàn)代化。教育現(xiàn)代化是一場現(xiàn)實(shí)的社會革新運(yùn)動和系統(tǒng)的教育實(shí)踐過程。教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化是教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是確保教育現(xiàn)代化的重要手段?，F(xiàn)代化的教育治理體系和治理能力應(yīng)以聚焦核心素養(yǎng)、尊重規(guī)律、公平均衡、科學(xué)決策、內(nèi)涵提升為其價(jià)值追求，終極目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的高素質(zhì)的人。

推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，學(xué)校外部治理體系和治理能力的現(xiàn)代化是保障。學(xué)校外部治理要解決的問題是政府如何依法管理教育以及社會各界如何依法參與和監(jiān)督教育的問題，也就是破解“政府管教育”和“社會參與教育”的問題。教育規(guī)劃綱要實(shí)施以來，國家層面設(shè)立了425個(gè)教育體制改革試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校，開展了一系列的探索，例如，上海市以凸顯公共服務(wù)意識的制度創(chuàng)新為手段，建立了較為完善的公共教育服務(wù)體系，從教育管理走向了教育治理。2015年，陜西省創(chuàng)造性提出了立德樹人“四新四大”的教育治理新體系（即針對培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀“新要求·大實(shí)踐”活動、課堂教學(xué)改革“新常態(tài)·大視導(dǎo)”活動、學(xué)校文化建設(shè)“新體系·大構(gòu)建”活動及學(xué)校管理“新標(biāo)準(zhǔn)·大規(guī)范”活動），推動了教育治理新體系的構(gòu)建。當(dāng)然，各地在學(xué)校外部治理方面，還存在著政府管理手段現(xiàn)代化程度不高以及社會參與力度不夠等問題。下一階段，政府應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)和實(shí)施“三張清單”管理的同時(shí)，切實(shí)重視對學(xué)校章程的建設(shè)和指導(dǎo)，重視現(xiàn)有及將要培育的教育第三方評估機(jī)構(gòu)全面實(shí)現(xiàn)向獨(dú)立性、專業(yè)性、權(quán)威性的專業(yè)機(jī)構(gòu)的成功轉(zhuǎn)型，扶持、鼓勵更多的社會組織及機(jī)構(gòu)參與學(xué)校治理的問題。

推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，學(xué)校內(nèi)部治理體系和治理能力的現(xiàn)代化是關(guān)鍵。任何有關(guān)教育治理的行為最終都要落實(shí)到學(xué)校，通過學(xué)校來體現(xiàn)。學(xué)校治理體系現(xiàn)代化的標(biāo)志是建立和完善現(xiàn)代學(xué)校制度，學(xué)校治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵是制度的執(zhí)行力。從當(dāng)前學(xué)校內(nèi)部制度建設(shè)情況來看，以《章程》為核心的現(xiàn)代學(xué)校制度體系基本得到了完善，當(dāng)前要著力于學(xué)校治理能力的研究和落實(shí)，著力于學(xué)校內(nèi)部治理體系和質(zhì)量保障機(jī)制的建設(shè)，著力于基于學(xué)習(xí)成果的教育質(zhì)量評價(jià)與監(jiān)測機(jī)制建設(shè)。從治理能力來看，其現(xiàn)代化主要可以概括為學(xué)校決策能力的科學(xué)化、執(zhí)行能力的法治化、調(diào)控能力的統(tǒng)籌化、協(xié)同能力的合作化、改革能力的配套化、保障能力的標(biāo)準(zhǔn)化六個(gè)方面。

推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性的改革工程，需要用改革的思維謀劃教育治理的新思路，需要用綜合的手段破解教育治理的新難題，需要用創(chuàng)新的體系評價(jià)教育治理的新成效。