韓城是全國“兩基”先進市，陜西省首批教育強市和學前教育先進市。2014年通過陜西省“雙高雙普”驗收，2015年通過國家“義務教育均衡發(fā)展基本合格縣”驗收。全市現(xiàn)有各級各類學校67所，幼兒園84所。其中，民辦學校7所、幼兒園44所。在校學生總?cè)藬?shù)41476人，在園幼兒16604人，在職教師4360人。

近三年，我們深入學習習近平總書記關于教育工作的重要論述和黨的十九大精神，深入學習全國、全省教育大會精神，以打造“品質(zhì)教育”為目標，堅持把提高教育科研工作的成效作為新時代教育體制機制改革的重要命題和提高質(zhì)量、打造過硬師資隊伍的主要抓手。用足用活計劃單列試點政策紅利，充分發(fā)揮省級主管部門指導的政策優(yōu)勢、聯(lián)系市級兄弟教研部門的資源優(yōu)勢和直接指導基層學校的機制優(yōu)勢，堅持以改革破題，在用人機制和投入方面給予教育科研改革全方位支持保障，從完善功能定位、選人管人用人、提升服務功能、優(yōu)化管理方法等方面探索工作改革，有效化解了行政機關特征濃厚、服務意識不強、管理松懈、人浮于事、工作不接地氣等問題，用創(chuàng)新和實干推動教育科研工作煥發(fā)出新的活力。目前，以市教學研究室為引領覆蓋全市的教育科研網(wǎng)絡和力量已經(jīng)成為打造“品質(zhì)教育”的重要驅(qū)動。我們的具體做法是：

一、用足“三項機制”，深化人事制度改革

2017年，按照市委深化“三項機制”工作部署，局黨委決定在市教學研究室開展人事制度改革試點，目的是運用“三項機制”解決人浮于事、管理松懈和基層教育科研工作形式主義等突出問題，通過系統(tǒng)施策為全系統(tǒng)尤其是局直單位用人制度改革探路，進一步激發(fā)全市教育科研工作的活力。首次探索中，局黨委在充分調(diào)研和征求意見的基礎上，為該單位人事制度改革量身定制了個性化的方案，并強力推動落實。一是對原班子成員清零，實施競聘上崗。2017年6月率先實施市教學研究室班子成員競聘上崗，對原班子成員進行清零，通過競聘上崗面向基層公開選拔市教學研究室副主任，3名干部脫穎而出。二是對原教研員隊伍清零，實施全員聘任。2018年初，將市教學研究室原專職教研員解聘，面向全市公開選拔教研員，共有40名教師報名參加，經(jīng)過聘任，6名基層優(yōu)秀教師通過競聘入圍，該單位干部和教研員從39人優(yōu)化為24人。三是創(chuàng)新用人機制，拓寬教研員出路。突出鼓勵機制，出臺配套政策，結(jié)合各自實際和德勤績能給予新聘任教研員相應的職級待遇，拓寬教研員的出路。市教學研究室全員聘任的成功實施和系統(tǒng)化的人事制度改革，在社會各界特別是局直屬單位機關干部、城區(qū)學校干部教師中引發(fā)了強烈反響。

近三年，我們還堅定不移、分層分類實施了高中班子調(diào)整、干部競爭上崗、局直屬單位和城區(qū)學校全員聘任等工作。用改革的辦法解決了制約教育發(fā)展的頑瘴痼疾，樹立了“只有質(zhì)量好才是真的好”的鮮明導向，在基層各學校和幼兒園形成了探索教育教學改革、提高教育質(zhì)量的濃厚氛圍。

二、堅持創(chuàng)新開路，推動管理方法改革

堅持把創(chuàng)新作為提高教育科研管理成效的重要抓手，在機制體制和工作思路方法等方面為教育科研工作全面松綁，通過創(chuàng)新思路和方法實施精準教研，切實提升工作實效。一是建立教育質(zhì)量不優(yōu)問責機制，倒逼工作落實。探索紀檢監(jiān)察工作向教育領域全面延伸，突出“只有質(zhì)量好才是真的好”，堅持對教育質(zhì)量不優(yōu)學校校長進行約談問責，近三年先后對33名校長進行約談問責，樹立了“抓質(zhì)量就是抓關鍵，抓質(zhì)量必須在一線，抓質(zhì)量一定靠實干”的新風尚。二是系統(tǒng)實施精準教育科研工程，提高工作成效。市教學研究室面向全學段實施“訂單式·處方式”送研送教，進行“一對一”精準服務，其中共開展活動26次，參加培訓教師有2000余人次。結(jié)合學段實際，量身定制教育科研模式，在高中段組建9個市級學科大教研組，在初中和小學段實施校際聯(lián)片教研和城鄉(xiāng)學校結(jié)對教研，在學前段組建市級名師團隊、深入幼兒園開展點對點指導培訓，先后組織開展各類教學研討和觀摩活動100余場次，有14000余人次教師和家長受益。三是堅持問題導向用力推動問題整改，實現(xiàn)工作提升。針對素質(zhì)教育科研工作的短板，在全市各級各類學校和幼兒園啟動素質(zhì)教育“一校一特色”工程，充分挖掘傳統(tǒng)和地域資源優(yōu)勢，打造素質(zhì)教育特色品牌，秦腔、秧歌、剪紙、韓城行鼓等傳統(tǒng)文化融入校園，足球、太極柔力球等多種有益身心的陽光體育運動受到孩子們的熱捧，推動了素質(zhì)教育工作的廣泛開展，目前已經(jīng)形成了龍門鎮(zhèn)西原中心小學少兒行鼓、西莊鎮(zhèn)東莊初級中學韓城秧歌、金城區(qū)薛曲小學秦腔、新城區(qū)新城幼兒園萌寶籃球等15個特色品牌，以研促改轉(zhuǎn)變成了實實在在的發(fā)展成果，教育科研正在成為提高教育質(zhì)量的得力助手。

