為了貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，2018年2月，陜西省正式出臺《陜西省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），《實施意見》對縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化提出了26條具體要求。

5月8日，陜西省政府舉行了2018年第9場政策例行吹風(fēng)會，為公眾更好地解讀《實施意見》，并邀請了省教育廳、部分市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人和教育專家，開啟了“教育行政部門負(fù)責(zé)人+專家”式解讀模式。

下面，記者就大家所普遍關(guān)注的幾個問題，匯總了吹風(fēng)會上相關(guān)負(fù)責(zé)人的說法。

"多校劃片"解決學(xué)位問題

陜西省教育廳副廳長王海波提出，關(guān)于小學(xué)，根據(jù)教育部的規(guī)定，小學(xué)是免試就近入學(xué)。所有義務(wù)段的小學(xué)都必須保證免試，不能有任何形式的考試來進(jìn)行招生入學(xué)。這就要求各級教育部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，對每一個學(xué)生按照“網(wǎng)格化，全覆蓋，無盲點”的要求劃定學(xué)區(qū)，每個孩子根據(jù)我們堅持的三個原則入學(xué)。一是“戶籍登記為主，住房登記為輔，就業(yè)經(jīng)營補(bǔ)充”的原則，由當(dāng)?shù)亟逃块T來安排每個學(xué)生就近免試入學(xué)。二是學(xué)區(qū)劃定之后，必須及時向社會公布。第三，如果學(xué)區(qū)要變更的話，必須履行一定的程序，教育部門要廣泛征求社會、家長的意見，經(jīng)過審慎論證之后再重新進(jìn)行調(diào)整。

關(guān)于小升初，這也是目前老百姓非常關(guān)注的問題，在這也有幾個問題要注意。一個是小學(xué)要對口直升，對每個初中劃定對口的小學(xué)，對口小學(xué)的學(xué)生完全直接進(jìn)入初中學(xué)習(xí)，這叫單校劃片。還有一個叫多校劃片，就是對一些熱點區(qū)域的熱點學(xué)校實行多校劃片，一個學(xué)區(qū)可能對應(yīng)幾所初中，熱點小學(xué)畢業(yè)生要報考初中，通過電腦派位的辦法進(jìn)行入學(xué)。如果沒有進(jìn)入熱點學(xué)校的學(xué)生，也可以安排到其他學(xué)校入學(xué)，這叫多校劃片。多校劃片的核心要義就是要為“學(xué)區(qū)房”降溫，要引導(dǎo)家長理性選擇學(xué)校，使我們每個學(xué)生入學(xué)機(jī)會均等。關(guān)于民辦學(xué)?！靶∩酢眴栴}，大家也非常關(guān)注。根據(jù)《義務(wù)教育法》和《民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定，我們對民辦學(xué)校“小升初”加強(qiáng)管理，要求民辦學(xué)校招生也必須納入市縣級教育行政部門的統(tǒng)一管理，由當(dāng)?shù)氐目h區(qū)教育部門根據(jù)它的辦學(xué)條件來確定招生人數(shù)，任何民辦學(xué)校都不能提前招生，不能超計劃招生，招生結(jié)果要向社會公布，要接受社會的監(jiān)督。

“面談+搖號”怎么“面得公平”？

西安市教育局副局長張瑞指出，這次改革的主要內(nèi)容是，報名人數(shù)超過計劃的民辦學(xué)校，采取電腦隨機(jī)派位和面談的形式（確定生源），每個學(xué)生先報一所民辦學(xué)校，電腦隨機(jī)派位和面談比例是4：6，在這個過程中全程進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)行陽光招生，保證過程、程序、結(jié)果的公平。在過程中我們落實三級責(zé)任，市教育局統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督，區(qū)縣教育局主體實施，學(xué)校具體操作，堅持依法治教的原則，堅持公平公正的原則，堅持以縣為主的原則，堅持嚴(yán)格計劃管理。做到五個統(tǒng)一，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一要求。

