[摘 要]國家“雙一流”建設和陜西省“四個一流”建設已成為陜西高等教育改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略。如何加快推進地方高水平行業(yè)特色高校建設一流大學、一流學科、一流學院、一流專業(yè)，促進區(qū)域高等教育的發(fā)展，是我們面臨的一個重要問題。本文針對地方行業(yè)特色高校目前存在的與原行業(yè)部門關系疏離、學科拓展特色淡化、高層次人才引進不足等問題，提出了地方行業(yè)特色高校建設的路徑。

[關鍵詞]地方行業(yè)特色高校 “四個一流”建設 路徑

基金項目：陜西省高等教育學會2017年度高等教育科學研究項目（項目編號：XGH17083）。

引 言

2015年10月，國務院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，提出要“推動一批高水平大學和學科進入世界一流行列或前列?！?017年1月，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委員會印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》的通知，要求“省級政府應結合經濟社會發(fā)展需求和基礎條件，統(tǒng)籌推動區(qū)域內有特色高水平大學和優(yōu)勢學科建設，積極探索不同類型高校的一流建設之路?！薄半p一流”建設已成為我國高等教育改革發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略。

陜西省積極對接國家“雙一流”戰(zhàn)略，實施“四個一流”建設，推進高水平大學建設，突出重點和特色，分批支持若干或部分學科進入國家、省級一流建設行列。[1]行業(yè)特色高校是陜西高等教育的重要組成部分。與綜合性大學相比，行業(yè)特色高校的學科類別比較單一，但行業(yè)特色顯著，學科特色突出，人才培養(yǎng)類型明顯，如石油大學、政法大學、財經大學等。在當前形勢下，如何加快推進地方高水平行業(yè)特色高?！八膫€一流”建設，促進區(qū)域高等教育的發(fā)展，是我們面臨的一個重要問題。

地方行業(yè)特色高?！八膫€一流”建設面臨的問題

長期以來，行業(yè)特色高校為國家經濟社會發(fā)展、行業(yè)進步和科技創(chuàng)新作出了突出的貢獻。20世紀末，我國高等教育實行中省兩級管理，以省級管理為主的體制，加大了省級政府對高等教育的統(tǒng)籌管理力度，部門和地方條塊分割、重復辦學的局面得以改善。

隨著國家全面深化教育體制機制改革的實施、陜西省“四個一流”建設方案的頒布以及高等教育內涵發(fā)展的深層次需求，新時代地方行業(yè)特色高校面臨著一系列新的問題，如辦學目標定位不明確、與行業(yè)部門關系疏離、學科特色淡化、師資隊伍建設不均衡、教學質量有待進一步提高等方面的問題。

1.與原行業(yè)部門的關系日漸疏離

高等教育管理體制改革促使全國各地的高等教育資源得到有效整合，基本結束了行業(yè)部門辦高等教育的模式。隨著學校隸屬關系的變化，行業(yè)特色高校開始擺脫行業(yè)束縛，調整學科專業(yè)布局，向多科型或綜合型大學發(fā)展。與此同時，行業(yè)特色高校與原屬行業(yè)部門的關系也日漸疏離，行業(yè)企業(yè)對高校的指導與扶持力度逐漸減小。一些行業(yè)特色高校在地方政府的支持下，與行業(yè)部門簽訂了共建協(xié)議，但大多停留在表面形式，真正實現(xiàn)行業(yè)特色高校與行業(yè)企業(yè)在學科建設、教學過程、培養(yǎng)方案、經費投入、師資交流等方面共建的很少。

2.學科特色日漸淡化

隨著國家高等教育形勢的變革，行業(yè)特色高校的學科建設也發(fā)生了很大的變化。在原有學科門類較少、專業(yè)設置較窄、知識結構較單一的基礎上進一步結合社會需求，拓展學科門類，提高學科專業(yè)的覆蓋面，擴大招生規(guī)模。但由于缺乏科學的規(guī)劃和指導，行業(yè)特色高校在學科拓展、專業(yè)設置、師資建設等方面存在著急功近利的現(xiàn)象，學科發(fā)展貪多求全，學科特色逐漸淡化，在學科、專業(yè)、師資、人才、文化等方面多年積累的行業(yè)特色逐步弱化，學校的核心競爭力受到嚴重影響。

3.高層次人才引進不足

行業(yè)特色高校在高層次人才引進方面存在的問題主要體現(xiàn)在兩個方面，一是優(yōu)勢特色學科面相對狹窄，限制了優(yōu)秀人才的引進；二是新增學科專業(yè)基礎薄弱、經費不足、平臺條件差，不容易吸引優(yōu)秀人才。校內各學科專業(yè)的師資力量很不均衡，行業(yè)特色學科與基礎理論學科、特色相關學科之間師資力量發(fā)展很不平衡，學校整體學科創(chuàng)新能力發(fā)展受到影響。此外，受地處中西部的地域限制、自身發(fā)展平臺不夠及高層次人才政策吸引力不足等因素的影響，地方行業(yè)特色高校很難吸引國家杰出青年基金等高層次人才，這很大程度上影響了“四個一流”的持續(xù)建設的水平。

