中小學(xué)體質(zhì)健康狀況歷來為家長和社會關(guān)注。11月5日，教育部召開“教育奮進看落實”第五場新聞通氣會，通報中小學(xué)健康促進行動及青少年近視防控工作有關(guān)情況。

“一增一減一保障”，教育部體衛(wèi)藝司司長王登峰用7個字道出了中小學(xué)健康促進行動發(fā)力的重點?！啊觥窃黾芋w育課、課外鍛煉和健康教育，‘減’是減輕中小學(xué)生不必要的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，‘保障’是從師資、場館設(shè)施條件、制度等方面，保障實施中小學(xué)健康促進行動。”

“增”:聚焦“教會、勤練、常賽”

王登峰表示，針對現(xiàn)階段學(xué)校體育美育改革發(fā)展存在的師資不夠、場地不足、評價不硬等突出問題，教育部正在研制起草全面加強和改進新時代學(xué)校體育美育工作專門文件。

“增加體育課、課外鍛煉和健康教育，用一句話來概括，要聚焦‘教會、勤練、常賽’?！蓖醯欠逭f。

“教會”是指學(xué)校要教會學(xué)生三項：一是健康知識，二是田徑等基本運動技能，三是專項運動，要求每個學(xué)生掌握一到兩項、兩到三項運動。教育部已經(jīng)在制作健康教育的視頻課，中小學(xué)體育教師有望明年能用上這一教學(xué)資源。

在深化學(xué)校體育教學(xué)改革方面，學(xué)校體育完善了“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”教學(xué)模式，推動各地培育和發(fā)展“一校一品”“一校多品”體育教學(xué)特色，深入推進校園足球、籃球、排球、網(wǎng)球、田徑、游泳、武術(shù)、體操、冰雪運動、機器人運動等項目改革。

“勤練”是指增加課時和鍛煉時間?！蛾P(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》明確規(guī)定，中小學(xué)要執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)和落實“每天鍛煉一小時”要求，最近出臺的近視防控的文件提出，每天在校內(nèi)一小時體育活動的基礎(chǔ)上再有一到兩個小時的戶外活動，這是對家庭教育提出的明確要求。

王登峰呼吁，需要把“常賽”當(dāng)成學(xué)校體育的必須要求，“只有在競賽中，學(xué)生才能真正學(xué)會遵守規(guī)則、團隊合作、頑強拼搏”。

目前，我國已經(jīng)建立了“校內(nèi)競賽—校級聯(lián)賽—選拔性競賽”為一體的小學(xué)、初中、高中、大學(xué)競賽體系，構(gòu)建縣（區(qū)）、地（市）、省、國家四級學(xué)校體育競賽制度。

“減”：保持定力

在中小學(xué)生健康促進行動中，減負(fù)是個繞不開的話題。最近的新聞熱點中，學(xué)生家長對于減負(fù)有著不盡一致的認(rèn)識和態(tài)度，也成為教育改革要面臨的挑戰(zhàn)。

“對于減負(fù)，要保持一定的定力，要準(zhǔn)確把握減負(fù)的定位?！苯逃炕A(chǔ)教育司副司長俞偉躍表示，對于學(xué)習(xí)來說，合理的負(fù)擔(dān)是必需的、必要的，減負(fù)是減去強化應(yīng)試、機械刷題、校外超前超標(biāo)培訓(xùn)等不合理負(fù)擔(dān)，進一步提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，增加德育、體育、美育和勞動實踐，著力激發(fā)培養(yǎng)學(xué)生興趣，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

“面對新形勢，減負(fù)存在很多需要攻堅克難的地方?！彼f，此次減負(fù)主要解決校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)，學(xué)校減負(fù)、家長增負(fù)等問題，以開展規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)治理工作、提高學(xué)校育人水平為著力點，綜合施策，系統(tǒng)減負(fù)。

2018年12月，教育部等九部門印發(fā)《中小學(xué)生減負(fù)措施》（減負(fù)三十條），構(gòu)建了內(nèi)外聯(lián)動、協(xié)同推進的立體減負(fù)體系。