大家關(guān)心的面談，我們是按照《中小學(xué)生守則》和《素質(zhì)報告單》的六個維度，即學(xué)生的品德修養(yǎng)、學(xué)習(xí)習(xí)慣、身心發(fā)展、團(tuán)隊合作、藝術(shù)修養(yǎng)、創(chuàng)新實踐六個方面，通過談話的方式考察學(xué)生全面發(fā)展和特長發(fā)展的情況。在民辦學(xué)校招生過程中，我們嚴(yán)格按照省教育廳的要求做到六個嚴(yán)禁：嚴(yán)禁學(xué)校自行組織任何形式的考試，嚴(yán)禁無計劃超計劃招生，嚴(yán)禁空掛學(xué)籍，嚴(yán)禁以各種證書進(jìn)行招生，嚴(yán)禁收取物價部門核定以外的任何費(fèi)用，嚴(yán)禁出現(xiàn)“奧數(shù)”內(nèi)容。通過深化改革，規(guī)范管理，使教育生態(tài)環(huán)境得到好轉(zhuǎn)，給每個學(xué)生一個公平的入學(xué)機(jī)會。

我們認(rèn)為，面談設(shè)計的時候是對學(xué)生全面的綜合素質(zhì)特長發(fā)展的全面考核，不是短時期能培訓(xùn)出來的，它是個長期的積累過程，希望家長能夠關(guān)注學(xué)生平時的成長和積累，不是短期突擊能達(dá)到的。比如說在《中小學(xué)生守則》中第一條“愛黨愛國愛人民”，我們在面談就可以通過設(shè)計主題讓學(xué)生回答自己怎么樣知行合一，在他這個年齡階段，這不是培訓(xùn)一些技巧能達(dá)到的。另外我們?yōu)榱耸姑嬲劰ぷ髂軌蚬焦?，做了很多?yán)格要求。第一個就是四個隨機(jī)，一是所有學(xué)生如果派位沒有派到，想?yún)⒓用嬲劊枰蔚顷懢W(wǎng)絡(luò)，打印出面談報告單，這個報告單是隨機(jī)生成的，什么時間，在哪一天，隨機(jī)生成的。第二個隨機(jī)就是學(xué)生到了學(xué)校以后到哪個室面談，是隨機(jī)產(chǎn)生的。第三個就是所有評委在哪個教室對學(xué)生進(jìn)行面談，這是隨機(jī)的。第四個就是面談的話題也是隨機(jī)抽取的，這樣保證每個學(xué)生都有公平的面談環(huán)境。

第二個我們選派老師要責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力好，對所有老師進(jìn)行全員培訓(xùn)，不培訓(xùn)不上崗。

第三個就是我們加強(qiáng)了社會監(jiān)督，實行陽光招生。所有面談學(xué)校派了巡視員，市區(qū)兩級派巡視員，還有請人大代表、媒體，不是這一年級的學(xué)生家長代表和社會各界參與到面談的監(jiān)督方面，每個室都有面談監(jiān)督人員。

第四個就是面談的成績，面談完以后當(dāng)天要傳輸?shù)轿靼彩兄行W(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行公示。

第五個就是所有面談的過程全部錄音錄像，通過這個來保證每一個孩子都是在平等的條件下進(jìn)行面談，并且結(jié)果進(jìn)行公示。

強(qiáng)化實施大班額消除計劃

據(jù)陜西省教育廳基礎(chǔ)教育一處處長王斌武介紹，按照省上的《義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)班額，義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)該是小學(xué)每個班45人，初中每個班50人。國務(wù)院對大班額的規(guī)定是56至65人為大班額，66人及以上算超大班額，這樣一個界定。消除大班額計劃是從2016年就開始實施了。省教育廳制定了以縣區(qū)為單位制定消除大班額的方案，這個方案的任務(wù)目標(biāo)節(jié)點就是，到2018年基本消除66人以上的超大班額，到2020年全部消除56人以上的大班額。同時我們在工作機(jī)制上要求各地對大班額的學(xué)校建立臺賬，實行銷號管理，就是要采取措施讓這些熱點學(xué)校的班額能夠降下來。同時，要求市縣區(qū)政府加強(qiáng)對教育資源的整合，包括公共教育資源，包括其他資源的整合，能夠消除66人以上的超大班額。2018年省委、省政府把“消除大班額”納入到對各市縣區(qū)政府年度目標(biāo)考核的體系當(dāng)中，我們通過這些手段來督促各級政府把消除大班額的計劃落到實處，實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。