“我從1981年參加工作每月32元工資、5元生活補(bǔ)貼，到如今每個(gè)月工資收入8千多元，我對(duì)自己目前的收入很知足！”教師節(jié)前夕，堅(jiān)守大巴山深處38年的漢中市南鄭區(qū)福成鎮(zhèn)白玉完全小學(xué)老校長(zhǎng)趙志高興地說，這都得益于國(guó)家對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教師的厚愛。

對(duì)教師待遇問題，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。2018年9月10日召開的全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，隨著辦學(xué)條件不斷改善，教育投入要更多向教師傾斜，不斷提高教師待遇，讓廣大教師安心從教、熱心從教。從中央到地方出臺(tái)了許多政策保障教師待遇不斷提高，讓教師們切身感到幸福指數(shù)的提升。

9月3日上午，教育部就教師隊(duì)伍建設(shè)情況召開新聞發(fā)布會(huì)。據(jù)介紹，教師工資已由上世紀(jì)80年代前在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)排名倒數(shù)后三位，提升到目前在全國(guó)19大行業(yè)排名第7位。

老師待遇要參照公務(wù)員待遇

今年2月，《中共陜西省委、陜西省人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）提出：確保到2020年中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，并將其納入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任考核任務(wù)。

其實(shí)，這樣的提法早已有之。1994年制定的《教師法》第二十五條規(guī)定：“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高?！?018年初中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》提出：確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。

既然法律有規(guī)定、政策有保障，在實(shí)際中執(zhí)行如何呢？

55歲的趙志是中級(jí)職稱，每月工資由四部分構(gòu)成：基礎(chǔ)工資5000多；績(jī)效工資近700；鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼“200+”有580元，其中包括200元鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼，38年教齡津貼每年10元共380元，合計(jì)580元；農(nóng)村教師生活補(bǔ)助1200元，由于地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，這個(gè)補(bǔ)助在全區(qū)最高。比起在同一個(gè)地方衛(wèi)生院當(dāng)醫(yī)生的愛人，他的工資高出不少，他愛人是初級(jí)職稱，工資4千多，即便晉升到中級(jí)職稱，也只高出1000多元，沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼“200+”和生活補(bǔ)助。同所在鎮(zhèn)上的科級(jí)公務(wù)員來比，工作年限和他差不多的人雖然有幾百元車補(bǔ)，也沒他工資高，“他們和我們教師一樣沒有年終獎(jiǎng)”。

然而，在采訪中，很多教師認(rèn)為工資收入與公務(wù)員相比差距不小。

“教師工資實(shí)際待遇肯定比公務(wù)員低?！痹趯氹u市某縣教體局人勞股工作的劉娜告訴記者，相比公務(wù)員，該縣教師沒有每月的550元車補(bǔ)，以及每年最少2.5萬元的年終目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)、精神文明獎(jiǎng)，一些公務(wù)員單位遇到傳統(tǒng)節(jié)日還有各種福利，教師都沒有。據(jù)她粗略統(tǒng)計(jì)，平均一年下來公務(wù)員收入比教師高4萬元?！拔覀儑?guó)家實(shí)行的是以縣為主的教育投入體制，這種差別是由區(qū)縣財(cái)力基礎(chǔ)、教育投入不足造成的。”劉娜說。

這種情況比較普遍。教齡22年的王俊生是漢中一個(gè)縣城郊初中教師，他表示當(dāng)?shù)毓珓?wù)員按級(jí)別每月有400元以上的車補(bǔ)，而教師同其他事業(yè)單位沒有。去年年終對(duì)考核優(yōu)秀至合格的公務(wù)員一次性獎(jiǎng)勵(lì)1.6萬元到0.8萬元不等的獎(jiǎng)金?！敖處熥鳛閲?guó)家事業(yè)單位職工，每年也接受考核，卻沒有一分錢獎(jiǎng)勵(lì)?！?/p>

“公務(wù)員的車補(bǔ)和年終獎(jiǎng)一發(fā)，教師同他們的差別一下就拉開了，之前年終要發(fā)1.6萬元，今年調(diào)整到3.6萬?！便~川市新區(qū)一位農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)辛東告訴記者，差別大造成的直接影響是教育系統(tǒng)留不住人才，形成惡性循環(huán)，好不容易培養(yǎng)一個(gè)老師，要不就流失到西安了，要不借調(diào)到市、區(qū)政府單位。自己學(xué)校借調(diào)走有五六個(gè)人，致使學(xué)校特別缺人?！叭思覇挝宦毠は硎苁裁此拖硎苁裁?，下來工資大得很，讓學(xué)校很尷尬。”

他建議，老師待遇要參照公務(wù)員待遇，年終考核優(yōu)秀的獎(jiǎng)勵(lì)3萬、2萬、1萬，把這些當(dāng)成調(diào)動(dòng)教師積極性的杠桿，也作為校長(zhǎng)管理的重要手段。

三項(xiàng)津貼補(bǔ)助，激勵(lì)教師從教積極性

《實(shí)施意見》還提出，完善教師收入分配激勵(lì)機(jī)制，提高績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)，提高班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)。教師生活補(bǔ)助政策2019年實(shí)施范圍擴(kuò)大到全省所有貧困縣區(qū)鄉(xiāng)村教師，2020年全省范圍實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助。