三、注重素質(zhì)提升，立足培養(yǎng)方式改革

堅持把師資綜合素質(zhì)提升作為教育科研的重要內(nèi)容和打造“品質(zhì)教育”的重要“先手棋”，在培養(yǎng)方式改革方面積極進行探索。一是加大推動和投入。局黨委堅持專題研究干部教師培訓工作，在持續(xù)加大投入的同時，要求基層單位要加大保障和支持力度、想方設法為干部教師創(chuàng)造學習培訓的機會和條件。二是注重“走出去”。以更新教育理念為重點，注重組織干部教師到江蘇、浙江等教育發(fā)達地區(qū)學習。三是堅持“請進來”。先后邀請程紅兵、馬錄山等國內(nèi)外知名學者專家開展教育管理、教師職業(yè)素養(yǎng)、教育信息化應用、學前教育游戲載體開發(fā)等專題培訓，完成所有在崗教師的輪訓。四是拓展培訓學習形式。突出培訓成效提升，堅持向身邊的榜樣學習，先后組織全市所有初中和九年一貫制學校校長在教育質(zhì)量和教學管理教好的新蕾中學跟崗學習、高中學校校長在省級示范高中象山中學跟崗學習，組織高中階段學校管理干部到合陽中學和澄城中學實地觀摩學習，通過同吃同住、全程觀摩增強培訓的實效。

四、抓住作風不放，推動服務方式改革

堅持把黨建引領、作風建設作為化解頑瘴痼疾、激發(fā)干事熱情、提高服務意識的重要法寶。落實全面從嚴治黨“一崗雙責”，緊盯影響教育事業(yè)改革發(fā)展大局和群眾聚焦關注的熱點問題，下大力氣整治歪風邪氣，嚴查嚴懲違規(guī)征訂教輔資料、有償補課等頑疾，通過剎歪風、揚正氣、樹新風，把大家的思想凝聚到追趕超越的行動上。瞄準教育科研工作指導不精準、教研員服務意識不強、深入一線不足、辦公室閉門造車、加重一線教師負擔和市教學研究室行政機關特征濃厚、管理松懈、人浮于事等問題，局黨委系統(tǒng)研究打出“組合拳”，引導大家走出辦公室，把工作重心移至教研組、備課組和課堂等教育教學第一線，切實解決服務意識不強等問題，開展教育教研“大走訪、大調(diào)研”實踐活動，通過走、聽、看、訪，在市教學研究室?guī)尤w教研員、教研員引領全體干部教師的過程中改作風、提形象，把局黨委堅定不移轉(zhuǎn)作風的壓力和真抓實干的新風尚傳導到了一線，引領全系統(tǒng)作風建設的持續(xù)向好。

三年來，教育科研改革的縱深推進和自身建設的不斷加強助推了教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升，我市高考二本上線人數(shù)和上線率實現(xiàn)連年攀升。一大批中青年優(yōu)秀教師脫穎而出，共培養(yǎng)陜西省教學名師1人、省級學科帶頭人8人、教學能手17人，建成2個省級名師工作室和11個省級學科帶頭人工作坊，教育科研網(wǎng)絡和骨干教師梯隊建設取得新成效。先后有咸陽市乾縣、銅川市耀州區(qū)和山西省臨汾市、汾陽市、運城市、河津市等地兄弟部門慕名前來學習教育科研改革工作經(jīng)驗。

教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升得到市委市政府的肯定和人民群眾的點贊，引發(fā)了教育事業(yè)改革發(fā)展的全方位嬗變。2017年11所園校集中開學，完成了西安交大韓城基礎教育園區(qū)、新城區(qū)第六小學等25個重點項目建設，完成投資15.8億余元，其中投入資金8505萬元實施校園美化、亮化、特色化、現(xiàn)代化建設工程，辦學品質(zhì)得到進一步提升。新建公辦幼兒園10所、認定普惠性幼兒園16所，全市公辦幼兒園占比達到47.8%、學前三年毛入園率為98.5%，1200余名學生返回生源地就讀，全面消除了義務教育學校“大班額”現(xiàn)象，校外培訓機構(gòu)規(guī)范治理連續(xù)兩次得到省督查組的肯定，群眾家門口的好學校建設邁出新的步伐。市教育局榮獲陜西省“五一勞動獎狀”稱號，先后8次在全省和全市介紹工作經(jīng)驗。教育系統(tǒng)群眾評議和年度目標考核連續(xù)三年位居全市前列。先后承辦了“全國中小學教師讀寫大賽啟動活動”“陜西省第十八屆中小學生機器人大賽”等6項中省大型活動。2017年市委市政府列支100萬元重獎教育，2018年為舉行慶祝第三十四個教師節(jié)頒獎晚會列支200萬元獎勵教育工作。

今后，我們將繼續(xù)以打造“品質(zhì)教育”為目標，堅定信心，強化保障，以持續(xù)深化教育科研改革激發(fā)辦學活力，在實現(xiàn)黨建、質(zhì)量、作風、管理、安全、創(chuàng)新“六個好”的具體實踐中推動教育質(zhì)量和治理水平的不斷提升，為全省教育科研改革提供“韓城參考”，為奪取黃河沿岸區(qū)域性中心城市和全省教育現(xiàn)代化新勝利做出新的更大貢獻。

作者單位 陜西省韓城市教育局