各市教育局，楊凌示范區(qū)教育局、西咸新區(qū)社會事務(wù)管理局，韓城市、神木縣、府谷縣教育局，石油普教管理中心：

近期，教育部辦公廳下發(fā)《關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》（教基一廳〔2017〕1號），專門就做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作進(jìn)行安排部署，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高思想認(rèn)識。近年來，我省大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面促進(jìn)教育公平，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策，義務(wù)教育深化改革工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。為進(jìn)一步鞏固改革成果，持續(xù)提升治理水平，各級教育行政部門和中小學(xué)要從講政治的高度，著眼教育領(lǐng)域全面深化改革的大局，牢固樹立“四個意識”，充分認(rèn)識落實(shí)免試就近入學(xué)政策的重大意義，理清當(dāng)前義務(wù)教育招生入學(xué)工作的突出矛盾，破解存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)人民群眾利益，完善相關(guān)政策，確保招生入學(xué)各環(huán)節(jié)有序銜接。

二、周密安排部署。義務(wù)教育招生入學(xué)工作涉及老百姓的切身利益，必須精心組織、周密部署。各市、縣（區(qū)）教育行政部門要按照教育部《通知》要求，充分調(diào)研論證，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究制定義務(wù)教育招生入學(xué)工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，完善工作措施，制定時間表、路線圖。特別要突出重點(diǎn)地區(qū)、熱點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)時段，堅(jiān)持免試就近入學(xué)原則，明確招生入學(xué)工作的具體步驟和時間區(qū)分，全面夯實(shí)工作責(zé)任，確保2017年招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。

三、嚴(yán)格實(shí)行劃片入學(xué)。根據(jù)《義務(wù)教育法》和學(xué)籍管理規(guī)定，我省小學(xué)一年級新生入學(xué)年齡為年滿6周歲的兒童（入學(xué)當(dāng)年8月31日以前出生且年滿6周歲），殘疾兒童入學(xué)年齡可放寬到7周歲。要積極借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，合理劃定招生范圍，有序確定入學(xué)對象。通過實(shí)行單校劃片或多校劃片，實(shí)現(xiàn)免試就近入學(xué)全覆蓋，落實(shí)就近入學(xué)的要求。進(jìn)一步加強(qiáng)對教育資源配置不均衡、群眾擇校強(qiáng)烈的主城區(qū)、熱點(diǎn)學(xué)校的指導(dǎo)管理，督查監(jiān)控。劃定片區(qū)確需調(diào)整時要由縣級教育行政部門邀請相關(guān)單位和家長代表參與，進(jìn)行審慎論證。

四、強(qiáng)化工作落實(shí)。各級教育行政部門要加強(qiáng)對義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。在全面做好免試就近入學(xué)工作基礎(chǔ)上，一律取消義務(wù)教育特長生招生。要依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定專門明確隨遷子女、軍人子女、引進(jìn)高端人才子女、突出貢獻(xiàn)人員子女、優(yōu)撫對象子女和外籍人員子女等政策性借讀生的入學(xué)條件和辦法。要嚴(yán)肅組織紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，不得以任何理由和借口搞變形走樣、打擦邊球，以強(qiáng)有力的手段和舉措保證免試就近入學(xué)、規(guī)范有序入學(xué)、陽光監(jiān)督入學(xué)。要積極協(xié)調(diào)公安等部門制訂招生入學(xué)工作預(yù)案，成立應(yīng)急小組，建立會商協(xié)調(diào)機(jī)制，快速穩(wěn)妥處置突發(fā)事件，確保平穩(wěn)招生，平安入學(xué)。

五、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各區(qū)（市）縣教育行政部門、學(xué)校要對相關(guān)政策和實(shí)施辦法，利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種方式進(jìn)行解讀和宣傳，做到家喻戶曉。加大宣傳力度，積極與新聞宣傳部門和有關(guān)單位通力合作，在招生入學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時間，積極做好正面宣傳，倡導(dǎo)科學(xué)教育理念，提高社會各界知曉率，努力營造良好社會環(huán)境和輿論氛圍。要直面矛盾，第一時間回應(yīng)社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題、熱點(diǎn)事件，促進(jìn)義務(wù)教育健康均衡發(fā)展。

請各市（區(qū)）教育行政部門將研究制定的義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作方案于2017年5月10日（星期三）前報省教育廳備案。

