校園體育不僅關(guān)乎學(xué)生的身體素質(zhì)，而且事關(guān)他們的人格發(fā)展。一個不容置疑的事實是：當(dāng)前，體育是學(xué)校落實立德樹人根本任務(wù)的一個短板，體質(zhì)是學(xué)生素質(zhì)的一個短板。

習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出：“要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。”如何落實這一要求并達到目標(biāo)，我們特邀教育部體育教學(xué)指導(dǎo)委員會委員、陜西省中小學(xué)體育教學(xué)指導(dǎo)委員會副主任同軍咸，陜西省中小學(xué)體育教學(xué)指導(dǎo)委員會委員、省體育名師徐仕巋，陜西省體育學(xué)科帶頭人郭銳，就學(xué)校體育工作作深入剖析，期望對推進學(xué)校體育工作起到促進作用，期望“健康第一”成為學(xué)校落實立德樹人根本任務(wù)的基本遵循，期望我們的“校園動起來、孩子強起來”。

重新認(rèn)識學(xué)校體育的價值

記者：“嚴(yán)禁擠占體育課，開齊開足上好體育課”是十多年來國家相關(guān)文件中反復(fù)強調(diào)的剛性要求，但現(xiàn)實情況不盡如人意。2018年7月，教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心發(fā)布了我國首份《中國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報告》，指出：“按照國家規(guī)定，小學(xué)四年級每周語文6節(jié)、數(shù)學(xué)5節(jié)、體育3節(jié)。但這次監(jiān)測結(jié)果發(fā)現(xiàn)：四年級每周語文課多于6節(jié)的學(xué)校占比為72%，數(shù)學(xué)課多于5節(jié)的學(xué)校占比為67.2%，體育課少于3節(jié)的學(xué)校占比為44.3%?！憋@然，體育課被語文、數(shù)學(xué)課擠占了，小學(xué)四年級不能開足體育課的學(xué)校高達44.3%，面臨中考的初中、面臨高考的高中，體育課開足的情況就可想而知了。體育課開不齊開不足的因素有哪些呢？

同軍咸：第一，執(zhí)行政策落實不力。一些中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)片面地認(rèn)為，體育課占多占少不會影響學(xué)校大局，而讓語、數(shù)、外老師占用體育課有利于升學(xué)考試，久而久之就習(xí)以為常了，這樣一來助長了一些校領(lǐng)導(dǎo)不重視體育的風(fēng)氣。第二，一些講座擠占挪用。義務(wù)教育段體育課的課時從過去的一周兩節(jié)增加到了四節(jié)，但是其他課的課時不但沒有增加，有些甚至減少。而學(xué)校臨時性的課程很多，比如三防教育、環(huán)保講座等，所以就占用了體育課。第三，城鄉(xiāng)各有短板。農(nóng)村學(xué)校體育課面臨的困境是專職體育教師太少和體育器材不夠。在部分農(nóng)村學(xué)校，一個鄉(xiāng)可能就只有一位專職教師，有時就由班主任帶領(lǐng)學(xué)生上體育課；城市學(xué)校體育課的主要問題是場地不夠，造成體育課難以開足開齊。

徐仕巋：有的學(xué)校把體育器材“雪藏”了，沒有充分利用。

記者：體育器材為何被“雪藏”起來呢？

同軍咸：一是“316工程”和“雙高雙普”要檢查體育場地、器材的數(shù)量和質(zhì)量，為了應(yīng)付檢查，個別學(xué)校把體育器材鎖起來，不讓學(xué)生練習(xí)，害怕學(xué)生損壞，影響上級檢查。二是體育器材經(jīng)費沒有保證?，F(xiàn)在國家政策文件中明確規(guī)定了體育器材經(jīng)費占公用經(jīng)費的比例，但沒有明確體育器材用壞了怎么補、多長時間補一次，學(xué)校擔(dān)心經(jīng)費有限，體育器材一旦用壞怎么辦？三是有些器材需要維護，學(xué)校若沒有配備專職管理員的話，就由體育教師來修理與維護體育器材，體育教師又少工作又忙，維護起來很不方便。所以就盡可能地減少體育器材的人為損耗。

郭銳：專職體育教師擔(dān)心發(fā)生安全事故不敢用體育器材，臨聘體育教師為組織方便不愿用體育器材，兼職體育教師看管學(xué)生不會用體育器材，所以導(dǎo)致體育器材閑置。

