【摘 要】隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，高職院校內(nèi)部的傳統(tǒng)質(zhì)量保障體系已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展需要。因此，高職院校應(yīng)當(dāng)要根據(jù)自身的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行改革與優(yōu)化。想要順利地對(duì)高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系進(jìn)行診斷與改進(jìn)，需要學(xué)校、教師、學(xué)生三方的共同參與并進(jìn)行長(zhǎng)期的摸索與實(shí)踐。通過(guò)積極主動(dòng)的態(tài)度保障高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的可持續(xù)發(fā)展，在提高學(xué)校自身價(jià)值的同時(shí)實(shí)現(xiàn)為社會(huì)輸入高質(zhì)量人才，服務(wù)社會(huì)的目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】高職院校 內(nèi)部質(zhì)量保證體系 策略措施

基金項(xiàng)目：省級(jí)科研課題《基于診改工作的課堂教學(xué)質(zhì)量現(xiàn)狀分析與提升策略研究》（課題編號(hào)：SGH17V066）；省級(jí)教改重點(diǎn)攻關(guān)課題《高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作的研究與實(shí)踐——以渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例》（課題編號(hào)：17GG010）；院級(jí)教改課題《建設(shè)工程管理專(zhuān)業(yè)“實(shí)景教學(xué)、工學(xué)交替、能力遞進(jìn)”人才培養(yǎng)模式構(gòu)建與創(chuàng)新研究》（課題編號(hào)：WZJY201614）、《綜合性高職院?；谠\改工作的教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系探索與實(shí)踐》（課題編號(hào)：WZJY201707）、《基于診改工作的課堂教學(xué)質(zhì)量現(xiàn)狀分析與提升策略研究》（課題編號(hào)：WZJY201729）。

中圖分類(lèi)號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

加強(qiáng)高職院校的人才培養(yǎng)水平是現(xiàn)階段我國(guó)教育部門(mén)的重要任務(wù)，也是高校、教育部門(mén)及社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。提升高職院校的教學(xué)質(zhì)量，就要有一套科學(xué)化的管理模式，這也是確保教學(xué)質(zhì)量的前提。高職院校教學(xué)質(zhì)量保障體系主要由兩個(gè)部分構(gòu)成（即內(nèi)部與外部），其中內(nèi)部質(zhì)量體系是實(shí)現(xiàn)高職教育的基礎(chǔ)，外部保障體系是高職院校發(fā)展的動(dòng)力[1]。但是相較于發(fā)達(dá)國(guó)家，當(dāng)前我國(guó)的絕大多數(shù)高職院校對(duì)于質(zhì)量保證體系的理解與運(yùn)用仍然處在發(fā)展階段，無(wú)法全面性地發(fā)揮出內(nèi)部質(zhì)量保證體系的作用與價(jià)值，導(dǎo)致高職院校的整體教育教學(xué)水平長(zhǎng)期停滯不前，因此必須采取一些科學(xué)有效的辦法來(lái)提升高職院校的教學(xué)質(zhì)量，為社會(huì)培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。

高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的診斷與改進(jìn)中存在的問(wèn)題

1.缺少科學(xué)性、完整性的思路

對(duì)于某些高職院校來(lái)說(shuō)，內(nèi)部質(zhì)量保證體系只是一個(gè)概念化的名詞，這些院校甚至搞不清楚教育質(zhì)量的定義、哪一種的質(zhì)量保證體系適合自身、要怎樣構(gòu)建一個(gè)完善的質(zhì)量保證體系等問(wèn)題，學(xué)校管理層并未形成一個(gè)科學(xué)、完整的發(fā)展思路。那什么是質(zhì)量保證體系？它的含義又是什么？國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織的研究?jī)?nèi)容顯示，高等教育質(zhì)量主要包括了目標(biāo)匹配性、轉(zhuǎn)換性和性?xún)r(jià)比三個(gè)部分。目標(biāo)匹配就是研究教育成果和教育目標(biāo)的匹配程度[2]?！都訌?qiáng)高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)“高職院校有培養(yǎng)高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化的任務(wù)?！边@對(duì)于各個(gè)地方的高職院校而言，質(zhì)量保障體系的重要功能之一就是確保培養(yǎng)的教育成果和培養(yǎng)目標(biāo)相互匹配。高職院校的教育并不再是局限在“教與學(xué)”的不斷重復(fù)中，而是使培養(yǎng)的人才符合培養(yǎng)目標(biāo)、滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的需要。高等教育質(zhì)量的可轉(zhuǎn)換性就是學(xué)校在人才的培養(yǎng)過(guò)程中，設(shè)定出以學(xué)生為核心的各種活動(dòng)，并讓學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。學(xué)生的個(gè)人能力、知識(shí)儲(chǔ)備、職業(yè)素養(yǎng)等方面的變化狀況就是教學(xué)質(zhì)量的一種重要表現(xiàn)形式。值得重視的是，高職院校的教學(xué)質(zhì)量是從投入與產(chǎn)出的比對(duì)結(jié)果中得出的，因此教育產(chǎn)出的對(duì)象是具有一定性?xún)r(jià)比的，由此可見(jiàn)，高效的人才培養(yǎng)與高質(zhì)量的教育模式是密不可分的。