聯(lián)系人：任正旺 電 話：029—88668895

郵 箱：jjyc2010@163.com

附件：教育部辦公廳關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知

陜西省教育廳辦公室

2017年3月16日

附件

教育部辦公廳關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知

（教基一廳〔2017〕1號）

按照黨的十八屆三中全會總體要求和教育部統(tǒng)一部署，從2014年起，各地教育部門將義務(wù)教育免試就近入學(xué)改革作為深化教育綜合改革的重要任務(wù)啟動實(shí)施，經(jīng)過三年持續(xù)大力推進(jìn)，全國范圍取得了階段性成果和歷史性突破，基本實(shí)現(xiàn)了免試就近入學(xué)、規(guī)范有序入學(xué)、陽光監(jiān)督入學(xué)，有效緩解了“擇校熱”，有力促進(jìn)了教育公平。為進(jìn)一步鞏固改革成果，持續(xù)提升治理水平，現(xiàn)就做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作通知如下。

一、鞏固三年改革成果。2014年全國義務(wù)教育免試就近入學(xué)改革啟動之初，按照突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)的原則，教育部聚焦義務(wù)教育招生入學(xué)問題倍受關(guān)注的19個副省級以上大城市，提出了明確的改革目標(biāo)并已基本實(shí)現(xiàn)。2017年，19個重點(diǎn)大城市要在已有的工作基礎(chǔ)之上，繼續(xù)深化改革，鞏固三年改革成果，全面實(shí)現(xiàn)2014年確定的各項(xiàng)目標(biāo)。各區(qū)（縣）100%的小學(xué)實(shí)現(xiàn)劃片就近入學(xué)，原則上每所小學(xué)全部生源由就近入學(xué)方式確定。95%的初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)，每所初中95%以上的生源由就近入學(xué)方式確定。經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)招收特長生的初中所招收的特長生比例，降到區(qū)（縣）初中總招生人數(shù)的5%以內(nèi)。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的城市要進(jìn)一步鞏固提高。舉辦實(shí)驗(yàn)班必須經(jīng)過省級教育行政部門審批，要嚴(yán)格控制規(guī)模，有科學(xué)公開公正的選拔方式。嚴(yán)禁地方政府、有關(guān)單位和學(xué)校以任何名義收取與入學(xué)掛鉤的費(fèi)用。各地教育行政部門要對擇校熱度較高的重點(diǎn)地區(qū)開展專項(xiàng)檢查，對免試就近入學(xué)目標(biāo)落實(shí)不力的進(jìn)行約談。

二、有序擴(kuò)大覆蓋范圍。免試就近入學(xué)是《義務(wù)教育法》根據(jù)兒童、少年身心發(fā)育的特點(diǎn)和義務(wù)教育的性質(zhì)所確立的基本入學(xué)制度。各省級教育行政部門要落實(shí)法律規(guī)定，根據(jù)突出問題和重點(diǎn)地區(qū)，加大工作指導(dǎo)力度，逐步擴(kuò)大劃片入學(xué)實(shí)施范圍。在教育資源配置不夠均衡、群眾擇校沖動強(qiáng)烈、“學(xué)區(qū)房”問題突出的地方，要一手大力推進(jìn)均衡發(fā)展，一手積極穩(wěn)妥推進(jìn)多校劃片（隨機(jī)搖號、派位），片區(qū)調(diào)整時要按照依法治理的思路和辦法，由縣級教育行政部門邀請相關(guān)單位和家長代表充分參與，增強(qiáng)劃片工作的認(rèn)可度和公信力，新舊片區(qū)變化要設(shè)置合理的過渡期限。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)招生工作。要統(tǒng)籌做好縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校招生工作，努力穩(wěn)定鄉(xiāng)村學(xué)校生源，均衡編班，防止產(chǎn)生新的城鎮(zhèn)大班額大校額問題。要統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，加大軟件均衡力度，合理均衡配置城鄉(xiāng)師資，大力推進(jìn)校長教師縣域內(nèi)合理流動，著力縮小城鄉(xiāng)、校際教育質(zhì)量差距。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，落實(shí)優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例不低于50%的要求，并向薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校傾斜，推動學(xué)生自愿合理分流。要繼續(xù)堅(jiān)持以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主，將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍，加快建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，切實(shí)簡化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，做好隨遷子女平等接受義務(wù)教育工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校要優(yōu)先安排留守兒童住宿。

