當(dāng)前，教育工作應(yīng)緊緊圍繞黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義教育思想，不斷完善教育政策體系，全力提升教育質(zhì)量，推動教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。

1.落實立德樹人根本任務(wù)，將社會主義核心價值觀貫穿教育教學(xué)工作始終。

為誰辦教育，辦什么樣的教育，怎樣辦教育，為誰培養(yǎng)人，培養(yǎng)什么樣的人，怎樣培養(yǎng)人，是每一個教育工作者都不能回避的問題。中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》指出，要健全立德樹人系統(tǒng)化落實機制，構(gòu)建以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)的德育體系，用好紅色資源、自然資源、文化資源、體育資源、科技資源、國防資源的育人功能，培養(yǎng)新時期社會主義建設(shè)者和接班人。

就當(dāng)前基礎(chǔ)教育來說，要教育學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀，培養(yǎng)具有國際視野、愛國精神、堅定信念和頑強品質(zhì)的新型建設(shè)者與接班人。要實施服務(wù)型管理，建立教書育人、管理育人、服務(wù)育人“三位一體”全員育人、全方位育人、全過程育人的管理體系，提升教育管理水平，提高教育質(zhì)量，辦人民滿意教育。要全面落實立德樹人根本任務(wù)，堅持不懈培育和弘揚社會主義核心價值觀，引導(dǎo)廣大師生做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。要讓學(xué)生確立中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在學(xué)生思想上打上社會主義烙印，培養(yǎng)出能夠肩負起中國特色社會主義建設(shè)大任的時代新人。

2.推進縣區(qū)、校際之間均衡發(fā)展，解決教育發(fā)展不平衡不充分問題，整體提升辦學(xué)水平。

現(xiàn)階段，我國已進入新的發(fā)展時期，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。我省教育目前發(fā)展情況，也不會超出這個整體判斷，教育發(fā)展不平衡不充分與人民群眾希望接受高質(zhì)量教育愿望的矛盾越來越突出。因此，解決我省教育發(fā)展不平衡、不充分的問題，提升辦學(xué)質(zhì)量，是我省教育教學(xué)工作必須面對的問題。解決這個問題，一是要改善師資管理模式，統(tǒng)籌教師資源配制。大膽探索學(xué)區(qū)制管理模式下的教師“縣管校聘”制度，由縣級機構(gòu)編制部門會同教育、財政部門，按照師生比與班師比相結(jié)合的方式，核定縣域內(nèi)中小學(xué)教職員編制總量，教育行政部門在核定編制總量內(nèi)，按照教育教學(xué)規(guī)模和教師隊伍結(jié)構(gòu)要求，統(tǒng)籌提出各學(xué)校教職員編制分配方案及動態(tài)調(diào)整意見，從管理體制入手，打破學(xué)校對教師的“一校所有制”，建立區(qū)域統(tǒng)籌的教師管理體制，實現(xiàn)教師由“單位人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變。二是要制定區(qū)域教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評估標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)工作基本要求，劃出教學(xué)工作、教育質(zhì)量底線，定期對學(xué)校教學(xué)工作、教學(xué)質(zhì)量進行考核評估，并將結(jié)果作為校長選拔任用的重要條件。三是要嚴(yán)格招生制度，規(guī)范辦學(xué)行為?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》指出，義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點學(xué)校和重點班。教育部門要據(jù)此科學(xué)制定區(qū)域內(nèi)中小學(xué)招生政策，嚴(yán)格控制學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、招生范圍。加大對薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的支持力度，破解薄弱學(xué)校生源不足、優(yōu)質(zhì)學(xué)校規(guī)模過大難題，改變目前個別學(xué)校資源緊張而大部分資源閑置浪費的教育困境。四是要改進管理模式，試行學(xué)區(qū)化管理，探索集團化辦學(xué)，采取委托管理、強校帶弱校、學(xué)校聯(lián)盟、九年一貫制等靈活多樣的辦學(xué)形式，使發(fā)展不平衡不充分問題得以解決。

