作為教育大國(guó)，留學(xué)教育是中國(guó)教育的重要組成部分，是黨和國(guó)家高度重視的事業(yè)。習(xí)近平總書(shū)記2018年9月10日在全國(guó)教育大會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)指出，要打造更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的留學(xué)教育。

從1950年清華大學(xué)“東歐交換生中國(guó)語(yǔ)文進(jìn)修班”招收新中國(guó)第一批留學(xué)生開(kāi)始，留學(xué)教育在規(guī)模、水準(zhǔn)、體系等方面不斷發(fā)展，迄今已成為學(xué)科齊備、層次分明、模式多樣、面向全球的現(xiàn)代化國(guó)際教育。

當(dāng)越來(lái)越多的國(guó)人認(rèn)識(shí)到，打造一個(gè)具有全球影響的“留學(xué)中國(guó)”，既是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的必然要求，也是傳播中國(guó)文化、樹(shù)立中國(guó)形象、增進(jìn)中外人民了解和友誼的重要舉措時(shí)，我們還要投入更多精力，克服更多困難，以更大的工作力度和成效，讓“留學(xué)中國(guó)”的內(nèi)涵更足、品質(zhì)更優(yōu)、品牌更亮。

1、留學(xué)教育快速發(fā)展是大國(guó)崛起的伴生現(xiàn)象，也是改革開(kāi)放尤其是進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)中國(guó)發(fā)展的重要成果。

伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)家實(shí)力的穩(wěn)步提升，大批國(guó)際學(xué)生到中國(guó)留學(xué)、訪學(xué)、游學(xué)。

從1978年來(lái)華留學(xué)生只有1200人，到2018年在華留學(xué)生已近50萬(wàn)人，40年來(lái)，來(lái)華留學(xué)生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，反映出中國(guó)的吸引力正在不斷增強(qiáng)。

穆拉圖·特肖梅（Mulatu Teshome），埃塞俄比亞前任總統(tǒng)，能說(shuō)一口流利的漢語(yǔ)，談起中國(guó)歷史文化更是頭頭是道。他1977年進(jìn)入北京大學(xué)哲學(xué)系學(xué)習(xí)，1982年獲學(xué)士學(xué)位，1985年至1991年在北大國(guó)政系繼續(xù)深造，先后獲碩士、博士學(xué)位。

2003年4月，穆拉圖攜夫人和兒子訪華。這次，他故地重游去了桂林，并對(duì)媒體回憶起1981年北大組織他們150多名來(lái)華留學(xué)生前往桂林的難忘之旅。他說(shuō)，那時(shí)候，他就一口“京腔”，人家都以為他是北京人。

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，隨著“一帶一路”倡議的提出和推進(jìn)，中國(guó)高校的國(guó)際交流與合作日趨頻繁和深入，“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)來(lái)華留學(xué)人數(shù)持續(xù)增加。

今年6月，一組新公布的數(shù)據(jù)引人關(guān)注：2018年，共有來(lái)自196個(gè)國(guó)家和地區(qū)的49.22萬(wàn)名留學(xué)生，在中國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的1004所高等院校、科研院所和其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、研修、培訓(xùn)。其中，學(xué)習(xí)工科、管理、理科、藝術(shù)、農(nóng)學(xué)的學(xué)生數(shù)量增長(zhǎng)明顯，同比增幅超過(guò)20%?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家和地區(qū)的來(lái)華留學(xué)生人數(shù)共計(jì)26.06萬(wàn)人，占總?cè)藬?shù)的52.95%。

這組數(shù)據(jù)表明，來(lái)華留學(xué)生規(guī)模趨于穩(wěn)定，層次顯著提升，學(xué)科分布趨于合理，專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)來(lái)說(shuō)，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吸引力，中國(guó)高等教育的吸引力也是重要因素。

耶魯大學(xué)前校長(zhǎng)理查德·萊文曾在“美國(guó)大學(xué)與全球進(jìn)程”會(huì)議上指出，吸引高層次國(guó)際學(xué)生與學(xué)者成為世界高等教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，也成為衡量一個(gè)國(guó)家高等教育質(zhì)量的重要標(biāo)志，更是各國(guó)人才競(jìng)爭(zhēng)和戰(zhàn)略爭(zhēng)奪的制高點(diǎn)。

高等教育國(guó)際化不僅是經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化的必然要求，也承擔(dān)著服務(wù)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的神圣使命。

2、從規(guī)模擴(kuò)大到提質(zhì)增效，是新時(shí)代中國(guó)留學(xué)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量并更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展要完成的歷史轉(zhuǎn)型。

一段時(shí)間以來(lái)，圍繞中國(guó)留學(xué)教育規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)外出現(xiàn)了一些議論，其中不乏片面、偏激的言論。如果稍作分析，就能看出這些言論的背后存在著視角不健全的問(wèn)題。

