懺悔意識是包含著價值傾向和倫理規(guī)范的人文實踐，是教育發(fā)展中不可或缺的，甚至就是教育過程的本質(zhì)。1993年2月，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)《中國教育改革與發(fā)展綱要》，明確指出中小學(xué)要從應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育的軌道。1994年8月，《中共中央關(guān)于進一步加強和改進學(xué)校德育工作的若干意見》，第一次在中央文件中使用“素質(zhì)教育”的概念。1999年6月13日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》提出“深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育，構(gòu)建一個充滿生機的有中國特色社會主義教育體系，為實施科教興國戰(zhàn)略奠定堅實的人才和知識基礎(chǔ)”。2001年6月8日，教育部印發(fā)了《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》。至此，以素質(zhì)教育為目標的教育改革真正落地生根，并破土發(fā)芽，“課程改革”本身就是素質(zhì)教育改革的重要成果。