2.組織構(gòu)建不合理

國(guó)內(nèi)大多數(shù)高職院校在內(nèi)部的保證體系上并未構(gòu)建出獨(dú)立自主的組織形態(tài)，在質(zhì)量的監(jiān)督與管理工作上是由校內(nèi)教務(wù)處負(fù)責(zé)兼管。這種缺乏完整性與科學(xué)性的組織結(jié)構(gòu)導(dǎo)致管理工作與評(píng)估相互重疊，缺少?lài)?yán)格的監(jiān)管與問(wèn)責(zé)機(jī)制造成高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的工作無(wú)法順利完成[3]。除此之外，國(guó)內(nèi)的某些高職院校在質(zhì)量管理的方式上也存在問(wèn)題。內(nèi)部質(zhì)量保證體系中沒(méi)有一套完整的規(guī)定對(duì)責(zé)任人的職責(zé)與權(quán)限進(jìn)行限制，導(dǎo)致其執(zhí)行能力不足，往往發(fā)生問(wèn)題之后在權(quán)責(zé)上無(wú)法明確，部門(mén)之間相互推卸責(zé)任。高等教育內(nèi)部質(zhì)量保證體系發(fā)展成熟的國(guó)家都會(huì)設(shè)置一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，對(duì)高校內(nèi)部質(zhì)量保證體系進(jìn)行管理。比如英國(guó)的劍橋大學(xué)就設(shè)立了質(zhì)量保證體系部門(mén)，部門(mén)的負(fù)責(zé)人是以院內(nèi)師生共同選舉的方式產(chǎn)生的。為了加強(qiáng)質(zhì)量保證體系工作的順利進(jìn)行，部門(mén)內(nèi)的負(fù)責(zé)人在職責(zé)方面也有相應(yīng)的規(guī)定與要求，比如說(shuō)向新入院的教師提供相關(guān)信息、為院校質(zhì)量保證體系提出建議等。