歷史地看，新中國(guó)留學(xué)教育從無(wú)到有，從弱小到壯大，從單一到多元，在探索中一路走來(lái)，為不同時(shí)期的國(guó)家戰(zhàn)略作出了難以估量的貢獻(xiàn)，而如今的重要性和影響力超過(guò)以往任何一個(gè)時(shí)期。

發(fā)展地看，作為探索性事業(yè)，留學(xué)教育的發(fā)展脈絡(luò)很清晰——在改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)歷了結(jié)構(gòu)調(diào)整、恢復(fù)發(fā)展階段后，才得以駛?cè)肟焖侔l(fā)展車(chē)道，規(guī)?；l(fā)展是中國(guó)留學(xué)教育階段性任務(wù)和成果。

系統(tǒng)地看，中國(guó)留學(xué)教育在實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展后，內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升、體系建構(gòu)就是新時(shí)代發(fā)展的重點(diǎn)。當(dāng)前，中國(guó)已明確了留學(xué)教育提質(zhì)增效的工作重心，制定了規(guī)劃，進(jìn)行了部署。

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，來(lái)華留學(xué)取得顯著成就，但在教育質(zhì)量和管理方面也存在一些問(wèn)題，如部分院校生源質(zhì)量亟待改善、培養(yǎng)效果參差不齊、管理服務(wù)存在漏洞等。針對(duì)這些問(wèn)題，教育部以“規(guī)范管理、提質(zhì)增效”為主題，對(duì)來(lái)華留學(xué)質(zhì)量保障作出具體部署。

2018年，教育部出臺(tái)《來(lái)華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范》。從中國(guó)來(lái)華留學(xué)教育發(fā)展階段看，《規(guī)范》的出臺(tái)可以說(shuō)適逢其時(shí)，引起了較好的輿論反響。在來(lái)華留學(xué)生的管理方面，《規(guī)范》要求高校在教學(xué)設(shè)施和資源、生活設(shè)施等方面確保中外學(xué)生按照平等一致的條件和標(biāo)準(zhǔn)使用，在辦學(xué)資源和條件支持方面以合理、公平、審慎為原則。

對(duì)照這桿“標(biāo)尺”， 教育部在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了來(lái)華留學(xué)教育督導(dǎo)檢查，查找漏洞，加強(qiáng)治理整頓。2018年，教育部嚴(yán)肅處理了18所院校在來(lái)華留學(xué)生招收、錄取、簽證等留學(xué)生管理工作過(guò)程中的各類違法違規(guī)行為，暫停16所涉事院校招收外國(guó)留學(xué)生的資格。

第三方行業(yè)組織、學(xué)術(shù)和專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證是國(guó)際通行、得到各方認(rèn)可的質(zhì)量保障模式。教育部積極指導(dǎo)第三方行業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展試點(diǎn)認(rèn)證工作，中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)自2016年開(kāi)始試點(diǎn)認(rèn)證，至今已有93所高校接受了試點(diǎn)認(rèn)證，今年開(kāi)始正式認(rèn)證。

對(duì)輿論關(guān)注度較高的來(lái)華留學(xué)經(jīng)費(fèi)投入和獎(jiǎng)學(xué)金問(wèn)題，也需要綜合評(píng)判。從國(guó)際上看，留學(xué)生流入國(guó)為留學(xué)生提供政府獎(jiǎng)學(xué)金是一種常見(jiàn)做法，我國(guó)政府也不例外。但是中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金是競(jìng)爭(zhēng)性的，只有很小比例的留學(xué)生有機(jī)會(huì)獲得。最新數(shù)據(jù)顯示，2018年，中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金生63041人，占來(lái)華生總數(shù)的12.81％。

同濟(jì)大學(xué)高等教育研究所副所長(zhǎng)張端鴻算過(guò)一筆賬：我國(guó)公辦高校學(xué)生每年只需繳納5000元左右的學(xué)費(fèi)，自費(fèi)留學(xué)生每年則需要繳納3萬(wàn)元左右的學(xué)費(fèi)。

道理很簡(jiǎn)單，留學(xué)生教育在國(guó)際貿(mào)易當(dāng)中屬于服務(wù)貿(mào)易范疇，公辦高等教育對(duì)本國(guó)學(xué)生來(lái)說(shuō)是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，屬于社會(huì)福利。

為規(guī)范學(xué)校招收、培養(yǎng)、管理國(guó)際學(xué)生的行為，做好日常管理工作，教育部、外交部、公安部在2017年聯(lián)合制定了《學(xué)校招收和培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生管理辦法》，從招生、教學(xué)、校內(nèi)管理、獎(jiǎng)學(xué)金、社會(huì)管理、監(jiān)督管理等方面對(duì)來(lái)華留學(xué)管理進(jìn)行更加科學(xué)的規(guī)范。為構(gòu)建完善的管理和教師隊(duì)伍，教育部已舉辦18期來(lái)華留學(xué)管理干部培訓(xùn)班，超過(guò)3000名留學(xué)生管理干部從中受益。

