問題的解決第一階段（2012-2015年）

1.送教下鄉(xiāng)，按需幫扶。針對許多農(nóng)村教師擔(dān)負(fù)著繁重的教學(xué)任務(wù)，離不開學(xué)生，走不出學(xué)校，看不到名師，沒機(jī)會交流的問題，我省通過“國培”和“省培”項(xiàng)目，在做好農(nóng)村教師“頂崗置換”培訓(xùn)的同時(shí)，組織省市縣（區(qū)）“名師大篷車”開展送教下鄉(xiāng)活動，通過名師上示范課，課后反思研討，專家點(diǎn)評培訓(xùn)，現(xiàn)場答疑解惑，征詢意見改進(jìn)，讓名師與農(nóng)村教師零距離接觸，面對面交流，欣賞優(yōu)秀課例，按需接受培訓(xùn)，研討教學(xué)疑難。一方面從制度上明確了名師選拔前、選拔中、選拔后的送教下鄉(xiāng)的責(zé)任與任務(wù)，增強(qiáng)了名師責(zé)任感和使命感；另一方面使薄弱學(xué)校、薄弱學(xué)科和薄弱教師受到幫扶，有效地促進(jìn)了農(nóng)村教師的專業(yè)成長。

2.行政推進(jìn)，經(jīng)費(fèi)保障。長期以來在中考和高考指揮棒的影響下，農(nóng)村中小學(xué)教育得不到應(yīng)有的重視，缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)支持，優(yōu)質(zhì)教育資源缺乏，外出培訓(xùn)機(jī)會少，常常是“一支粉筆，一本書，一群孩子，苦教書”。省教育廳頒發(fā)《關(guān)于開展“名師大篷車”送教下鄉(xiāng)活動的通知》（陜教師〔2012〕68號文件），要求建立“名師大篷車”送教下鄉(xiāng)活動組織機(jī)構(gòu)。一是明確了省市縣教育行政部門的責(zé)任主體和活動的目標(biāo)任務(wù)。2012年10月，省教育廳召開了“陜西省中小學(xué)名師大篷車送教下鄉(xiāng)活動啟動儀式”，時(shí)任廳長楊希文作動員講話，時(shí)任副廳長張雄強(qiáng)全程參加了第一次送教下鄉(xiāng)活動。二是構(gòu)建了以“圍繞教學(xué)、聚集課堂，研討教研，名師引領(lǐng)，促進(jìn)成長”為活動內(nèi)容，以教學(xué)名師和農(nóng)村學(xué)校、鄉(xiāng)村教師交流對話為形式的教師教育機(jī)制。三是促進(jìn)了“學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的5%用于教師培訓(xùn)”規(guī)定的進(jìn)一步落實(shí)。四是設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。2011年-2015年，省教育廳設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)四千多萬，市縣累計(jì)投資三千多萬元用于名師大篷車送教下鄉(xiāng)活動。

3.點(diǎn)線結(jié)合，全面開花。一是我省教育廳開展了省市縣（區(qū)）三級“名師大篷車”送教下鄉(xiāng)活動，為名師與薄弱學(xué)校、薄弱教師搭建了對話交流學(xué)習(xí)的平臺，累計(jì)培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師3萬多人次。二是成立以各級名師為主體的“校本研修專家指導(dǎo)委員會”，定點(diǎn)定人具體指導(dǎo)開展校本研修。三是教科院建立了229個(gè)“陜西省優(yōu)秀教學(xué)能手工作站”帶動引領(lǐng)一線教師的專業(yè)成長。四是建立了16個(gè)省地和校地共建校本研修實(shí)驗(yàn)區(qū)。試點(diǎn)先行，由點(diǎn)帶線，由線帶面，逐步推開。

第二階段（2015-2017年）

針對前一階段送教下鄉(xiāng)中暴露出的問題，我們進(jìn)行了認(rèn)真梳理，如送教時(shí)間短、任務(wù)重、難鞏固等，我們對送教形式做了較大幅度的改變。

1.按需幫扶，菜單式服務(wù)。創(chuàng)建了“菜單式”按需送教，“展示式”示范引領(lǐng)，“互動式”交流碰撞，“專題式”名師課堂，“答疑式”遠(yuǎn)程指導(dǎo)等送教方式，改進(jìn)和提高了送教的針對性和有效性，促進(jìn)了教師專業(yè)成長。