3.完善評價診改和質(zhì)量監(jiān)控體系，推動教育教學(xué)質(zhì)量提升。

《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》指出，要建立健全教育評價制度，建立貫通大中小幼的教育質(zhì)量監(jiān)測評估制度，以及標(biāo)準(zhǔn)健全、目標(biāo)分層、多級評價、多元參與、學(xué)段完整的教育質(zhì)量監(jiān)測評估體系，健全第三方評價機制，增強評價的專業(yè)性、獨立性和客觀性。由此看出，在目前教育發(fā)展的新形勢下，建立教育質(zhì)量評估監(jiān)測體系，對教育教學(xué)工作來說必不可少。

針對目前區(qū)域、學(xué)校教育教學(xué)工作評價診改不得力、不到位現(xiàn)象，教育部門應(yīng)建立、完善教育教學(xué)評價診改和質(zhì)量監(jiān)控機制。一是建立區(qū)域教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為教育質(zhì)量監(jiān)控確立基本標(biāo)桿。提升教育質(zhì)量，首先需要有明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，教育行政部門應(yīng)在參考國家層面已經(jīng)出臺的《教育部關(guān)于推進中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革的意見》《中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)框架（試行）》基礎(chǔ)上，制定適應(yīng)區(qū)域發(fā)展需要和教育發(fā)展實際的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以推動基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升。二是建立區(qū)域中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)控中心，健全和完善中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量與測量評價體系，促進教學(xué)工作良性發(fā)展。加強教情、學(xué)情全過程動態(tài)分析，重視形成性、診斷性動態(tài)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在教學(xué)管理中的分析診斷作用，使區(qū)域教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控科學(xué)化。三是探索建立“以縣為主”質(zhì)量保障體系。進一步明確縣區(qū)一級政府、教育行政部門、教研部門等在質(zhì)量保障體系中的職責(zé)，把“以縣為主”管理體制改革的重心及時轉(zhuǎn)移到質(zhì)量保障方面。要在組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、規(guī)劃布局、隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入等方面，以質(zhì)量保障為中心，進行專門規(guī)劃和部署，大膽改革。在課程設(shè)置、教學(xué)常規(guī)、考試評價管理、教學(xué)支撐體系等方面提出具體規(guī)定，把質(zhì)量要求落實到每一所學(xué)校，落實到教學(xué)工作的每一個環(huán)節(jié)，切實保障每一所學(xué)校、每一個教師的教學(xué)都能達到教育部門規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。四是完善教育質(zhì)量獎懲機制。要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，分層建立教育教學(xué)質(zhì)量獎懲制度，定期召開教育質(zhì)量分析總結(jié)會，研究學(xué)科教學(xué)現(xiàn)狀，提出學(xué)科教學(xué)改進措施，對成績突出的學(xué)區(qū)、學(xué)校和教師進行表彰獎勵。要推行教學(xué)質(zhì)量問責(zé)制，把教育教學(xué)質(zhì)量作為校長考核任用和教師職稱評聘、評優(yōu)選模的重要依據(jù)。五是要求學(xué)校要建立質(zhì)量評估監(jiān)控和教學(xué)工作診改機制，通過質(zhì)量監(jiān)控和工作診改，培植學(xué)校內(nèi)生力量，實現(xiàn)質(zhì)量自我保證、工作自行督促、學(xué)校自主發(fā)展。在構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)控制度機制時，要“關(guān)注每一個質(zhì)量生成主體，不僅關(guān)注‘面’或‘點’的內(nèi)部工作機制的建構(gòu)，而且將‘面’與‘點’融為一體，從強化‘點’的有效教學(xué)能力出發(fā)，促進‘面’上的結(jié)構(gòu)優(yōu)化”。正如教育部部長陳寶生所言，每所學(xué)校都要“從一堂課、一張試卷、一門課程開始，構(gòu)建起完整的、有效的、規(guī)范的質(zhì)量監(jiān)控制度”。六是堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，強化專業(yè)視導(dǎo)評價。在明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之后，教育部門應(yīng)完善和建立多級評價、多元參與的教育質(zhì)量監(jiān)測評估體系，健全第三方評價機制，增強評價的專業(yè)性、獨立性和客觀性，同時要創(chuàng)新視導(dǎo)評估方式，充分發(fā)揮專業(yè)支持部門或團隊的作用，定期對學(xué)校教育教學(xué)工作進行視導(dǎo)評估診斷，了解學(xué)校教育教學(xué)工作發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)教育教學(xué)存在的問題，對學(xué)校提出改進建議，促其限期整改。