經(jīng)過(guò)持續(xù)多年的努力，來(lái)華留學(xué)招生、教學(xué)、管理、服務(wù)和就業(yè)等方面的法規(guī)政策已經(jīng)形成較為系統(tǒng)的鏈條?？偟膩?lái)看，對(duì)于留學(xué)教育的體系建構(gòu)和完善，中國(guó)正在加速度推進(jìn)。

3、打造更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的留學(xué)教育，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要抓手。

習(xí)近平總書(shū)記2014年12月對(duì)全國(guó)留學(xué)工作會(huì)議作出重要指示時(shí)強(qiáng)調(diào)，留學(xué)工作要適應(yīng)國(guó)家發(fā)展大勢(shì)和黨和國(guó)家工作大局，統(tǒng)籌謀劃出國(guó)留學(xué)和來(lái)華留學(xué)，綜合運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，培養(yǎng)造就更多人才，努力開(kāi)創(chuàng)留學(xué)工作新局面，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不斷作出新的更大的貢獻(xiàn)。

今天的中國(guó)，正朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的宏偉目標(biāo)昂然邁進(jìn)。

這需要道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，但不管哪種自信，都要建立在國(guó)家實(shí)力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上。教育的影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是國(guó)家整體實(shí)力的重要體現(xiàn)。

因此，繼續(xù)推動(dòng)教育對(duì)外開(kāi)放事業(yè)、促進(jìn)中外人文交流和民間友好，在提高國(guó)民整體教育水平的同時(shí)，著眼于“留學(xué)中國(guó)”的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，從思考來(lái)華留學(xué)生生源與畢業(yè)后去向選擇的影響，到完善在華教育內(nèi)容、教學(xué)質(zhì)量、專業(yè)范圍、教育層次的培育，創(chuàng)造“留學(xué)中國(guó)”品牌，提高“留學(xué)中國(guó)”效益，已成為時(shí)代的迫切需求。新時(shí)代，不論從國(guó)內(nèi)發(fā)展需要還是從對(duì)外開(kāi)放長(zhǎng)遠(yuǎn)考量，我們都需要來(lái)華留學(xué)的持續(xù)健康發(fā)展。

而且，“一帶一路”倡議的提出和實(shí)施賦予了來(lái)華留學(xué)事業(yè)新的歷史使命，也為來(lái)華留學(xué)教育發(fā)展開(kāi)辟了新的道路。

我們看到，中國(guó)正在圍繞“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)發(fā)展急需的學(xué)科專業(yè)開(kāi)展來(lái)華留學(xué)生教育，統(tǒng)籌規(guī)劃沿線國(guó)家和地區(qū)來(lái)華留學(xué)生的學(xué)科專業(yè)，集中優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)出服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的學(xué)位課程體系，將來(lái)華留學(xué)生培養(yǎng)成合格的復(fù)合型人才，為沿線國(guó)家和地區(qū)共建“一帶一路”提供人才支撐和智力支持。

我們看到，越來(lái)越多的中國(guó)高校根據(jù)相應(yīng)層次和專業(yè)的教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合來(lái)華留學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)和發(fā)展特點(diǎn)，制定了明確、適用的來(lái)華留學(xué)生專業(yè)培養(yǎng)方案。比如，大連理工大學(xué)從多元文化背景下的來(lái)華留學(xué)生特點(diǎn)和人才培養(yǎng)規(guī)律出發(fā)，確立了以“國(guó)際化、復(fù)合型、應(yīng)用型”三要素為目標(biāo)的來(lái)華留學(xué)生培養(yǎng)方案。在課程結(jié)構(gòu)方面設(shè)置了中國(guó)文化教育、學(xué)科基礎(chǔ)、專業(yè)方向等多個(gè)課程模塊，形成了完整的留學(xué)生培養(yǎng)體系。

我們看到，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)綜合國(guó)力及中國(guó)高等教育質(zhì)量的認(rèn)同不斷提升，由此帶來(lái)的溢出效應(yīng)和榜樣效應(yīng)，吸引了更多的海外學(xué)生來(lái)華深造。與此同時(shí)，隨著越來(lái)越多來(lái)華留學(xué)生親身“感知中國(guó)”的不斷深入，并有更多人志愿做胸襟開(kāi)闊的分享者，把精彩的中國(guó)帶向世界。

未來(lái)的中國(guó)，一定會(huì)向全世界遞出“留學(xué)中國(guó)”這張閃亮的名片，也必將因此更具發(fā)展活力。

責(zé)任編輯：楊子