相比其他事業(yè)單位和公務(wù)員，教師享有專屬的教齡津貼、班主任津貼，農(nóng)村教師還享受鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，陜西省各地對(duì)此積極落實(shí)，不斷提高三項(xiàng)津補(bǔ)貼，讓老師們獲得了實(shí)惠，增加了從教的積極性。

“山區(qū)老師這幾年待遇不斷提高，2017年兩次提高鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部津貼，現(xiàn)在我每月多拿1720元。不僅改善了我的生活，更讓我感受到黨和政府對(duì)教師的關(guān)懷，我從心里感到溫暖?！本嚯x安康市漢陰縣縣城80公里的漩渦鎮(zhèn)上七小學(xué)教師劉學(xué)開心地說。

2015年《漢陰縣鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助實(shí)施方案》出臺(tái)，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部執(zhí)行的津貼同樣適用于鄉(xiāng)村教師，疊加執(zhí)行讓鄉(xiāng)村教師待遇大幅提高。當(dāng)年全縣1370余名鄉(xiāng)村教師享受“兩項(xiàng)津貼”達(dá)730余萬元，年收入平均增加了5238元。2017年初和年底連續(xù)兩次調(diào)整提高鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，重點(diǎn)向偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校、村級(jí)小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)傾斜，從最初50至500元調(diào)整到100至1500元，人均每月超過400元，僅2017年全縣1320余名鄉(xiāng)村教師享受“兩項(xiàng)津貼”達(dá)到1160余萬元。

2018年以來，為將集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從166元提高到412元，陜西省省級(jí)財(cái)政一次性投入1.58億元，2020年全省鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助將全面覆蓋，增加了鄉(xiāng)村教師的幸福感。如今，在一些地方鄉(xiāng)村教師不再爭(zhēng)著進(jìn)城，到鄉(xiāng)村學(xué)校任教越來越有吸引力。

教齡津貼執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)過時(shí)、過低，希望提高教師教齡津貼標(biāo)準(zhǔn)的呼聲從未間斷過?！敖听g津貼至今依然執(zhí)行的是1980年前后最高10元的上限標(biāo)準(zhǔn)?！蓖蹩∩f，“社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化，當(dāng)時(shí)的工資水平是38.5元，然而這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)卻近四十年不變?！睘榇?，陜西省特級(jí)教師、知名教育專家楊永厚說：“提高教師教齡津貼標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵在于盡快制定符合現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工資收入實(shí)際水平的標(biāo)準(zhǔn)的政策，使之落實(shí)?！?/p>

而另一項(xiàng)專屬津貼——班主任津貼在實(shí)際執(zhí)行過程中標(biāo)準(zhǔn)過低，出現(xiàn)“錢少事多”，老師不愿當(dāng)班主任的現(xiàn)象。王俊生說，實(shí)行績(jī)效工資前班主任津貼每月的標(biāo)準(zhǔn)是60人以上14元每月，60人以下8到12元。實(shí)行績(jī)效工資后，班主任津貼由績(jī)效考核結(jié)果決定，各校執(zhí)行班主任津貼的標(biāo)準(zhǔn)、方法也不一樣。大校60人以上90元每月，許多小學(xué)校則因?yàn)橐獜拿恳晃焕蠋煹目?jī)效中扣除，所以按學(xué)生數(shù)，每生每月一元?！半S著農(nóng)村學(xué)校學(xué)生人數(shù)的減少，現(xiàn)在許多班主任辛苦一月，津貼僅三十元左右，與班主任的付出和辛苦極不相稱，導(dǎo)致很多老師不愿意當(dāng)班主任?！?/p>

為此，一些地方對(duì)班主任津貼作出改革，調(diào)動(dòng)了老師當(dāng)班主任的積極性。2017年6月丹鳳縣科教體系統(tǒng)出臺(tái)推進(jìn)“三項(xiàng)機(jī)制”實(shí)施辦法，其中對(duì)于班主任待遇的落實(shí)提出了明確的規(guī)定，按生均每月落實(shí)班主任津貼6元，每學(xué)期按五個(gè)月計(jì)算。新的班主任津貼發(fā)放以后，教師樂于承擔(dān)班主任工作，班務(wù)管理出現(xiàn)了新的氣象。

“提高中小學(xué)教師的社會(huì)地位，改善教師的待遇，尊師重教，讓教師有尊嚴(yán)地愛崗敬業(yè)、教書育人，一直是黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視并著力解決的重要問題?！睏钣篮裾f，一些地方存在落實(shí)不到位的問題，使中小學(xué)教師的工資待遇并未真正改善，教師們有期待，也有意見。他表示，各級(jí)政府應(yīng)堅(jiān)決做到使國(guó)家的有關(guān)政策落實(shí)、落細(xì)、落地，克服困難，尊師重教要見行動(dòng)，真正盡快提高教師地位，改善教師待遇，解決教師關(guān)切關(guān)心的熱點(diǎn)、現(xiàn)實(shí)難題，為教師減負(fù)，調(diào)動(dòng)廣大教師教書育人的積極性、主動(dòng)性。

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