2.三級推進(jìn)，專項(xiàng)保障。在第一階段的基礎(chǔ)上，我們構(gòu)建了以“圍繞教學(xué)，聚集課堂，研討教研，名師引領(lǐng)，促進(jìn)成長”為活動內(nèi)容，以教學(xué)名師和農(nóng)村學(xué)校、鄉(xiāng)村教師交流對話為形式的教師教育機(jī)制，促進(jìn)了“學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的5%用于教師培訓(xùn)”規(guī)定的進(jìn)一步落實(shí)。設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。2008—2017年，省教育廳為教科院用于名師大篷車送教下鄉(xiāng)活動累計(jì)投資318萬元（見表2）。

表2： 2008-2017年送教下鄉(xiāng)年度經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)

3.改變形式，精準(zhǔn)幫扶（見陜西省名師大篷車送教形式圖表）。針對問題不明確縣區(qū)，實(shí)施“一點(diǎn)兩次送教”（同一學(xué)段）。第一次專業(yè)診斷：聽評議課，問卷調(diào)查，互動交流，校長培訓(xùn)；第二次促進(jìn)提升：同課異構(gòu)，名師點(diǎn)評，專題培訓(xùn)，跟蹤指導(dǎo)。針對問題明確的縣區(qū)，實(shí)施“一點(diǎn)多次送教”：課例解析、互動交流、按需送課、校長培訓(xùn)。針對需要進(jìn)一步提升的縣區(qū)，從過去主要以九年義務(wù)段為主，拓展到以幼兒教育、特殊教育、高中教育、校長培訓(xùn)等領(lǐng)域。實(shí)施“一點(diǎn)多學(xué)段送教”：名師送課、專家送培、教學(xué)沙龍、校長培訓(xùn)（見表3）。

表3： 2012-2017年名師大篷車送教下鄉(xiāng)學(xué)段培訓(xùn)人次統(tǒng)計(jì)

4.增減時(shí)間，建立平臺。從2015年起，我們加強(qiáng)了“一點(diǎn)兩次送”，即在每一個(gè)送教點(diǎn)送教兩次，時(shí)間加倍，任務(wù)加倍，延長了名師展示、反思、點(diǎn)評、互動、交流時(shí)間；建立了名師微信群、名師網(wǎng)站信息平臺、QQ互動研修平臺，形成了常態(tài)化、遠(yuǎn)程式“送教”模式。

5.整合力量，合力推進(jìn)。省教科院通過總結(jié)表彰獎勵(lì)，整合資源合力推動；實(shí)施小課題戰(zhàn)略，名師引領(lǐng)推動；安排有突出貢獻(xiàn)專家、特級教師、教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手定點(diǎn)對口幫扶薄弱學(xué)校600多所，薄弱學(xué)科教師3萬多名，實(shí)施定點(diǎn)幫扶推動。

6.先行先試，成果豐碩。從2012年至今，教科院選定了陜南山區(qū)旬陽縣、陜北山區(qū)橫山縣、關(guān)中渭南臨渭區(qū)作為校本研修試驗(yàn)區(qū)，在教師隊(duì)伍建設(shè)，科研興校，尤其在名師大篷車送教下鄉(xiāng)等方面給予了大力支持，一區(qū)兩縣在省級骨干體系建設(shè)中取得了豐碩的成果（見表4）

表4： 2012-2016年名師大篷車送教下鄉(xiāng)教科院實(shí)驗(yàn)縣區(qū)骨干教師發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)

主要成果

1.名稱創(chuàng)新。在國內(nèi)，我省首創(chuàng)中小學(xué)“名師大篷車”送教下鄉(xiāng)活動。“名師大篷車”意在表示“四個(gè)面向”，即面向基層、面向農(nóng)村、面向薄弱教師、面向薄弱學(xué)科。載著名師、專家和優(yōu)質(zhì)資源，下基層，去農(nóng)村，到最需要的地方去。

2.機(jī)制創(chuàng)新。明確了“行政推進(jìn)，業(yè)務(wù)支撐，?？钪С?，送教到縣（校）”的運(yùn)行機(jī)制。構(gòu)建了省市縣三級教育行政部門、教研、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和名師聯(lián)手推進(jìn)的保障機(jī)制。