地方行業(yè)特色高校“四個一流”建設的路徑

1.建立高校與行業(yè)企業(yè)之間的深度聯(lián)系機制，奠定行業(yè)特色“一流大學”建設的基石

行業(yè)特色型高校根源于行業(yè)，社會影響力也主要在行業(yè)。[2]行業(yè)特色高校應多途徑加強與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系。首先，明確依托行業(yè)、服務行業(yè)的辦學思想，及時把握國家發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域經濟社會發(fā)展需求和行業(yè)產業(yè)發(fā)展動態(tài)，主動加強與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，積極探索產學研合作、校企合作的新途徑。其次，多途徑邀請行業(yè)企業(yè)專家參與學校人才培養(yǎng)的全過程。如，邀請行業(yè)專家參與學校人才培養(yǎng)方案的制訂，聘請行業(yè)企業(yè)專家到學校做兼職教授、定期開辦學術講座，邀請行業(yè)企業(yè)有豐富工程實踐項目參與經驗的專家參與學生的實踐教學等。通過一系列校企合作措施，使行業(yè)需求能及時地反饋到學校的發(fā)展規(guī)劃部門，進一步滲透到教師和學生的教與學之中。最后，積極派遣相關專業(yè)教師到行業(yè)企業(yè)學習、交流，以便教師能夠及時了解相關行業(yè)需求，關注行業(yè)發(fā)展變化，捕捉行業(yè)技術需求，及時拓展教學和科研內容，提高工程教育教學水平。

地方政府應加強政策引導，探索建立行業(yè)部門與地方行業(yè)特色高校之間的良性互動機制，探索行業(yè)與高?；拥拈L效機制，有效推進落實行業(yè)部門與行業(yè)特色高校的校企合作。

2.優(yōu)化學科布局，夯實“一流學科”建設的基礎

一流學科建設是高校核心競爭力提升的需求，也是服務行業(yè)發(fā)展的需要。特色學科水平的高低對于行業(yè)特色高校的人才培養(yǎng)質量、服務社會能力、科學研究水平、文化傳承力度起著重要作用。當今社會科技發(fā)展日新月異，人工智能迅猛發(fā)展，企業(yè)技術創(chuàng)新周期逐漸縮短，迫切要求行業(yè)特色高校拓展跨學科研究的可能，及時開展行業(yè)前瞻性研究。地方行業(yè)特色高校必須進一步優(yōu)化學科布局，豐富基礎學科建設內涵，提高優(yōu)勢學科建設水平，鼓勵融合新型交叉學科，完善學科建設持續(xù)保障機制。

強化學科布局的頂層設計。充分考慮行業(yè)特色高校服務行業(yè)及區(qū)域經濟社會發(fā)展的特點，堅持“非均衡發(fā)展”和“錯位發(fā)展”的原則，合理配置辦學資源，集中優(yōu)質資源建設特色學科，重點建設一批國內一流的行業(yè)特色學科專業(yè)。

建立特色優(yōu)勢學科群。充分結合學?，F(xiàn)有辦學實際，按照“固優(yōu)、強特、扶需”的學科建設原則，實現(xiàn)學科分類分層次建設，大力發(fā)展與行業(yè)企業(yè)、區(qū)域經濟社會發(fā)展密切相關的特色優(yōu)勢學科群。以特色優(yōu)勢學科群為基礎，擴寬學科融合領域，形成相關學科之間的優(yōu)勢互補，建設新興的交叉學科、邊緣學科，提高學科建設的持續(xù)發(fā)展能力。

3.加強一流師資隊伍建設，鞏固“一流專業(yè)”建設的根基

師資隊伍建設是一流專業(yè)、一流學科、一流大學、一流學院建設的根基，只有擁有一流水平的師資隊伍，才能建成一流的專業(yè)、學科、學院和大學。陜西省“四個一流”實施意見明確提出要建設高水平師資隊伍，積極推進系列高層次人才引進和培育計劃，努力在高校集聚一批學科專業(yè)領軍人才。地方行業(yè)特色高校師資隊伍整體實力與高水平的綜合型大學相比還較為薄弱，尤其是缺乏高水平的學科專業(yè)帶頭人。地方行業(yè)特色高校必須進一步強化自身辦學定位，采取有效措施，激發(fā)教師隊伍的創(chuàng)造活力，提升學校的綜合競爭實力。

引進和培育并舉，強化特色學科專業(yè)師資隊伍建設。一方面，在學校內部選拔和培育行業(yè)特色學科的專業(yè)帶頭人，通過典型帶動、示范引領、整體推進的途徑，加快提升優(yōu)勢學科專業(yè)的師資隊伍建設。另一方面，積極引進在行業(yè)企業(yè)領域具有重要影響和發(fā)展?jié)摿Φ母邔哟稳瞬?，保持特色?yōu)勢學科專業(yè)的教師比重。

對標“四個一流”建設，通過“引進來”和“派出去”兩種方式，提升教師隊伍國際化水平。依托。

參考文獻：

[1]馮麗：《陜西:實施“四個一流”推進高校建設》，《中國教育報》2017年1月4日，第3版。

[2]陳治亞、郝躍：《行業(yè)特色型高校建設世界一流大學與學科的思考》，《中國高校科技》2015年第12期，第4-6頁。

作者單位：西安石油大學高教研究與評估中心