4.建立新時期教學(xué)工作基本規(guī)范，實施精細化管理，推進基于信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的課堂教學(xué)改革。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，我省中小學(xué)教學(xué)工作存在三個不可忽視的問題。一是“重改革輕規(guī)范”，導(dǎo)致教育教學(xué)工作失去了基本規(guī)范，陷入了一種“無依無靠”的尷尬境地。二是學(xué)校教學(xué)管理較為粗放，制度上不夠科學(xué)，管理上不夠規(guī)范，過程上不夠精細，導(dǎo)致教師教學(xué)工作不認真、不細致、不達標(biāo)。三是教師課堂教學(xué)實施能力不夠，教學(xué)方式方法落后，導(dǎo)致課堂教學(xué)效率低下。在教育改革不斷加快和課程改革不斷深化的新常態(tài)下，要解決這三個問題，就必須建立起適應(yīng)教育發(fā)展要求的教學(xué)工作基本規(guī)范，實施精細化管理，進行基于信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的課堂教學(xué)改革。一是制定教學(xué)工作基本規(guī)范，切實加強教學(xué)常規(guī)管理?？h區(qū)、學(xué)校要制定教學(xué)設(shè)計、課堂教學(xué)、作業(yè)布置與批改、課后輔導(dǎo)、教學(xué)評價等環(huán)節(jié)的基本規(guī)范，以及教學(xué)工作監(jiān)督、指導(dǎo)、反饋和矯正制度，不斷規(guī)范和優(yōu)化教學(xué)過程。要加強教學(xué)計劃管理，精心組織教學(xué)活動。要根據(jù)學(xué)生認知特點科學(xué)設(shè)置作業(yè)，把握好作業(yè)的質(zhì)、量、度，校內(nèi)作業(yè)盡量做到當(dāng)堂完成，家庭作業(yè)必須符合相關(guān)規(guī)定。二是深化課堂教學(xué)改革?？h區(qū)、學(xué)校要組織專業(yè)力量，定期開展課堂觀察、專題研究、教學(xué)論壇、集體備課、案例剖析等教學(xué)研究活動，深層次推動課堂結(jié)構(gòu)和教學(xué)方式改革，探索適合校情、符合學(xué)生實際、體現(xiàn)學(xué)科特點的新理念、新思想、新方法，努力做到學(xué)在課堂、練在課堂、鞏固在課堂、提高在課堂，摒棄華而不實的課堂教學(xué)，確保教學(xué)目標(biāo)落到實處。三是明確校長責(zé)任，提高校長課程領(lǐng)導(dǎo)力。要求校長要確立先進的教育教學(xué)理念，積極、深入開展教學(xué)研究，善于把先進的教育教學(xué)理念轉(zhuǎn)化為學(xué)校的教學(xué)管理制度和行為，轉(zhuǎn)化為教師的教學(xué)行為。明確校長是學(xué)校教學(xué)工作的第一責(zé)任人，要深入課堂教學(xué)第一線，了解教學(xué)實情，研究和分析課堂教學(xué)中的主要問題。四是推進基于現(xiàn)代技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的教學(xué)改革。信息技術(shù)的運用和基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的教學(xué)，代表著先進的教育改革方向，是提高教育質(zhì)量新的增長點。要高度重視技術(shù)應(yīng)用對轉(zhuǎn)變中小學(xué)教學(xué)形態(tài)的重大意義，在中小學(xué)普及現(xiàn)代教育技術(shù)，通過轉(zhuǎn)變技術(shù)方式，突破傳統(tǒng)教學(xué)限制，豐富教學(xué)內(nèi)涵，提高教學(xué)效率。要特別重視把現(xiàn)代信息技術(shù)和教育教學(xué)進行深度融合，要積極探索以學(xué)生學(xué)習(xí)為中心的教學(xué)方式，構(gòu)建師生學(xué)習(xí)共同體，在師生學(xué)習(xí)共同體中通過教師的引導(dǎo)、師生的互動和學(xué)生之間的合作，來實現(xiàn)教育目標(biāo)。要改革傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式，把重點放在鼓勵和引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究式學(xué)習(xí)上來。五是實施精細化管理，進一步增強教學(xué)管理效能。進一步細化、完善包括教學(xué)常規(guī)、學(xué)習(xí)常規(guī)、教師考核、學(xué)業(yè)評價等一系列規(guī)章制度。下移教學(xué)管理重心，對備課、上課、作業(yè)、檢測、輔導(dǎo)、教研等各環(huán)節(jié)要狠抓落實，重細節(jié)、重過程、重落實、重質(zhì)量、重效果，從常規(guī)起步，由細節(jié)做起，向精致邁進，增強管理效能，提高教學(xué)質(zhì)量。