教育部指導(dǎo)各地加快制定減負(fù)實施方案，大部分省份出臺了方案，明確了減負(fù)目標(biāo)和任務(wù)，壓實了部門職責(zé)。教育部給各省級人民政府寫信，指出各地在減負(fù)方面需要政府支持的工作，推動省級人民政府重視。

減負(fù)離不開課后服務(wù)的跟進。據(jù)透露，全國20余個省會城市、直轄市和計劃單列市印發(fā)了做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的具體實施意見。北京、天津、濟南、青島、沈陽、長春、武漢等城市基本實現(xiàn)城區(qū)小學(xué)課后服務(wù)全覆蓋。

在規(guī)范校外培訓(xùn)方面，教育部開展了校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理“回頭看”，再次全面摸排，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。組織了7個調(diào)研組赴10個省份開展實地調(diào)研，督促常抓不懈，鞏固治理成果。教育部等六部門印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實施意見》，實行線上機構(gòu)備案審查制度，全面排查整改，線上線下同步管理。

“保障”：多方落實

保障實施中小學(xué)健康促進行動，將“一增一減”落到實處，還需要從加強師資、場地、設(shè)施、制度等方面下功夫。

王登峰說，通過增加編制新招體育教師以及招聘兼職體育教師，中小學(xué)體育與健康課教師人數(shù)已由2015年的56.6萬人，增加到2018年的65.3萬人。與此同時，中小學(xué)體育場地設(shè)施數(shù)量近年來快速增長。中小學(xué)校體育館面積從2015年的3178萬平方米，增加到2018年的4355萬平方米；中小學(xué)校體育運動場（館）面積達(dá)標(biāo)學(xué)校比率從2015年的68.6%增長到2018年的89.6%。

“不能因為風(fēng)雷雨雪就把體育課改成自習(xí)?！苯K省錫山高中校長唐江澎說，為了實現(xiàn)“晴天有晴天的體育課方案，雨天有雨天的體育課方案”的追求，學(xué)校在地方政府積極投入下，建成了3萬多平方米的體育場館，室內(nèi)外游泳館、擊劍館、跆拳道館等一應(yīng)俱全。

王登峰表示，要進一步激發(fā)調(diào)動政府、學(xué)校的積極性，要把體質(zhì)健康監(jiān)測的結(jié)果納入地方政府教育行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的績效考核中。在近視防控方面，有關(guān)文件要求對各省區(qū)市的近視防控工作建立評議制度，明確把近視率、教室照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等作為認(rèn)定全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡和優(yōu)質(zhì)均衡縣的重要內(nèi)容。目前，上海、湖北等地將近視防控、總體近視率等納入政府績效考核，甘肅、福建等地將維護視力健康作為教師職責(zé)，納入學(xué)校、班主任考核。

王登峰說，要扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，還要深化初中學(xué)業(yè)水平考試內(nèi)容，把學(xué)生參加體育活動情況、學(xué)生體質(zhì)健康狀況和運動技能等級，納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，通過實施學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)抽測復(fù)核，實現(xiàn)增強體質(zhì)、提高運動技能、塑造健全人格等綜合效益提升。

“2016到2018年，全國學(xué)生體質(zhì)達(dá)標(biāo)測試抽測復(fù)核的結(jié)果顯示，學(xué)生體質(zhì)健康狀況連續(xù)下滑的趨勢得到初步遏制，已經(jīng)出現(xiàn)了初步上升的勢頭?！蓖醯欠逭f，2018年全國學(xué)生體質(zhì)達(dá)標(biāo)測試合格率為91.91%，優(yōu)良率為30.57%。2016—2018年，不及格率由12.0%下降至8.09%，下降了3.91個百分點；良好率由21.9%上升至24.37%，上升了2.47個百分點；優(yōu)秀率由4.6%上升至6.2%，上升了1.6個百分點。

責(zé)任編輯：陳棟