記者：在各位看來，體育課不被重視的原因有哪些？

徐仕巋：主要是高考沒有體育科目。我省學(xué)生體質(zhì)健康測試結(jié)果顯示，從小學(xué)到高中畢業(yè)，學(xué)生在初三和高一階段的體質(zhì)是最好的，因為陜西已將體育學(xué)科列入中考科目，這就充分說明了考試指揮棒對體育的影響。不過在操作過程中出現(xiàn)了一些問題：一方面是體育考什么內(nèi)容，一些學(xué)校和家長要求學(xué)生學(xué)什么內(nèi)容，無關(guān)學(xué)生的運動興趣。學(xué)生從進校到畢業(yè)，練習(xí)的可能一直是某一項體育考試項目。大家試想一下，一個籃球項目，若為了提高考試成績枯燥地重復(fù)地連著練幾年，學(xué)生還會喜歡嗎？另一方面考什么、教什么就可能摒棄國家課程標(biāo)準(zhǔn)要求的其他內(nèi)容，這對孩子綜合發(fā)展不利。比如足球偏于練習(xí)下肢力量，引體向上偏于練習(xí)上肢力量，單一進行某一項運動項目的練習(xí)都會影響孩子健康發(fā)展。

郭銳：學(xué)校對體育課監(jiān)管不嚴(yán)格、考核不具體，體育教師每天要上多節(jié)課，產(chǎn)生了懈怠思想，這些也造成了體育課不被重視。

記者：考什么就練習(xí)什么等無關(guān)學(xué)生運動興趣的問題，有解沒？

徐仕巋：學(xué)校提供體育項目菜單式服務(wù)，有必考的，有興趣類的，這樣學(xué)生有機會選擇適合自己且感興趣的一兩個運動項目；或者考試科目里多設(shè)置項目，從中抽取部分項目，這樣也能倒逼學(xué)校和學(xué)生增加體育項目的練習(xí)，增加了學(xué)生找到喜歡的項目的機會。

記者：有條件的學(xué)校可以這么做，那像專職體育老師缺、器材缺、場地缺等這樣的學(xué)校，該怎么辦？

徐仕巋：沒有條件的學(xué)校，體育教師要培養(yǎng)孩子的體育興趣，一定要給孩子們介紹豐富的體育運動項目，起碼讓孩子們知曉基本的體育知識和項目特點，家庭條件好的孩子可能就會選擇到社會上一些規(guī)范的體育興趣班或者體育俱樂部去進行學(xué)習(xí)和訓(xùn)練；家庭條件不好的孩子，可選擇如跳繩、跑步、打羽毛球等常見運動項目。在有關(guān)部門的嚴(yán)格監(jiān)督下和在不涉及商業(yè)利益的前提下，建議引進一些熱衷教育事業(yè)的專業(yè)機構(gòu)進到學(xué)校中來，聯(lián)合做一些學(xué)校沒有能力完成的工作，這是對基層學(xué)校體育教學(xué)資源不足的一種彌補。不管哪種辦法，學(xué)校終歸只是引導(dǎo)，教師也只是提高學(xué)生對體育鍛煉重要性的認(rèn)識和教授體育鍛煉的方法，關(guān)鍵是要學(xué)生動起來，達到健康、快樂的目的就好。

郭銳：可以自制器材、自創(chuàng)游戲，讓孩子參與在體育活動中。

記者：南京理工大學(xué)動商研究中心主任王宗平教授對當(dāng)前我國體育課的現(xiàn)象，用“三無七不”溫柔體育課進行了概括，即無強度、無難度、無對抗；不奔跑、不出汗、不喘氣、不臟衣、不摔跤、不擦皮、不扭傷。各位對此認(rèn)可嗎？

徐仕巋：這個描述有點極端，我不能完全認(rèn)可。體育課上課時的確存在強度不夠、力度不夠、出汗少的問題，尤其兼職體育教師上課時，但是并不是像王宗平教授所言的全都是那樣。城鎮(zhèn)學(xué)?；旧隙歼€能做到符合大綱要求，體育課要上得有強度和力度，一定要充分利用好體育課課時，狠抓課堂教學(xué)，實實在在地教孩子一些內(nèi)容，比如技能、體能、合作等，加強課堂的容量、密度和負(fù)荷。讓體育教師完成這樣有質(zhì)量的課，就要培訓(xùn)體育教師，加強體育教師課堂教學(xué)的規(guī)范化和專業(yè)化。所謂規(guī)范，即規(guī)范教學(xué)流程、規(guī)范教學(xué)內(nèi)容。所謂專業(yè)，即專業(yè)水準(zhǔn)。近些年，省體育教師基本功大賽、國培、省培的目的，都是在努力提升體育教師課堂教學(xué)水平。