5.加快教育信息化建設(shè)步伐，為教育教學(xué)質(zhì)量提升搭建戰(zhàn)略平臺。

在十九大報告中，習(xí)近平總書記強調(diào)要辦好網(wǎng)絡(luò)教育和繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)?！秶医逃聵I(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》指出要積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，進一步改善學(xué)校教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施，推進數(shù)字教育資源開放共享，發(fā)展現(xiàn)代遠程教育和在線教育。十九大會議召開時，十九大代表、教育部副部長杜占元在接受記者專訪時說，教育信息化必將帶來教育理念的創(chuàng)新和教學(xué)模式的深刻革命，必將成為促進教育公平和提高教育質(zhì)量的有效手段，必將成為泛在學(xué)習(xí)環(huán)境和全民終身學(xué)習(xí)的有力支撐，必將帶來教育科學(xué)決策和綜合治理能力的大幅提高。這一系列重大事件都表明，基于互聯(lián)網(wǎng)的教育信息化建設(shè)已經(jīng)成為中國教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點。在這樣的背景之下，建議教育部門、學(xué)校要搶占先機，加快教育信息化建設(shè)步伐，為教育教學(xué)質(zhì)量提升搭建戰(zhàn)略平臺。一是要求教師把信息技術(shù)與教育教學(xué)實踐深度融合。圍繞解決教學(xué)實踐面臨的問題，努力通過信息技術(shù)手段提供有效、可行的解決方案。通過將信息技術(shù)引入教與學(xué)的全方位和全過程，實現(xiàn)以信息化引領(lǐng)教育理念和教育模式創(chuàng)新，發(fā)揮在教育改革和發(fā)展中的支撐與引領(lǐng)作用。要在中小學(xué)課堂教學(xué)中全面應(yīng)用信息技術(shù)，確保各學(xué)科、各學(xué)段、各課時應(yīng)用全覆蓋。特別要加快信息技術(shù)在體育、音樂、美術(shù)、藝術(shù)、綜合實踐等薄弱學(xué)科中的廣泛應(yīng)用，實現(xiàn)信息化教學(xué)全面普及。二是堅持把應(yīng)用驅(qū)動作為推進教育信息化的基本方針。以應(yīng)用為導(dǎo)向，重點推進省廳提出的“班班用、堂堂用、人人用”這“三個用”，實現(xiàn)從少數(shù)人應(yīng)用到廣大師生普遍應(yīng)用，從課外應(yīng)用到課堂教學(xué)主戰(zhàn)場應(yīng)用，從展示性應(yīng)用到日常性教學(xué)應(yīng)用，逐步形成普惠效應(yīng)。三是構(gòu)建信息化條件下的人才培養(yǎng)模式。探索基于信息技術(shù)的新型教學(xué)模式，加強對學(xué)習(xí)者認知和學(xué)習(xí)行為規(guī)律的研究，養(yǎng)成師生數(shù)字化教與學(xué)的習(xí)慣，實施因材施教、個性化學(xué)習(xí)的新型教學(xué)組織方式。四是重塑教學(xué)評價和教學(xué)管理方式，利用新一代信息技術(shù)，跟蹤監(jiān)測教學(xué)全過程，開展學(xué)情分析和學(xué)習(xí)診斷，精準(zhǔn)評估教學(xué)和學(xué)習(xí)效果，變結(jié)果導(dǎo)向的“單一”評價為綜合性、過程性的“多維度”評價，由僅注重知識傳授向更加注重能力素質(zhì)培養(yǎng)轉(zhuǎn)變。

