【摘 要】黨的十九大報告首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。目前我國農(nóng)村貧困人口約四千多萬，是精準扶貧工作的核心；“造血式”的教育扶貧是根本的扶貧方法，職業(yè)教育作為教育的重要組成部分，其精準扶貧作用有目共睹。本文結合校內(nèi)貧困生扶貧、區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展扶貧及校內(nèi)外聯(lián)合扶貧提出改進對策建議，希望為研究職業(yè)教育對農(nóng)村可持續(xù)精準扶貧的方式方法提供依據(jù)及借鑒。

【關鍵詞】高職教育 區(qū)域農(nóng)村 精準扶貧

基金項目：陜西省教育科學規(guī)劃課題（項目編號：SGH17V024）；陜西省職教學會教育科研項目（項目編號：SZJY-1707）。

中圖分類號：G717.5 文獻標識碼：A

中央全面深化改革領導小組第十一次會議中提出教育扶貧才是最有效、最直接的精準扶貧。其中，教育扶貧是指針對貧困地區(qū)人口的教育投入和教育資助服務，以使貧困地區(qū)的人口掌握致富的知識和技能，通過提高貧困地區(qū)人口的科學文化素質以促進當?shù)亟?jīng)濟和文化的發(fā)展，并最終使其擺脫貧困的一種扶貧方式[1, 2]。

楚瓊湘[3]等人認為地方職業(yè)高職院校應在精準扶貧方面履行其社會責任，積極進行產(chǎn)業(yè)扶貧，整合政府等用來支持扶貧的資金。胡木林[4]認為高職院校扶貧應該摒棄傳統(tǒng)扶貧方式，從優(yōu)化專業(yè)結構、職業(yè)技術能力提升、構建創(chuàng)新科技平臺、優(yōu)化“三產(chǎn)”服務意識、文化傳承等方面著手。宮秀琪[5]認為扶貧應該抓住脫貧致富的“牛鼻子”，充分發(fā)揮教育精準扶貧力量，阻斷貧困代際傳遞鏈條，重點關注貧困生思想現(xiàn)狀，先實現(xiàn)思想意識脫貧。

2006年至2017年陜西國防工業(yè)職業(yè)技術學院在校生人數(shù)大幅增加，2006年全國高職院校在校生713萬人，2014年1006.6萬人，2017年增長至1377.5萬人，如圖1所示。高職院校在校生人數(shù)的增長，反映出我國的職業(yè)教育在財政及政策支持下已見成效。通過大力發(fā)展職業(yè)院校，提升職業(yè)院校教育教學質量，凸顯工匠精神，對學生實施“知識+技能+態(tài)度”的考核，融入鮮明的育人理念，聚焦創(chuàng)新人才培養(yǎng)，不斷提升服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。從圖1和圖2中可看出職業(yè)院校在校生人數(shù)總量不斷增加，但在校農(nóng)村貧困生人數(shù)也在不斷升高，并且呈現(xiàn)出較快的增長速率。國家大力發(fā)展職業(yè)教育實質也是精準扶貧工作中的一項重要舉措，2017年全國職業(yè)院校在校貧困生數(shù)量約230.6萬人，使這一龐大的貧困生數(shù)量接受高等職業(yè)學歷教育，為其家庭從根本上脫貧帶來希望，同時也是對脫貧攻堅工作的一個巨大貢獻。