記者：是什么原因?qū)е麦w育課上成了溫柔的體育課？

徐仕巋：體育課在戶外進行，孩子又有身體接觸，又跑又跳的，一旦出了意外事故，有部分家長鬧得學(xué)校沒法正常開展工作，最后追究校長或者主管教學(xué)的副校長或是體育老師的責(zé)任，這帶給學(xué)校和體育教師的壓力太大了，相當(dāng)于給學(xué)校和體育教師戴上了“緊箍”。

郭銳：一部分兼職體育教師、臨聘體育教師專業(yè)技能不夠，思想認(rèn)識不夠，他們尋求安全課堂，禁上器械、少上跳躍、不敢挑戰(zhàn)長跑……就把本該彰顯活力的體育課堂上得很溫柔了；還有不愛運動的學(xué)生不愿參與到“野蠻其體魄”的體育課堂，導(dǎo)致我們看到的是溫柔體育。

記者：體育課上的意外事故，不是有意外事故保險嗎？

同軍咸：關(guān)鍵是責(zé)任由誰來承擔(dān)。陜西目前還沒有關(guān)于學(xué)校體育意外傷害的立法，對誰來承擔(dān)責(zé)任這個問題，學(xué)校和體育教師等都有許多后顧之憂，所以亟待立法，厘清各方責(zé)任。建議陜西省人大常委會參照山東省人大常委會的做法，盡快出臺保護體育教師、體育教學(xué)的法律條文，摘掉制約體育教師頭上的這個“緊箍”。

記者：如何調(diào)動校長、地方行政領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校體育的積極性或者提高他們對學(xué)校體育的重視？

同軍咸：一要嚴(yán)格督導(dǎo)。近年來各級政府出臺了許多有關(guān)學(xué)校體育政策文件，但有關(guān)學(xué)校到底有沒有落實到位、督導(dǎo)到位？比如陜西從2013年開始政策就規(guī)定，對學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)三年下降的學(xué)校，在教育工作評估和評優(yōu)評先中實行“一票否決”，但是什么時候執(zhí)行了？在標(biāo)準(zhǔn)化高中的評審中，“316”督導(dǎo)、“雙高雙普”督導(dǎo)中，學(xué)校體育是主要督導(dǎo)項目，然而在督導(dǎo)檢查出嚴(yán)重問題時，有沒有使用過一票否決？二要解決如何落實督導(dǎo)出來的問題。三要出臺一個如何落實有關(guān)校園體育政策的文件。最重要的一個政策是《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》，即“中央7號文件”。它是新中國成立以來專門針對青少年身體健康的最高規(guī)格文件，對學(xué)校體育工作目標(biāo)任務(wù)作了詳細的規(guī)定，如對體育教師的服裝補助標(biāo)準(zhǔn)都說得很具體，但是到現(xiàn)在，個別學(xué)校還沒有落實到位。習(xí)總書記在全國教育大會上有關(guān)學(xué)校體育的講話，關(guān)鍵要抓落實。必須提高各級行政領(lǐng)導(dǎo)和校長對學(xué)校體育重要性的重新認(rèn)識，強化體育政策和法規(guī)培訓(xùn)，讓他們知悉《義務(wù)教育法》《教師法》等對學(xué)校體育工作基本要求，進而去落實。嚴(yán)格按照學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測的國家標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真進行采樣、分析和上報，不得作假。著力解決體育課安全問題，主要要完善安全風(fēng)險防控機制，消除學(xué)校、體育教師和家長的顧慮。

徐仕巋：建議實行教考分離，對學(xué)校體育工作的評價考核交給權(quán)威的第三方機構(gòu)來進行，政府以測評結(jié)果考核學(xué)校和考核校長。

郭銳：要配備充足的體育教師，要頂層設(shè)計更多的體育活動（如體育課堂展示月、學(xué)校課間操評比等活動），學(xué)校開展的體育訓(xùn)練、比賽、活動，有時家長及文化課老師嫌影響成績，不準(zhǔn)孩子參加，所以要營造各方支持體育的氛圍。

記者：教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長王登峰最近表示，未來，體育在高考中將變?yōu)锳BCD等級的客觀數(shù)量化評價方式，成為高考錄取的標(biāo)準(zhǔn)之一。這對加強學(xué)生體質(zhì)健康來講，具有決定性的作用。

責(zé)任編輯：楊子