今天上午，陜西省政府召開2018年第11場政策例行吹風(fēng)會(huì)，邀請(qǐng)省教育廳、西安市教育局和部分民辦院校有關(guān)負(fù)責(zé)人，解讀《陜西省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。

陜西省政府2018年第11場政策例行吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場

每年4億元支持非營利性民辦高校內(nèi)涵發(fā)展

經(jīng)過30多年的發(fā)展，陜西民辦教育現(xiàn)已呈現(xiàn)出層次類型多樣、充滿生機(jī)活力的良好局面，但同時(shí)，民辦教育領(lǐng)域也面臨著法人屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬、扶持政策、平等地位等突出矛盾和關(guān)鍵問題。

“《實(shí)施意見》的創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在人、財(cái)、土地3個(gè)方面?！笔〗逃龔d民辦教育處處長呂元介紹說，人才方面：一是探索建立民辦學(xué)校教師交流制度，鼓勵(lì)公辦學(xué)校和民辦學(xué)校教師交流任教、合理流動(dòng)，二是落實(shí)跨地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，三是完善民辦學(xué)校教師人事代理制度和戶籍遷移等服務(wù)政策；資金方面：省級(jí)財(cái)政繼續(xù)設(shè)立民辦高等教育發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持非營利性民辦高校內(nèi)涵發(fā)展，市區(qū)根據(jù)實(shí)際自主設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金；土地方面：以非科教用地方式取得土地，登記為非營利性、資產(chǎn)過戶到學(xué)校名下、繼續(xù)用于辦學(xué)的，政府應(yīng)變更用地性質(zhì)?！斑@三個(gè)方面的措施是通過深入調(diào)研、廣泛征求意見、科學(xué)分析后提出的，旨在破解制約我省民辦教育進(jìn)一步健康發(fā)展的瓶頸問題?！眳卧f。

財(cái)政資金如何發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，吸引更多社會(huì)資金投入民辦教育？對(duì)此，省教育廳財(cái)務(wù)處處長靳華鋒介紹說，各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排民辦學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)24.56億元，省級(jí)財(cái)政繼續(xù)設(shè)立民辦高等教育發(fā)展專項(xiàng)資金，每年安排4億元，用于支持非營利性民辦高校內(nèi)涵發(fā)展；市區(qū)根據(jù)實(shí)際自主設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，由設(shè)區(qū)市教育行政主管部門統(tǒng)籌使用，用于支持非營利性民辦學(xué)校發(fā)展?！霸诩哟筘?cái)政投入力度的同時(shí)，我省還創(chuàng)新財(cái)政扶持方式：各地、各部門建立健全政府補(bǔ)貼制度，明確補(bǔ)貼的項(xiàng)目、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、用途；完善政府購買服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立績效評(píng)價(jià)制度，制定向民辦學(xué)校購買就讀學(xué)位、教師培訓(xùn)、課程教材、科研成果、政策咨詢等教育服務(wù)的具體政策措施?！苯A鋒說，民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生同等享受助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金、伙食補(bǔ)貼、困難生資助、學(xué)費(fèi)減免等各項(xiàng)國家和地方資助政策，義務(wù)教育階段民辦學(xué)校學(xué)生全面享受“兩免一補(bǔ)”政策，“民辦學(xué)校要建立健全獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定、發(fā)放等管理機(jī)制，應(yīng)從學(xué)費(fèi)收入中提取不少于5%的資金，用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。”

特邀嘉賓、西安培華學(xué)院理事長姜波介紹辦學(xué)情況

共建共享優(yōu)質(zhì)資源促民辦教育特色發(fā)展

在激勵(lì)民辦學(xué)校不斷提高教育質(zhì)量方面，省教育廳副廳長王紫貴介紹說，《實(shí)施意見》主要有三方面舉措。一是打造優(yōu)質(zhì)民辦教育品牌：鼓勵(lì)支持高水平有特色民辦學(xué)校培育優(yōu)質(zhì)學(xué)科、專業(yè)、課程、師資、管理，整體提升教育教學(xué)質(zhì)量，著力打造一批具有國際影響力和競爭力的民辦教育品牌，著力培養(yǎng)一批有理想、有境界、有情懷、有擔(dān)當(dāng)?shù)拿褶k教育家；二是共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源：鼓勵(lì)民辦與民辦，民辦與公辦學(xué)校開展區(qū)域間、校際間的合作與交流，共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源；三是鼓勵(lì)與高水平同類學(xué)校交流：鼓勵(lì)民辦高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校與世界高水平同類學(xué)校在學(xué)科、專業(yè)、課程建設(shè)以及人才培養(yǎng)等方面開展交流?！懊褶k學(xué)校還要加強(qiáng)黨的建設(shè)工作，加強(qiáng)思想政治教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！蓖踝腺F說。

