高校行政管理人員是實(shí)現(xiàn)高校培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)職能的有力保障，也是高?，F(xiàn)代管理的具體執(zhí)行者，是當(dāng)前高校治理體系的重要組成部分。與一般的管理者相比，高校基層管理者有以下特征：一是服務(wù)工作的非營(yíng)利性，即管理工作不以財(cái)務(wù)指標(biāo)為唯一對(duì)象，服務(wù)具有典型的公共屬性，體現(xiàn)著教育這一公共物品具有一定程度的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，關(guān)乎到教育的公平性；二是服務(wù)對(duì)象的特殊性，服務(wù)對(duì)象以教師和學(xué)生為主，教師群體為高級(jí)知識(shí)分子、學(xué)生群體為初入社會(huì)的成年人，對(duì)象特質(zhì)明顯；三是服務(wù)目標(biāo)的多重性，管理服務(wù)工作不僅僅在于滿足師生的訴求，還要適應(yīng)教學(xué)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，更要肩負(fù)國(guó)家戰(zhàn)略重任；四是服務(wù)效果的長(zhǎng)期性，管理服務(wù)與教育活動(dòng)密切掛鉤，目的在于百年樹(shù)人，而非短期利潤(rùn)。這些特質(zhì)決定了高校的基層管理人員與一般管理人員具有明顯的區(qū)別，績(jī)效管理也應(yīng)該與一般的績(jī)效管理有所區(qū)別。