3.缺少自我評(píng)價(jià)動(dòng)力與診改能力

目前國(guó)內(nèi)的大多數(shù)高職院校缺少自我評(píng)價(jià)的意識(shí)。我國(guó)高職院校的教育質(zhì)量保證體系構(gòu)建仍然是由教育部門(mén)策劃與主導(dǎo)，采用自上而下的方式進(jìn)行。但許多高職院校對(duì)質(zhì)量保證體系的理解程度仍然停留在書(shū)面文件當(dāng)中，缺少主觀意識(shí)。國(guó)外的高等教育在內(nèi)部質(zhì)量保證體系的結(jié)構(gòu)是由完整的質(zhì)量觀與質(zhì)量意識(shí)所形成，屬于自發(fā)性行為，所以自我評(píng)價(jià)機(jī)制也變成教育質(zhì)量保證體系的重要基礎(chǔ)[4]。自我評(píng)價(jià)過(guò)程中缺少數(shù)據(jù)的舉證，并對(duì)于已獲得的數(shù)據(jù)沒(méi)有進(jìn)行深入研究與分析。在內(nèi)部質(zhì)量保證體系的監(jiān)督與評(píng)估過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)與信息，處理這些信息與數(shù)據(jù)是需要大量的時(shí)間與精力的，但是國(guó)內(nèi)許多高職院校并未設(shè)立相應(yīng)的質(zhì)量保證部門(mén)及專(zhuān)業(yè)人員來(lái)將這些采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、歸納、分析。除此之外，數(shù)據(jù)分析的能力與結(jié)果往往也存在較大的變化性，無(wú)法實(shí)現(xiàn)專(zhuān)時(shí)專(zhuān)用，數(shù)據(jù)所表達(dá)的信息并不能夠被有效地發(fā)掘與利用，無(wú)法被真實(shí)、準(zhǔn)確地寫(xiě)入報(bào)告。質(zhì)量保證體系的最終目的就是進(jìn)行科學(xué)合理的改進(jìn)與完善。自我評(píng)估的意義就是對(duì)未來(lái)的規(guī)劃、方向的確立和對(duì)現(xiàn)狀的診斷提供助力，但是我國(guó)一些地方高職院校在自我評(píng)價(jià)及后續(xù)問(wèn)題與診斷上的工作并未落到實(shí)處。首先，在上交的報(bào)告中對(duì)于質(zhì)量保證體系的改善建議過(guò)少，有些報(bào)告中甚至都沒(méi)有涉及這方面[5]。國(guó)外高等院校的自我評(píng)價(jià)報(bào)告中的建議部分占到整個(gè)報(bào)告內(nèi)容的85%以上，而且給出的建議許多都是具體的、可行性強(qiáng)的。其次，在自我評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題卻并未進(jìn)行有效解決。教育發(fā)達(dá)的國(guó)家對(duì)于后續(xù)工作的重視程度相當(dāng)高，如果學(xué)校沒(méi)有做好后續(xù)的工作，就會(huì)導(dǎo)致大量人力與物力資源的浪費(fèi)。最后，如果沒(méi)有行之有效的辦法進(jìn)行改進(jìn)，問(wèn)題的診斷也就沒(méi)有存在的價(jià)值與意義。

4.外部監(jiān)控與評(píng)價(jià)不完善

我國(guó)的高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系是以國(guó)家教育機(jī)構(gòu)及政府部門(mén)作為核心的，采取自上而下的方式進(jìn)行評(píng)審，很少出現(xiàn)除了政府及教育機(jī)構(gòu)之外的部門(mén)或者人員介入。而西方國(guó)家的高等教育質(zhì)量保障廳（英文縮寫(xiě)QAA）的任務(wù)就是和各個(gè)院校合作，并且協(xié)助各個(gè)院校制定教學(xué)大綱與教學(xué)目標(biāo)，并負(fù)責(zé)其中的部分評(píng)估工作。自我評(píng)價(jià)活動(dòng)的推行也必須要經(jīng)過(guò)QAA的專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。

高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的診斷與改進(jìn)的措施

1.樹(shù)立正確的科學(xué)質(zhì)量觀

首先，高職院校本身要理解教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)容與意義，內(nèi)部質(zhì)量保證并不等同于教學(xué)質(zhì)量的保證?？茖W(xué)、有效的教學(xué)質(zhì)量必須以學(xué)生作為核心，運(yùn)用正確的成果導(dǎo)向來(lái)進(jìn)行指導(dǎo)，長(zhǎng)期堅(jiān)持質(zhì)量改進(jìn)與監(jiān)督。為了配合這種質(zhì)量觀的引導(dǎo)，高職院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實(shí)際情況制定出一套完整的、健全的質(zhì)量保證目標(biāo)及質(zhì)量檢測(cè)方式[6]。其次，西方國(guó)家在高校內(nèi)部質(zhì)量保證建設(shè)方面已經(jīng)進(jìn)入了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的成熟階段，不但擁有以課堂教學(xué)為核心的評(píng)測(cè)項(xiàng)目、極具專(zhuān)業(yè)性的課程估計(jì)、教學(xué)質(zhì)量跟蹤與檢測(cè)、畢業(yè)生發(fā)展預(yù)測(cè)、學(xué)生個(gè)人能力與學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)、企業(yè)單位在用人上的滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)等多種內(nèi)部質(zhì)量檢測(cè)方式的評(píng)估機(jī)制。最后，我國(guó)高職院校可以參考這種質(zhì)量檢測(cè)模式和檢測(cè)工具，按照學(xué)校本身的實(shí)力與情況進(jìn)行調(diào)整、改進(jìn)，構(gòu)建出擁有自身特色、適合自身發(fā)展的質(zhì)量保證體系。