以陜西省為例，據(jù)統(tǒng)計2017年陜西省農(nóng)村貧困人口約228萬人，占陜西省貧困人口總數(shù)的90%以上，由此可見精準扶貧、脫貧攻堅的主要任務在于農(nóng)村貧困人口的脫貧。精準扶貧，教育先行，農(nóng)村貧困家庭因經(jīng)濟困難及受教育環(huán)境的影響，適齡學生很難繼續(xù)接受高等教育，導致一個家庭在貧困與教育之間形成惡性循環(huán)[3]。表1為陜西省高職院校貧困生數(shù)據(jù)統(tǒng)計，由表可知，陜西省目前高職學生在校農(nóng)村貧困人數(shù)約10萬，按照教育一個孩子富裕一個家庭的扶貧思路，可帶動很多家庭脫貧，數(shù)量巨大的脫貧人口對未脫貧人口的影響力是不可估量的。高職教育與普通高等教育相比，在“精準扶貧”方面具有明顯優(yōu)勢，相較于中職教育和成人教育而言可體現(xiàn)其“高等性”，畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)勢明顯；較本科教育而言，充分體現(xiàn)了在“投入”和“產(chǎn)出”方面所具備的最優(yōu)效能，扶貧效果明顯[6]。此外，職業(yè)院校可以整合社會資源，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目中農(nóng)戶的觀念、所需技術提供培訓服務，充分發(fā)揮職業(yè)院校在扶貧工作中的優(yōu)勢。

開辟面向農(nóng)村貧困生的精準扶貧新思路

職業(yè)院校目前招生現(xiàn)狀顯示，農(nóng)村學生所占比例較高，貧困生大多為農(nóng)村貧困生，其中一大部分貧困生來自貧困家庭[7]。其受教育環(huán)境層次較低，社會認知度低，致貧原因復雜，導致部分貧困生家庭主動脫貧、自主脫貧積極性不高。高等職業(yè)院校對在校貧困生精準扶貧主要體現(xiàn)在精準識別、精準幫扶，具體包括思想及心理、專業(yè)技能、社會實踐能力和精準就業(yè)脫貧等幾個方面。

首先，精準扶貧的前提是精準識別，全國上下高喊精準扶貧口號，營造濃厚扶貧氛圍，但高職院?；蚱渌鲐毥M織及個人，對精準扶貧認識模糊，只抓扶貧，不顧精準，浪費國家人力財力資源。高職院校對于貧困生及貧困等級的認定應嚴格遵守制度，規(guī)范資助審查、管理程序。通過新生入學填寫的家庭經(jīng)濟困難調查表進行初步認定，資助中心及評議小組通過綜合考量審核確定名單及貧困等級并公示。學校定期組織對貧困生及貧困家庭進行走訪，掌握學生家庭致貧原因及家庭現(xiàn)狀，開展貧困學生思想教育座談會及心理健康講座，組織貧困學生參加社會公益服務，豐富學生社會實踐內(nèi)容，構建健康人文關懷輻射閉環(huán)反饋系統(tǒng)，旨在使貧困學生先從精神上實現(xiàn)脫貧[5]。

其次，對在校貧困生建立貧困資助大數(shù)據(jù)分析平臺，定期從學生學習成績、技能考核、參與技能競賽、社團及社會實踐活動等方面分析，形成貧困生短期自主脫貧報告并發(fā)送給學生和班主任參考。同時對貧困學生實施教師專業(yè)幫扶，旨在通過專業(yè)教師對學生從專業(yè)技能方面進行全面幫扶指導。以筆者為例，幫扶二年級貧困學生2名，通過摸排學生貧困成因、學生思想狀態(tài)、學習情況、預期就業(yè)目標和家庭環(huán)境等進行專屬專業(yè)幫扶計劃，通過努力使學生在各方面都有了明顯改善。此外建立貧困生入庫、出庫循環(huán)考核，考核數(shù)據(jù)成績低于標準退出貧困庫，激勵貧困生積極學習專業(yè)知識，摒棄懶惰依賴心理。

第三，貧困生就業(yè)是一個家庭的脫貧希望，就業(yè)即脫貧，但這部分學生由于社會關系等原因，在就業(yè)過程中處于劣勢，高職院校在精準扶貧貧困生就業(yè)方面應給予積極的就業(yè)指導并開設“綠色通道”[8]。鼓勵并幫助學生先就業(yè)，推薦優(yōu)秀學生反哺家鄉(xiāng)，通過就業(yè)不斷提升自我獲取知識、崗位，樹立團隊合作意識，取長補短實現(xiàn)自我社會價值、家庭價值，最終帶領家庭脫貧。