3.模式創(chuàng)新。探索了一點(diǎn)兩次送、一點(diǎn)多次送、一點(diǎn)多學(xué)段送的模式。

4.方式創(chuàng)新。實(shí)踐探索出了精準(zhǔn)幫扶方式：針對不同地域、不同學(xué)段、不同教師、不同學(xué)科的“菜單式”按需送培、“專題式”示范引領(lǐng)、“展示式”名師課堂、“互動式”交流碰撞、“答疑式”遠(yuǎn)程指導(dǎo)等送教模式。保證了下得去，能聽懂，想交流，用得上，常交流。

5.原則創(chuàng)新。精準(zhǔn)性原則：活動必須聚焦課堂，針對問題，有的放矢，講求實(shí)效。要答疑解惑，指引方向，切實(shí)幫助基層學(xué)校和教師解決課程改革和專業(yè)成長中的突出問題，讓他們實(shí)實(shí)在在受益。幫扶性原則：要按照農(nóng)村教師需要，量身定制送教的時(shí)間、內(nèi)容、形式和方法，全心全意為農(nóng)村基礎(chǔ)教育的改革發(fā)展服務(wù)，為鄉(xiāng)村教師的專業(yè)成長服務(wù)。先進(jìn)性原則：充分體現(xiàn)新課程要求，體現(xiàn)改革與創(chuàng)新精神，要把最先進(jìn)的教育理念，最先進(jìn)的教學(xué)方法，最好的課程資源送到基層。綜合性原則：搭建綜合性互動交流平臺，讓更多的一線教師現(xiàn)場觀摩，與名師專家零距離、面對面交流，達(dá)到研訓(xùn)一體共同成長的目的。

6.內(nèi)容創(chuàng)新。一是名師送課：通過名師上示范課，直觀展示先進(jìn)的教學(xué)理念怎樣體現(xiàn)在教學(xué)活動中，怎樣提高課堂教學(xué)的有效性，怎樣從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)靈活把握課程標(biāo)準(zhǔn)、整合課程資源，怎樣應(yīng)用先進(jìn)的教學(xué)手段提高教學(xué)效率等。二是專家送培：組織優(yōu)秀的課改專家和教學(xué)名師，到基層去指導(dǎo)課程改革，幫助和引領(lǐng)教師專業(yè)成長。三是送優(yōu)質(zhì)資源:免費(fèi)向基層贈送優(yōu)秀的課堂設(shè)計(jì)、優(yōu)秀課例、優(yōu)秀課件和有關(guān)圖書、光盤、資料等。

效果與反思

1.均衡了城鄉(xiāng)教育資源

國內(nèi)首創(chuàng)的陜西省“名師大篷車”送教下鄉(xiāng)活動，經(jīng)過五年多的實(shí)踐與探索，省級各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)累計(jì)送教62個(gè)縣（區(qū)），其中省教科院送教42個(gè)縣，占到我省“國貧縣”總數(shù)的86%，91所農(nóng)村中小學(xué)，培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師達(dá)3萬多名（見表5）。贈送書籍資料60多萬元。受到了教師的廣泛好評（見表6），促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

表5： 2012-2017年名師大篷車送教下鄉(xiāng)縣區(qū)及人（次）統(tǒng)計(jì)表

表6： 2012-2017年名師大篷車送教下鄉(xiāng)教學(xué)名師滿意度調(diào)查統(tǒng)計(jì)

2.促進(jìn)了教師專業(yè)成長

省市縣（區(qū)）組織培養(yǎng)送教“名師”600多人次，選拔、打磨優(yōu)質(zhì)課展示2000多節(jié)，專家講座360多場。送教的名師團(tuán)隊(duì)得到了專業(yè)提升，涌現(xiàn)出了全國模范教師兩名，陜西名師16名，特級教師26名的驕人成績。3萬多名鄉(xiāng)村教師零距離與專家對話，與名師交流，針對性引領(lǐng)，促使其專業(yè)發(fā)展得到了更大程度的提升（見表7）。

表7： 2012年以后送教團(tuán)隊(duì)主要成員專業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)

送教下鄉(xiāng)、精準(zhǔn)幫扶有待加強(qiáng)的地方：一是農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)和薄弱學(xué)科教師兼職任教多，專業(yè)指導(dǎo)是一個(gè)“老大難”問題；二是農(nóng)村教師職業(yè)倦怠仍然是制約送教下鄉(xiāng)活動有效性的主要因素；三是針對不同地域、年齡、職稱、學(xué)科和學(xué)段教師分層式送教模式還沒有到位；四是有針對性地提供示范、指導(dǎo)和幫助尚未得到很好解決。