四、規(guī)范學(xué)校招生行為。免試入學(xué)是法律賦予所有適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，是義務(wù)教育的基本原則，適用于所有公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校。學(xué)校不得通過舉辦相關(guān)培訓(xùn)班或與社會其他教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，提前選拔、特殊培養(yǎng)學(xué)生；不得以各類競賽、考試證書、榮譽(yù)證書或?qū)W習(xí)等級等作為招生入學(xué)依據(jù)或參考。縣級教育行政部門要加強(qiáng)對民辦義務(wù)教育學(xué)校招生工作的指導(dǎo)和規(guī)范，引導(dǎo)其合理確定招生范圍和方式，把學(xué)生的健康成長作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對于報名人數(shù)超過招生人數(shù)的民辦學(xué)校，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，可以引導(dǎo)學(xué)校采取電腦隨機(jī)派位方式招生，不得采用統(tǒng)一筆試或者任何變相形式的統(tǒng)一知識性考試方式選拔生源。

五、強(qiáng)化履行各方義務(wù)。義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法送其按時入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。就讀小學(xué)一年級兒童的截止出生年月由省級教育行政部門根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)際情況統(tǒng)籌確定。各縣（市、區(qū)）教育行政部門除加強(qiáng)對傳統(tǒng)控輟保學(xué)重點(diǎn)群體監(jiān)控外，要高度關(guān)注接受“私塾”“讀經(jīng)班”等社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育的學(xué)生。適齡兒童、少年未按《義務(wù)教育法》相關(guān)規(guī)定入學(xué)接受義務(wù)教育的，學(xué)校及教育部門要立即落實(shí)失學(xué)輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書面報告責(zé)任。對于因身體健康等原因確需緩學(xué)的，父母或其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)向縣級教育部門提出申請，獲批準(zhǔn)后方可緩學(xué)，不得擅自以在家學(xué)習(xí)替代國家統(tǒng)一實(shí)施的義務(wù)教育。

六、加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍管理。各地要充分依托中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，提升教育管理信息化水平，充分發(fā)揮學(xué)籍管理系統(tǒng)在治理擇校問題上的基礎(chǔ)性、機(jī)制性作用。要通過學(xué)籍管理，及時掌握學(xué)生流動和輟學(xué)情況，為減少學(xué)生無序流動、全面實(shí)行就近入學(xué)、加強(qiáng)控輟保學(xué)提供技術(shù)支撐。但同時要進(jìn)一步明確，學(xué)籍是學(xué)生入學(xué)的結(jié)果，不是入學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)的前提條件，其主要功能是記錄，轉(zhuǎn)接學(xué)籍或新建學(xué)籍是招生入學(xué)的后置程序，不得以學(xué)籍問題為由拒收學(xué)生。學(xué)生被學(xué)校招收后，原來已有學(xué)籍的，接收學(xué)校要通過全國學(xué)籍系統(tǒng)為學(xué)生轉(zhuǎn)接學(xué)籍，實(shí)現(xiàn)“人籍一致”；原來沒有學(xué)籍的，要為學(xué)生新建學(xué)籍。暫無公民身份證號或原公民身份證號不可用的學(xué)生，可以先建立臨時學(xué)籍號，待取得真實(shí)可用的身份證號并通過認(rèn)證后，獲得正式學(xué)籍號。學(xué)生沒有到校報到入學(xué)的，學(xué)校不得通過招生程序?qū)⑵鋵W(xué)籍注冊成正式在校生。

七、做好宣傳引導(dǎo)工作。義務(wù)教育招生入學(xué)工作關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，政策性強(qiáng)，受關(guān)注度高，各地要持續(xù)不斷開展有效宣傳引導(dǎo)工作。要在招生入學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時間，積極主動與相關(guān)單位、媒體取得聯(lián)系，共同配合，就核心政策、群眾關(guān)心的政策疑難點(diǎn)做好宣傳釋疑工作。要創(chuàng)新宣傳形式、突破宣傳難點(diǎn)、消除宣傳盲點(diǎn)，特別要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體的運(yùn)用。要暢通舉報渠道，對于舉報的問題、頂風(fēng)違規(guī)招生及亂收費(fèi)行為，要認(rèn)真核實(shí)查處。對違法違規(guī)的單位或個人要嚴(yán)肅處理，及時通報。要針對少數(shù)適齡兒童、少年延緩入學(xué)、休學(xué)或自行實(shí)施義務(wù)教育等特殊需求，提前對其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人做好政策宣講工作，增強(qiáng)告知及解釋力度。對違反《義務(wù)教育法》相關(guān)規(guī)定的行為，要依法督促改正。