一年一度的高考已經(jīng)結(jié)束，但高考是近期社會持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)之一。2014年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，標(biāo)志著新一輪考試招生制度改革的全面啟動,上海、浙江率先進(jìn)行高考綜合改革試點(diǎn)。試點(diǎn)結(jié)果到底怎么樣？面對哪些問題與挑戰(zhàn)？如何應(yīng)對？考驗(yàn)智慧，亦呼喚答案?！幷?/p>

近日，國家社科基金教育學(xué)重大招標(biāo)課題“適應(yīng)新高考要求的普通高中學(xué)業(yè)水平考試與綜合素質(zhì)評價實(shí)施策略研究”結(jié)題評審會在上海舉行。該課題由華東師范大學(xué)教授袁振國主持，現(xiàn)場評審專家一致認(rèn)為，該課題以中央文件精神為指導(dǎo)，以解決問題為導(dǎo)向，以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)，對完善國家高考政策具有重要價值，對配合全國各地推廣實(shí)施具有重要意義。對于新高考改革的現(xiàn)狀、遇到的問題和面臨的挑戰(zhàn)，課題組進(jìn)行了診斷和解答。

評價—— 新高考改革社會反映符合預(yù)期，實(shí)踐效果好于預(yù)期

課題組認(rèn)為，評價一項(xiàng)改革是否成功，關(guān)鍵是看它的預(yù)期是否實(shí)現(xiàn)，利益相關(guān)者是否滿意。課題組分析了新高考改革的預(yù)期，并對學(xué)生、教師、校長、局長、高校等各利益相關(guān)方進(jìn)行了大規(guī)模實(shí)證研究。研究結(jié)果表明，新高考改革社會反映符合預(yù)期，實(shí)踐效果好于預(yù)期。

新高考改革希望通過學(xué)業(yè)水平考試科目“6選3”的選考制度，增加學(xué)生的選擇權(quán)，促進(jìn)學(xué)生有個性、有特色地發(fā)展。課題組發(fā)現(xiàn)，這一預(yù)期得到了相當(dāng)好的實(shí)現(xiàn)，考生、家長和教師認(rèn)可度很高。關(guān)于學(xué)科選考的理由，有80%以上的學(xué)生回答選考是根據(jù)他們自己的興趣或者是根據(jù)他們在某些學(xué)科上的優(yōu)勢來決定的，而且社會上普遍擔(dān)心的考生會為了拿到高分不顧學(xué)習(xí)興趣而“避難就易”的情況并沒有發(fā)生。

課題組發(fā)現(xiàn)，新高考改革希望通過參考綜合素質(zhì)評價成績，引導(dǎo)素質(zhì)教育，增加學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，也得到了較好的實(shí)現(xiàn)。在按綜合素質(zhì)評價招錄的學(xué)生中如果僅憑錄取分?jǐn)?shù)線的話，有20%的學(xué)生可能進(jìn)不了他們現(xiàn)在所求學(xué)的學(xué)校。同時，在達(dá)到錄取線的考生中因?yàn)榫C合素質(zhì)評價不高，有10%左右沒有被錄取。參考綜合素質(zhì)評價錄取已經(jīng)釋放出加強(qiáng)素質(zhì)教育的強(qiáng)烈信號。

通過外語一年兩考，減輕一考定終身的壓力，這是新高考改革的預(yù)期之一。課題組認(rèn)為，這一預(yù)期也得到較好的實(shí)現(xiàn)。從上海、浙江的情況來看，外語一年兩考對學(xué)生保持良好心態(tài)、減輕壓力、避免由于特殊原因不能參加考試而造成終身遺憾的情況，起到了不可替代的作用。在調(diào)研中，有將近90%的被調(diào)查對象對一年兩考持贊成態(tài)度。

從上海了解的情況來看，選擇兩個文科一個理科或兩個理科一個文科，文理交叉率在80%左右。對文理不分會降低數(shù)學(xué)區(qū)分度的普遍擔(dān)心也沒有發(fā)生。課題組表示，研究表明，新高考改革的預(yù)期之一，即通過取消文理分科考試，提高學(xué)生基礎(chǔ)素養(yǎng)，培養(yǎng)綜合能力，也得到了較好的實(shí)現(xiàn)。

新高考改革還希望學(xué)業(yè)水平考試由百分制轉(zhuǎn)為等級制，避免分分計(jì)較。新高考規(guī)定語、數(shù)、外三門成績分別計(jì)150分，選考上海是6科中選考3科計(jì)70分，然后轉(zhuǎn)換成11個等級分，而浙江是7科中選3科計(jì)100分，然后轉(zhuǎn)換成21個等級，目的是“避免分分計(jì)較”。課題組認(rèn)為，此設(shè)計(jì)的初衷是好的，但從實(shí)踐的情況來看，原始分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)換成等級分的科學(xué)性有待加強(qiáng)，而且人們對等級分的認(rèn)同度也比較低，分分計(jì)較的情況不但沒有減輕，反而在某種程度上還有所加劇。因此，新高考改革的這一預(yù)期未能得到較好的實(shí)現(xiàn)。