第四，設立強有力的監(jiān)督制度，積極鼓勵學生、教師對參與資助的組織及貧困學生進行實時監(jiān)督，提出建議。對資助工作提出異議并且被采納的有獎勵，引導監(jiān)督人員從各方面進行監(jiān)督。若發(fā)現(xiàn)受資助學生生活奢靡、懶于專業(yè)、行為不良等及時處理，視情節(jié)給予舉報人獎勵并保護其隱私，形成良性的監(jiān)督氛圍。引導積極正面監(jiān)督，將受資助學生及參與資助的組織置于嚴格的監(jiān)督環(huán)境中，正其身慎其行。

引領面向區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的精準扶貧新風向

高職教育在精準扶貧中具有的獨特優(yōu)勢，即運用方法、技能和經(jīng)驗進行學習和培訓技能，較短時間提高勞動者的職業(yè)技能[4, 9]。針對當前我國脫貧攻堅任務，職業(yè)院校積極整合自身資源對區(qū)域農(nóng)村實施精準扶貧；按照上級部署高職院校形成自身扶貧體系，師生共同參與技術扶貧，以陜西某高職院校為例，對結對幫扶的銅川市王益區(qū)實施計算機教師培訓、農(nóng)村學校信息化建設、王益區(qū)文化品牌、農(nóng)業(yè)品牌打造，力爭從教育、科技、人才、文化等方面進行脫貧幫扶。

職業(yè)院校對區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主要展開以下幾個方面的工作：一是利用教師資源優(yōu)勢，對貧困人口進行思想教育，提高其自主脫貧信心，幫助貧困人口發(fā)揮其主觀能動性，使其能夠從思想上認識自己、認可自己，愿意在幫扶下實現(xiàn)脫貧，而不是對幫扶心存依賴，懶于脫貧[10]。對農(nóng)村扶貧工作的最終執(zhí)行者村組干部進行政策、法制、行為規(guī)范培訓，避免其在執(zhí)行過程中出現(xiàn)替換扶貧對象、隱瞞使用扶貧資金、扶貧項目執(zhí)行虛假表面化等失范行為。

二是利用技術優(yōu)勢，針對區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，夯實鄉(xiāng)村經(jīng)濟基礎。調研市場需求，引領行業(yè)、企業(yè)發(fā)展新風向。開發(fā)推動“農(nóng)村三產(chǎn)”，深度融合項目培育，激勵高校專業(yè)技能人才和農(nóng)村農(nóng)民等聯(lián)合申報扶貧產(chǎn)業(yè)項目；調動扶貧體系積極性，激活扶貧內(nèi)在動力；針對需求對貧困人口進行有效的職業(yè)技能培訓、技術推廣服務，搭建精準扶貧技術支持及合作平臺，駐村人員提供咨詢服務等。同時一定要結合培訓對象文化水平、年齡結構等設置不同的培訓方式，如實地培訓、網(wǎng)絡培訓、技術宣傳、教材發(fā)放等。對部分貧困人口中文化水平較高的，可對其進行高層次培訓，使其成為農(nóng)村留守農(nóng)民中的技術指導員，并在經(jīng)濟和政策上給其相應獎勵。對留守青壯年人群進行職業(yè)培訓，提升其生存能力及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，引導其流入城市發(fā)展，提高收入水平提升自身價值。在培訓中不僅對貧困人口進行技術指導，還應定期組織對農(nóng)村醫(yī)護人員、從教人員、基礎設施建設人員進行技術和政策培訓，減少因病、政策缺失、精神匱乏、維權意識淡薄等導致貧困[11]。全面提高貧困人口素質，培養(yǎng)一批擁有較強技術能力、經(jīng)營能力、管理能力的現(xiàn)代化職業(yè)農(nóng)民。