6.加強三支隊伍建設(shè)，整體提升教育發(fā)展核心競爭力。

隊伍建設(shè)是教育工作永恒主題。當(dāng)前，要推動教育高質(zhì)量發(fā)展，一是加強校長隊伍建設(shè)，提高管理育人水平。全面推進素質(zhì)教育，提升教學(xué)質(zhì)量，關(guān)鍵是建立一支辦學(xué)理念先進、懂教學(xué)、會管理、重質(zhì)量的校長隊伍。按照教育部中小學(xué)校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立和完善校長培養(yǎng)和選拔任用機制，制定中小學(xué)校長培養(yǎng)和選拔計劃，做好校長的選拔、培養(yǎng)、管理、考評工作，定期組織開展優(yōu)秀校長評選活動。同時，要有計劃地組織好學(xué)校管理者的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高學(xué)校校長指導(dǎo)教學(xué)、管理教學(xué)、服務(wù)教學(xué)的能力水平。二是加強教師隊伍建設(shè)，提高課程實施水平。制定教師隊伍建設(shè)規(guī)劃，并結(jié)合教師隊伍的現(xiàn)狀，分層、分項進行培訓(xùn)，提高教師課程建構(gòu)力、實施力，突出教師學(xué)科核心素養(yǎng)開發(fā)能力、學(xué)科教學(xué)策略、教學(xué)研究能力的培養(yǎng)與提高。按照省教育廳關(guān)于我省“三級三類”教師骨干體系建設(shè)總體要求，制定和完善市、縣骨干體系建設(shè)的三年或五年規(guī)劃、實施方案、認定與管理辦法等，做到類別規(guī)范、目標(biāo)明確、要求具體、措施可行。要千方百計優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，教育部門要依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對本轄區(qū)中小學(xué)教師隊伍的結(jié)構(gòu)狀況進行全面細致的調(diào)查研究，明確問題與成因及其解決對策，積極爭取政府和有關(guān)部門的支持，盡快解決青年教師比例過低、教師數(shù)量嚴(yán)重不足、專業(yè)不對口、職稱結(jié)構(gòu)不合理等突出問題，為學(xué)校教育教學(xué)提供保證。三是加強教研員隊伍建設(shè)。教研員是中國特色社會主義教育管理體制下的一個特殊職業(yè)，是學(xué)校教育教學(xué)改革與發(fā)展的指導(dǎo)者和引領(lǐng)者。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我省教研隊伍整體素質(zhì)偏低，不能適應(yīng)教育快速發(fā)展的要求。強化教研隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮教科研機構(gòu)和教研員在基礎(chǔ)教育改革發(fā)展中的科研先導(dǎo)和學(xué)科引領(lǐng)作用刻不容緩。第一，要按照陜西省教育廳關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化教研室評估標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求，優(yōu)化教研隊伍結(jié)構(gòu)，嚴(yán)把教研員入口關(guān)，選拔德才兼?zhèn)涞拿麅?yōu)教師充實教研隊伍。也可以從省市級名優(yōu)教師中選聘一部分兼職教研員，建立專兼職結(jié)合的教研隊伍。第二，要列支專項經(jīng)費，強化教研員培訓(xùn)工作，讓教研員定期接受優(yōu)質(zhì)高端專業(yè)培訓(xùn)，使他們真正成為教育科研的領(lǐng)頭雁，教學(xué)改革的排頭兵。第三，加強學(xué)校教科室建設(shè)，壯大科研型教師隊伍。大膽改革學(xué)校教科室和教研組工作，創(chuàng)新教研活動，做到常規(guī)活動不走樣，創(chuàng)新活動有特色，把學(xué)校的教研教改項目和課堂教學(xué)改革作為教研工作的重點，發(fā)揮教研對教育教學(xué)的引領(lǐng)與服務(wù)功能。要對教師進行教科研專題培訓(xùn)，強化教師的科研興教意識，掌握教育科研的基本常識和方法，提高教師的教科研素養(yǎng)，鼓勵教師走科研成長之路。