建議—— 注重程序和內(nèi)涵，對選考科目實(shí)施校正等級分

值得注意的是，上海、浙江高考改革都是等級性考試科目以等級賦分制來呈現(xiàn)考試成績，在操作中極有可能出現(xiàn)兩名考生在一門等級考試科目中雖然相差一分但卻相差一個或兩個等級的現(xiàn)象。這種分差在計(jì)入高考成績后對考生造成的影響顯然是不能忽視的。課題組建議，壓縮等級數(shù)量，對選考科目實(shí)施校正等級分，提高高考計(jì)分與分?jǐn)?shù)合成的科學(xué)性。

課題組還表示，中學(xué)的“教”、考試部門的“考”、高校的“招”，功能不同，作用階段也不同，但必須前后呼應(yīng)，避免各自為政。為此，課題組建議，在基礎(chǔ)教育階段，需要做好課程調(diào)整、課程選修、走班制的建立、師資水平的提高等方面的準(zhǔn)備。而在考試組織階段，要使學(xué)生成為選科選考的主體。同時，組織好、指導(dǎo)好學(xué)生的選科和選考是整個高考的一個重要環(huán)節(jié)，而“教”“考”“招”必須有效聯(lián)動，提高招生錄取工作的系統(tǒng)協(xié)調(diào)性。

目前，改革所需的人、財(cái)、物資源存在明顯缺口。課題組表示，其中，高中學(xué)科教師總體短缺且結(jié)構(gòu)性問題凸顯。從短期看，高中學(xué)校無法根據(jù)以往工作經(jīng)驗(yàn)配備師資，導(dǎo)致出現(xiàn)部分學(xué)科教師結(jié)構(gòu)性短缺與富余的“潮汐”現(xiàn)象。從長期看，高中學(xué)校師資總量不足的問題依然凸顯。同時，區(qū)域教育經(jīng)費(fèi)資源投入相對匱乏。在這個方面，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較高的上海和浙江都尚有壓力，其他省份在推進(jìn)新高考改革時更需做好思想準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備。因此，課題組建議提高高中辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，改善辦學(xué)條件，為高考改革的順利推進(jìn)保駕護(hù)航。

袁振國告訴記者，高考是一場高利害關(guān)系的博弈，它不僅與考生的命運(yùn)息息相關(guān)，而且與教師、學(xué)校、地方教育行政部門的業(yè)績緊密相關(guān)。從上海、浙江高考改革試點(diǎn)的情況來看，遇到了五個方面的挑戰(zhàn)。針對相關(guān)問題，課題組經(jīng)過理論與實(shí)踐相結(jié)合的研究，提出了應(yīng)對挑戰(zhàn)和問題的解決之道。

課題組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，把“6選3”改為“6選1+2”，在增強(qiáng)選擇性的同時提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)，避免棄難就易，造成物理等科學(xué)素養(yǎng)的下降。等級性考試“6選3”的制度設(shè)計(jì)在較大程度上增加了學(xué)生的選擇權(quán)，但也帶來了等級賦分制所導(dǎo)致的學(xué)生避考物理的現(xiàn)象。課題組建議，在選考學(xué)科中，將物理、歷史作為必選科目，學(xué)生必須至少選擇其中一門報(bào)考。同時，對物理、歷史兩門限選科目計(jì)120分，采用原始分計(jì)分。這樣，首先，解決了區(qū)分度不夠的問題；其次，加強(qiáng)了物理、歷史兩門學(xué)科的學(xué)科地位；再其次，同科目因?yàn)殡y度不同導(dǎo)致原始分不可比的問題大為緩解。

新高考下，采用的是在中學(xué)進(jìn)行綜合素質(zhì)計(jì)分的方法，但數(shù)據(jù)表明，仍有多數(shù)校長和專家對學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息的真實(shí)性存在顧慮。課題組建議，注重程序和內(nèi)涵，增強(qiáng)綜合素質(zhì)評價和使用評價結(jié)果的科學(xué)性，避免綜合素質(zhì)評價的結(jié)果不用或誤用。具體而言，第一，綜合素質(zhì)評價的主體是高校而非高中。第二，綜合素質(zhì)的內(nèi)容主要是看學(xué)生在面對復(fù)雜問題時綜合運(yùn)用所學(xué)知識解決問題的能力。第三，評價的手段主要是由一系列測評環(huán)節(jié)構(gòu)成，比如提交報(bào)考志愿、參加小組討論、合作完成學(xué)習(xí)任務(wù)、完成臨時布置的任務(wù)、辯論、進(jìn)行課題設(shè)計(jì)等。第四，程序設(shè)計(jì)要能夠保證全過程的公平、公正、公開和有效。