2.成立內(nèi)部質(zhì)量保證部門(mén)并完善管理模式

國(guó)內(nèi)各大高職院校可以參考國(guó)外的質(zhì)量保證體系，然后在學(xué)校內(nèi)部設(shè)一個(gè)獨(dú)立的、規(guī)范的辦公機(jī)構(gòu)將執(zhí)行部門(mén)與監(jiān)理部門(mén)進(jìn)行分離，同時(shí)安排專(zhuān)業(yè)人員來(lái)對(duì)學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系進(jìn)行管理，通過(guò)評(píng)估分離及實(shí)施情況來(lái)建立一個(gè)執(zhí)行能力強(qiáng)、管理規(guī)范的質(zhì)量保證組織。根據(jù)質(zhì)量目標(biāo)的規(guī)劃、具體施行及監(jiān)督優(yōu)化這三個(gè)部分來(lái)進(jìn)行組織架設(shè)，同時(shí)將不同項(xiàng)目的相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)、責(zé)任人、參與人的責(zé)任與權(quán)限進(jìn)行明確劃分。英國(guó)的劍橋大學(xué)在內(nèi)部審核機(jī)構(gòu)的規(guī)定中強(qiáng)調(diào)，內(nèi)部審核的負(fù)責(zé)部門(mén)擁有向校長(zhǎng)匯報(bào)工作情況的責(zé)任與義務(wù)，并且負(fù)責(zé)人將受到學(xué)校校務(wù)管理部門(mén)的監(jiān)督，但其擁有和國(guó)家教育辦公室審計(jì)人員的交流權(quán)。通過(guò)這種方式能夠有效地保護(hù)審核部門(mén)的完整性、獨(dú)立性、審核意見(jiàn)來(lái)源的真實(shí)性[7]。

3.完善自我評(píng)價(jià)機(jī)制

在自我評(píng)價(jià)方面，國(guó)內(nèi)的高職院校有必要對(duì)自我評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行全面性了解，并通過(guò)自上而下的方式發(fā)動(dòng)全校教職人員來(lái)配合自我評(píng)價(jià)全過(guò)程。除此之外，還應(yīng)當(dāng)運(yùn)用科學(xué)性、實(shí)用性的自我評(píng)價(jià)方式來(lái)對(duì)當(dāng)前的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與提高。隨著高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系工作的不斷推進(jìn)，相關(guān)負(fù)責(zé)人必須要堅(jiān)持真實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度來(lái)完成報(bào)告。對(duì)于診斷出的問(wèn)題學(xué)校方面必須要在最短的時(shí)間內(nèi)拿出有效的解決方案。把改進(jìn)活動(dòng)全面落實(shí)并加大所有環(huán)節(jié)的管理與控制力度，實(shí)現(xiàn)“及時(shí)診斷，持續(xù)改進(jìn)”的目標(biāo)。

4.重視外部力量的監(jiān)控與評(píng)價(jià)

國(guó)內(nèi)高職院校在進(jìn)行診斷與改進(jìn)的過(guò)程中，對(duì)于外部監(jiān)控評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)重視，而且外部的監(jiān)控與評(píng)價(jià)也開(kāi)始向著多元化方向發(fā)展。就以美國(guó)高校為例，美國(guó)教育機(jī)構(gòu)在進(jìn)行高等教育質(zhì)量評(píng)估的時(shí)候，會(huì)引進(jìn)兩種外部評(píng)價(jià)，一種是由學(xué)校內(nèi)部的教職人員和專(zhuān)家來(lái)對(duì)學(xué)校內(nèi)部的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)；另一種則是讓一些業(yè)余的教育愛(ài)好者來(lái)對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)[8]。由于教職人員與專(zhuān)家所組成的小組對(duì)于學(xué)校內(nèi)部的工作與實(shí)際情況較為了解，在指出學(xué)校內(nèi)部問(wèn)題的時(shí)候更加直觀、準(zhǔn)確。除此之外，通過(guò)專(zhuān)家小組對(duì)學(xué)校的評(píng)估結(jié)果能夠讓學(xué)校了解自己與其他學(xué)校之間的差距與不足。在丹麥，參與學(xué)校質(zhì)量保證體系的評(píng)價(jià)人員除專(zhuān)業(yè)成員與非專(zhuān)業(yè)成員之外，還有一些規(guī)模較大的企業(yè)或者公司代表也參與到了評(píng)估過(guò)程當(dāng)中。讓企業(yè)代表或者公司代表加入到高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的評(píng)估活動(dòng)中，有利于校方更加準(zhǔn)確地控制好人才的培養(yǎng)方向，制定出有效的教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行有目標(biāo)的教學(xué)實(shí)踐。由于高職院校肩負(fù)培養(yǎng)技術(shù)型人才的重要使命，所以必須要對(duì)當(dāng)下不同行業(yè)及企業(yè)的發(fā)展方向與市場(chǎng)需求有所了解，聽(tīng)取企業(yè)的建議以完善自身。筆者在此建議我國(guó)高職院校可以按照學(xué)校自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，積極、主動(dòng)地與所在地區(qū)的企業(yè)進(jìn)行合作，并聘請(qǐng)各個(gè)企業(yè)代表對(duì)學(xué)校進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)這種方式不但能夠及時(shí)掌握學(xué)校的教學(xué)情況，而且還能夠在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)隱患與問(wèn)題并及時(shí)改進(jìn)。