三是聯(lián)合地方政府，提升農(nóng)產(chǎn)品質量，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品品牌項目，統(tǒng)一規(guī)劃健全農(nóng)產(chǎn)品標準體系，強化科技創(chuàng)新應用，以新技術為支撐，大力發(fā)展體驗型、循環(huán)型、智慧型新產(chǎn)業(yè)項目。農(nóng)戶、企業(yè)等推動項目發(fā)展，高校技術人才攻克技術難點，打造地方產(chǎn)品、文化品牌，打破單一作戰(zhàn)、各自為政的生產(chǎn)方式，提高產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)規(guī)模效應，推動區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。構建農(nóng)業(yè)企業(yè)集團管理體制，將所有產(chǎn)業(yè)項目、創(chuàng)新技術、技能人才、制度規(guī)范制定、監(jiān)督指導等歸于集團管理，積極選用農(nóng)村優(yōu)秀人才，真正踐行學校地方聯(lián)合推動、校企合作共贏、項目落地實施、農(nóng)民富強。

四是建立長效共享扶貧工作機制，突破貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困地區(qū)，著眼于國家集體扶貧任務實施完成，開發(fā)貧困信息管理系統(tǒng)，大數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，技術服務共享平臺，集團項目聯(lián)合體系，實時監(jiān)控，動態(tài)管理。

形成面向區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的精準扶貧新方法

職業(yè)教育在對接精準扶貧開發(fā)中，要創(chuàng)新方式方法，優(yōu)化職業(yè)教育及培訓扶貧供給[12]。形成校外扶貧和校內(nèi)助學相結合的一體化、全方位的扶貧工作機制，突出了職業(yè)院校教育扶貧和技術扶貧的特色和優(yōu)勢[13]。

首先，創(chuàng)新扶貧思路，轉化扶貧主體。將高職院校參與為主體轉化為院校和在校貧困學生聯(lián)合參與的區(qū)域農(nóng)村精準脫貧，對在校貧困學生進行集體教育、培訓，由教師指導學生完成所在村落及區(qū)域的宣傳工作，既鍛煉學生能力又便于村民接受，學生及其貧困家庭也能得到極大鼓勵，同時達到貧困學生及其貧困家庭和貧困村同時精神脫貧。

其次，立足區(qū)域特色，進行精準技術支持。目前對農(nóng)民培訓創(chuàng)新性不強，村民不易接受，積極性不高；應整合社會技術資源形成共享技術服務平臺，同時設立駐村工作組（其中應包括教師和貧困學生），讓技術人員和學生同時參與解決貧困人口脫貧中所遇到的問題，指導貧困學生利用假期時間對所在村落乃至附近區(qū)域貧困家庭的因何致貧、貧困程度、需要哪些方面的幫扶進行整理，提供給駐村工作組或學校扶貧工作小組，真正做到精準技術扶貧。

再次，構建協(xié)同發(fā)展，形成健康的良性循環(huán)體系。行業(yè)、企業(yè)發(fā)展需求是地方區(qū)域高職院校發(fā)展的受益者；學校，政府，農(nóng)戶，企業(yè)應聯(lián)動創(chuàng)立開發(fā)合作項目，統(tǒng)籌社會資源，建立產(chǎn)品、文化品牌；同時每個環(huán)節(jié)引導貧困學生參與，學生兼職區(qū)域技術指導員、企業(yè)推廣員、信息反饋員，推薦精英貧困生畢業(yè)后加入合作項目，實現(xiàn)個人價值及社會價值。

最后，創(chuàng)建有效精準扶貧激勵機制。高職院校在校內(nèi)和校外精準扶貧工作中，應設立對貧困學生有效的激勵機制。如學習成績、技能競賽、參與精準扶貧工作、社會實踐等均作為其獲得資助等級的參考條件，鼓勵在校貧困生積極提升自我綜合素質，對優(yōu)秀學生給予一定報酬，并推薦其優(yōu)先就業(yè)等。另外，對駐村工作組所反饋信息和完成的工作進行相應考核，并給予項目經(jīng)費支持、年度考核傾斜和職稱評審優(yōu)先等政策支持。