啟示—— 破解教師“潮汐”現(xiàn)象，提高適應(yīng)新高考課程安排能力

課題組認(rèn)為，上海、浙江先行先試，為新高考改革在全國推開創(chuàng)造了許多成功經(jīng)驗(yàn)，提供了大量啟示。

“提高學(xué)校教學(xué)資源建設(shè)水平”是課題組給出的第一個建議。課題組認(rèn)為，教師隊(duì)伍需增加20%左右。針對選課走班帶來的教師結(jié)構(gòu)性缺編和“潮汐”現(xiàn)象，一方面可以增加教師編制，招聘新的教師教課；另一方面，可以區(qū)域?yàn)閱挝?，如一個學(xué)區(qū)、一個集團(tuán)或一個區(qū)域教育局等，統(tǒng)一排摸區(qū)內(nèi)教師總量和結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一排摸區(qū)內(nèi)各學(xué)科對教師數(shù)量的需求，并做好支持和保障，進(jìn)行區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌。同時，教室需要改擴(kuò)建30%左右，一是增加普通教室，二是重建創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。此外，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)須增加20%至30%。增加的經(jīng)費(fèi)主要用于教師編制的增加、學(xué)生走班后各項(xiàng)日常費(fèi)用支出和新購置的教學(xué)儀器和設(shè)備等。多數(shù)上海高中校長認(rèn)為，所增加的經(jīng)費(fèi)中，相當(dāng)大的部分要用于滿足學(xué)生個性化學(xué)習(xí)、個性化指導(dǎo)與管理的需要。

高考改革的一大預(yù)期是緩解學(xué)生一考定終身的壓力，但是由于功利動機(jī)帶來的學(xué)校“搶跑”問題也隨之產(chǎn)生。課題組認(rèn)為，要提高適應(yīng)新高考課程安排能力。具體而言，應(yīng)該行政推動，專業(yè)指導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)，技術(shù)支持，多維度保障學(xué)校在規(guī)定課時內(nèi)開齊、開足各類課程；加強(qiáng)生涯規(guī)劃教育，引導(dǎo)學(xué)生理性選課；加強(qiáng)過程督導(dǎo)，增強(qiáng)評估權(quán)重，繼續(xù)開好拓展型和研究性課程；對接新課標(biāo)，開好必修課、選擇性必修課和選修課；把信息技術(shù)列為等級考科目，增強(qiáng)面向未來的競爭力。

眾所周知，新高考改革的亮點(diǎn)之一是將選擇權(quán)交給了學(xué)生，而“選考”新政倒逼高中打破傳統(tǒng)的行政班教學(xué)而實(shí)施走班制教學(xué)，從而嚴(yán)重沖擊了傳統(tǒng)的教學(xué)組織管理和運(yùn)行機(jī)制。課題組建議，提高適應(yīng)新高考學(xué)校教學(xué)管理水平。首先，保持行政班級三年穩(wěn)定，增強(qiáng)集體歸屬感與凝聚力，對學(xué)生學(xué)習(xí)與生活進(jìn)行有效管理和指導(dǎo)。其次，建立和完善教學(xué)班管理制度，建設(shè)學(xué)習(xí)共同體，學(xué)校要豐富教學(xué)班育人職能，明晰教學(xué)班的功能，建立和完善教學(xué)班管理制度，加強(qiáng)學(xué)生走班過程中的流動性管理，優(yōu)化學(xué)校中層管理機(jī)構(gòu)與機(jī)制。再其次，建立基于信息網(wǎng)絡(luò)的排課和選課系統(tǒng)，并制訂走班指導(dǎo)手冊，引導(dǎo)與規(guī)范學(xué)生精準(zhǔn)走班。學(xué)校應(yīng)積極利用信息技術(shù)，建立完善的排課與選課系統(tǒng)，做好走班教學(xué)與管理的支持服務(wù)工作。此外，加強(qiáng)學(xué)校樓層與場館公共學(xué)習(xí)空間建設(shè)，設(shè)立專門的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)教室。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，考試次數(shù)多、時間安排不合理，已經(jīng)嚴(yán)重影響了高中三年的教學(xué)安排和教學(xué)秩序，成為了一個迫切需要解決的問題。課題組建議，科學(xué)合理安排考試時間，把等級考統(tǒng)一安排到高三開考，并減少考試次數(shù)，等級考限制為一次，英語考試也可以暫時安排一次，合格考與等級考重合的學(xué)科可以由等級考成績代替合格考。而且，可以把等級考統(tǒng)一放在6月，與高考時間對接。