高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)的原則

1.規(guī)制性原則

高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的診斷與改進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)要有一套覆蓋所有工作環(huán)節(jié)的規(guī)章制度。利用規(guī)章制度的約束力來(lái)對(duì)高職院校、診改專(zhuān)家、企業(yè)代表及社會(huì)媒體等方面的活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，確保這些利益相關(guān)方的關(guān)系穩(wěn)定、和諧，確保整個(gè)高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的診斷與改進(jìn)工作能夠有序進(jìn)行。

2.目標(biāo)性原則

在落實(shí)高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的診斷與改進(jìn)工作的過(guò)程中，一定要將具體的目標(biāo)性展示出來(lái)，重點(diǎn)是將學(xué)校的實(shí)力、專(zhuān)業(yè)、課程、師資力量及學(xué)生等方面構(gòu)建成一個(gè)完整的系列鏈，這也是職教專(zhuān)家楊應(yīng)崧教授所強(qiáng)調(diào)的“目標(biāo)鏈”。設(shè)置多個(gè)層面的目標(biāo)再去結(jié)合診斷工作，就能夠準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系中存在的問(wèn)題，及時(shí)拿出解決方案，全面提高高職院校的教學(xué)質(zhì)量。

結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，在高職院校中，完善的內(nèi)部質(zhì)量保證體系是保障高職院校教學(xué)質(zhì)量的重要前提。在教育系統(tǒng)改革與生源缺乏的條件下，高職院校應(yīng)當(dāng)把握住內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作的契機(jī)，讓高職院校煥發(fā)出新的生命力，提升學(xué)校的綜合實(shí)力，對(duì)于提高學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力有重要意義。當(dāng)前我國(guó)高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作已經(jīng)取得了一定的成效，雖然在診斷與改進(jìn)過(guò)程當(dāng)中會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，但是只要深入了解學(xué)校的具體情況，借鑒國(guó)外先進(jìn)的制度與方式及國(guó)內(nèi)同類(lèi)院校取得的優(yōu)秀改進(jìn)成果，制定出一個(gè)適合自身的診斷與改進(jìn)方案，在提高整體教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，也能夠?yàn)閲?guó)家與社會(huì)培養(yǎng)更多高素質(zhì)的人才。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李果：《高職院校開(kāi)展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作研究》，《廣西教育》2015年第3期，第155-168頁(yè)。

[3]蔣才鋒：《高職院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保證體系的重構(gòu)》，《職教通訊》2015年第8期，第114-121頁(yè)。

[4]陳向平：《全面質(zhì)量觀視域中的高職院校內(nèi)部評(píng)估》，《教育評(píng)論》2016年第11期，第102-117頁(yè)。

[5]孫永安、王曉敏：《香港職訓(xùn)局質(zhì)量保證制度對(duì)內(nèi)地高職院校實(shí)施內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的啟示》，《廣州職業(yè)教育論壇》2015年第3期，第65-78頁(yè)。

[6]李果：《高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建立與運(yùn)行策略——基于診斷與改進(jìn)的視角》，《教育評(píng)論》2016年第9期，第84-97頁(yè)。

[7]彭啟華：《關(guān)于高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作的若干思考》，《廣州職業(yè)教育論壇》2015年第4期，第177-183頁(yè)。

[8]宋晶晶：《高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改工作體制機(jī)制創(chuàng)新研究》，《廣州職業(yè)教育論壇》2015年第6期，第177-183頁(yè)。