“任何一所學(xué)校的發(fā)展都必須先明確辦學(xué)定位，突出辦學(xué)特色?！眳卧f，《實(shí)施意見》提出積極引導(dǎo)民辦學(xué)校服務(wù)社會(huì)需求，深化教育教學(xué)改革，提高辦學(xué)質(zhì)量?！皩W(xué)前教育階段鼓勵(lì)舉辦普惠性民辦幼兒園，堅(jiān)持科學(xué)保教，防止和糾正‘小學(xué)化’現(xiàn)象；中小學(xué)校要執(zhí)行國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持特色辦學(xué)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿足多樣化需求；職業(yè)院校應(yīng)明確技術(shù)技能人才培養(yǎng)定位，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化產(chǎn)教融合、校企合作，提高技術(shù)技能型人才培養(yǎng)水平；鼓勵(lì)舉辦應(yīng)用技術(shù)類本科高等學(xué)校，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式需要的人才?！彼f，還要充分發(fā)揮民辦教育在完善終身教育體系、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)中的積極作用。

保障民辦學(xué)校教師和學(xué)生的合法權(quán)益，是民辦教育健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是落實(shí)公辦民辦同等法律地位的重要環(huán)節(jié)。對(duì)此，省教育廳政策法規(guī)處處長（省教育綜合改革辦公室主任）石光華介紹說，按照《實(shí)施意見》，要建立完善社保養(yǎng)老保障機(jī)制，落實(shí)好民辦學(xué)校教師和學(xué)生與公辦學(xué)校的同等待遇政策，健全有關(guān)制度，依法落實(shí)師生對(duì)學(xué)校辦學(xué)管理的知情權(quán)、參與權(quán)，保障他們的合法權(quán)益不受侵犯。

特邀嘉賓、西安市教育局副局長趙春平回答記者提問

四項(xiàng)舉措確保“小升初”搖號(hào)工作萬無一失

《實(shí)施意見》指出，“不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校?！睂?duì)此，呂元說，義務(wù)教育是國家意志和社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)，是政府必須給老百姓提供的基本公共服務(wù)和國家強(qiáng)制公民必須履行的義務(wù)，這種性質(zhì)決定了義務(wù)教育階段決對(duì)不能舉辦營利性民辦學(xué)校?！胺菭I利性義務(wù)教育可以保障各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門按規(guī)定履行其職責(zé)，保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，如果允許有營利性的義務(wù)教育民辦學(xué)校出現(xiàn)，就會(huì)影響義務(wù)教育政府責(zé)任的落實(shí)，影響義務(wù)教育的均衡發(fā)展，就有可能給群眾帶來巨大的不必要的教育支出?！?/p>

今年，西安市民辦學(xué)?！靶∩酢辈扇　皳u號(hào)+面談”政策，目前報(bào)名工作已經(jīng)結(jié)束。針對(duì)如何確保搖號(hào)過程公平公正的問題，西安市教育局副局長趙春平說，首先，確保電腦隨機(jī)派位系統(tǒng)的隨機(jī)性、公平性、公正性?！霸陔娔X隨機(jī)派位過程中，確保每一位學(xué)生被派位選取的概率相同，整個(gè)過程無法人為增加、刪除或修改數(shù)據(jù)。”趙春平說，同時(shí)請(qǐng)西安市公證處為電腦隨機(jī)派位工作進(jìn)行全程公證，邀請(qǐng)教育紀(jì)檢部門、人大代表、政協(xié)委員、家長代表以及社會(huì)新聞媒體代表全程監(jiān)督，封存、保管、運(yùn)輸?shù)冗^程全程錄音錄像。其次，確保系統(tǒng)和報(bào)名數(shù)據(jù)安全保密。“網(wǎng)上報(bào)名結(jié)束后，系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)閉報(bào)名通道，在公證人員監(jiān)督下，由2名技術(shù)人員在西安市公證處現(xiàn)場采取‘雙用戶名+雙密碼’的方式，導(dǎo)出加密的全市報(bào)名數(shù)據(jù)，實(shí)施為期12天的安全保管?！痹俅?，規(guī)范派位過程：全市各教育局派位工作在6月12日10時(shí)同時(shí)開始，并且派位全程在公眾監(jiān)督團(tuán)監(jiān)督下進(jìn)行，依次經(jīng)過數(shù)據(jù)完整性驗(yàn)證，現(xiàn)場數(shù)據(jù)隨機(jī)排序，現(xiàn)場公布、打印派位結(jié)果，公證人員確認(rèn)派位結(jié)果，現(xiàn)場監(jiān)督人員代表、區(qū)縣教育局分管局長及民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人共同在該校錄取學(xué)生花名冊(cè)上簽字等一系列過程。

“最后，我們通過法制警示教育及信息安全保密培訓(xùn)，采取回避機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制等措施，加強(qiáng)相關(guān)人員監(jiān)管，確保電腦隨機(jī)派位工作萬無一失?！壁w春平說。