結 語

為如期實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，精準扶貧工作依然面臨嚴峻挑戰(zhàn)，高職院校在區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中應根據(jù)發(fā)展不斷創(chuàng)新扶貧方法。從經(jīng)濟及技術供給轉變?yōu)榧ぐl(fā)貧困人口內(nèi)在動力，激活內(nèi)在經(jīng)濟循環(huán)及培養(yǎng)技術人員，提供技術咨詢服務；從以學校為扶貧主體轉變?yōu)閰^(qū)域農(nóng)村在校貧困生、貧困家庭共同參與的扶貧，形成真正的校內(nèi)扶貧和校外扶貧相結合的良性反饋系統(tǒng)；從以學校為主體開發(fā)扶貧項目轉變?yōu)樵趲头鱿伦陨戆l(fā)掘項目與學校及企業(yè)合作，變被動為主動；建立共享技術咨詢服務平臺，由區(qū)域貧困人口、在校貧困生、高職院校、地方政府及企業(yè)共同維護；在整個扶貧循環(huán)中，建立發(fā)展的激勵考核機制，能使貧困人口主動脫貧且提高自身生存技能，能使在校貧困生得到更好的鍛煉，高職院校、企業(yè)、政府都能從中獲得提升。

參考文獻：

[1]何丕潔：《對職業(yè)教育精準扶貧問題的思考》，《教育與職業(yè)》2015年第30期，第5頁。

[2]孟凡華、任志楠：《教育拔窮根職教先沖刺——職業(yè)教育精準扶貧的貴州實踐》，《職業(yè)技術教育》2016年第12期，第18頁。

[3]楚瓊湘、王剛：《農(nóng)業(yè)高職院校在精準扶貧中的優(yōu)勢及發(fā)展思考——以湖南生物機電職業(yè)技術學院為例》，《湖南農(nóng)業(yè)科學》2017年第2期，第114頁。

[4]胡木林：《高職院校服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展路徑研究》，《合肥學院學報》（綜合版）2017年第3期，第104頁。

[5]宮秀琪：《基于精準扶貧的高職院校貧困生思想政治教育人文關懷路徑探究》，《佳木斯職業(yè)學院學報》2017年第12期，第143頁。

[6]李娜：《精準扶貧戰(zhàn)略下江西農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的SWOT分析》，《當代職業(yè)教育》2017年第5期，第20頁。

[7]俞力：《高職院校大學生“精準扶貧”實踐路徑探究》，《中國校外教育》2017年第33期，第154、156頁。

[8]褚惠萍：《高校貧困生就業(yè)存在的問題及對策研究》，《教育與職業(yè)》2005年第32期，第10頁。

[9]黃小娥：《以專業(yè)優(yōu)勢服務精準扶貧的意義與長遠機制——基于廣西水利電力職業(yè)技術學院扶貧實例》，《產(chǎn)業(yè)與科技論壇》2017年第2期，第105頁。

[10]唐任伍：《習近平精準扶貧思想闡釋》，《人民論壇》2015 年第30期，第28頁。

[11]張詣、馬伯元、甄義：《基于精準扶貧的農(nóng)村技能型人才培養(yǎng)模式探究》，《石家莊鐵路職業(yè)技術學院學報》2017年第1期，第92頁。

[12]陳衛(wèi)紅：《精準對接農(nóng)村扶貧常態(tài)優(yōu)化職業(yè)培訓扶貧供給》，《科學咨詢》（科技·管理）2016年第12期，第12頁。

[13]楊昌宇、武寒松、韓麗麗等：《河北省高職院校農(nóng)村扶貧開發(fā)工作機制》，《承德石油高等?？茖W校學報》2015年第3期，第84期。