“‘職教20條’對推動職業(yè)教育向‘類型教育’轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了很多舉措，但我認(rèn)為真正能推進(jìn)職教轉(zhuǎn)型發(fā)展的是此次的高職擴(kuò)招?！痹谌涨坝烧憬I(yè)大學(xué)主辦的第四屆現(xiàn)代職業(yè)教育西湖論壇上，華東師范大學(xué)終身教授、華東師范大學(xué)國家教育宏觀政策研究院首席專家石偉平教授指出，借助高職擴(kuò)招政策，職業(yè)教育將加快轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

生源多元化倒逼高職加快變革

高職擴(kuò)招后，中職畢業(yè)生、高考落榜生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等一大批非傳統(tǒng)生源進(jìn)入高職，使高職的生源更加多元，從而使高職的形態(tài)發(fā)生重大變化。

石偉平認(rèn)為，高職形態(tài)的變化至少體現(xiàn)在三個方面：一是招生制度。目前“文化素養(yǎng)+職業(yè)技能”的“職教高考”并不適合除中職畢業(yè)生和高考落榜生以外的其他非傳統(tǒng)生源，因此分類招生、開放入學(xué)勢在必行。二是課程結(jié)構(gòu)。高職目前正在進(jìn)行1+X的課程結(jié)構(gòu)調(diào)整，除中職畢業(yè)生、高考落榜生外，其余非傳統(tǒng)生源更看重其中的X證書（職業(yè)技能等級證書）課程，因?yàn)檫@對他們的就業(yè)與職業(yè)發(fā)展來說更有意義。三是課程形式。這些非傳統(tǒng)生源中的大部分存在工讀矛盾，因此大量課程只能放在晚上與周末，同時需要大量開發(fā)線上課程。

“開放入學(xué)、分類招生、有教無類將成為我國高職新的特征；非傳統(tǒng)生源將成為高職的學(xué)生主體；X證書（職業(yè)技能等級證書）課程將受到前所未有的重視；職業(yè)培訓(xùn)將成為高職院校的主業(yè)；模塊化課程和模塊化教學(xué)將成為高職院校的主要課程形式與教學(xué)形式；累計學(xué)分制將逐漸取代學(xué)年制，成為高職院校的主要教學(xué)管理制度，并且與職業(yè)教育國家學(xué)分銀行制度相匹配；工學(xué)結(jié)合、校企合作、產(chǎn)教融合這些職業(yè)教育類型特征，將成為高職院校的基本特征?！笔瘋テ綄ξ磥砀呗毜陌l(fā)展趨勢做出預(yù)測和展望。

“這次高職擴(kuò)招不同于1999年的高校擴(kuò)招。1999年的高校擴(kuò)招所承擔(dān)的是高等教育大眾化的功能，擴(kuò)充的是單一接受學(xué)歷教育的人群，而這次擴(kuò)招，高職院校要轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)歷教育與社會培訓(xùn)并舉，這是逐漸回歸職業(yè)教育本質(zhì)屬性的一種良性過程。”兩次擴(kuò)招的對比讓浙江金融職業(yè)學(xué)院高職教育研究中心副主任陳正江感到，這次擴(kuò)招無疑具有更大的挑戰(zhàn)，是推動高職教育發(fā)展的又一次重要機(jī)遇。

“百萬擴(kuò)招將會撬動高職院校的治理變革?！标愓J(rèn)為，高職院校必須為這些非傳統(tǒng)生源學(xué)習(xí)、工作和生活提供更加積極的服務(wù)，在考試、招生、教學(xué)、就業(yè)、投入、保障等多個方面做出變革。這種變革包括治理架構(gòu)的完善，特別是學(xué)校理事會的完善，要由學(xué)校、教育部門、人力資源與社會保障部門、退伍軍人保障部門、財政部門等多方人員組成；轉(zhuǎn)換治理方式，從單一服務(wù)到多樣化服務(wù)；優(yōu)化治理過程，推行“最多跑一次”改革；形成首問負(fù)責(zé)、要約承諾等治理文化；利用自動化辦公系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)輔助決策等工具提升治理效能，實(shí)現(xiàn)個性化服務(wù)。

擴(kuò)招拉動中職拓展新發(fā)展空間

高職擴(kuò)招，中職畢業(yè)生是這100萬人的主要來源。由此可見，國家對于中職畢業(yè)生升學(xué)，已經(jīng)從過去的限制變成了現(xiàn)在的鼓勵。而這種政策上的轉(zhuǎn)變，將使中職教育從就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向升學(xué)與就業(yè)并重，繼而再轉(zhuǎn)為主要為高一級的職業(yè)院校培養(yǎng)合格的新生。

“中職教育的這種轉(zhuǎn)變可以說正當(dāng)且合理，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展有需求，學(xué)生家長有期待，高等院校有資源。”石偉平指出，發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要更高素養(yǎng)的技術(shù)工人，比如上海市在中長期人才發(fā)展規(guī)劃中就明確提出，新生勞動力受教育年限達(dá)到15年，即?？飘厴I(yè)。在這些地區(qū)，受智能制造與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響，中職畢業(yè)生的就業(yè)空間被大大壓縮，因此中職畢業(yè)生升學(xué)可以實(shí)現(xiàn)“一石三鳥”——既能推遲初次就業(yè)時間，延緩勞動力市場的就業(yè)壓力，又能為智能制造、智能服務(wù)提供更加優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)勞動力，而且還可以提高新生勞動力接受教育的年限。

社會上曾有人質(zhì)疑，同樣是升學(xué)，為何不取消中職，全部由普通高中升學(xué)？中職學(xué)校的存在是否還有必要？對此，石偉平認(rèn)為，讓這些學(xué)生在職業(yè)學(xué)校做升學(xué)準(zhǔn)備至少有三大好處：一是他們在普通高中容易被視為“差生”而被邊緣化；二是職業(yè)學(xué)校的教師更有經(jīng)驗(yàn)教育好這批學(xué)生；三是在職業(yè)學(xué)校他們更易成才，因?yàn)橛幸环N人才宜早培養(yǎng)、宜長期培養(yǎng)、宜中高職貫通培養(yǎng)，比如學(xué)前教育、商務(wù)英語、商務(wù)日語等專業(yè)人才。

在升學(xué)導(dǎo)向下，如何提升中職學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育創(chuàng)造條件，成為不少中職學(xué)校思考的問題。

受護(hù)士行業(yè)學(xué)歷門檻提升的影響，溫州護(hù)士學(xué)校近年來培養(yǎng)的學(xué)生基本都以升學(xué)為主，今年學(xué)校本科上線人數(shù)有86人，在浙江省300多所中職學(xué)校中名列第九。“基于數(shù)據(jù)診斷的教學(xué)改進(jìn)實(shí)踐使學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量得到了明顯提升?！痹谡搲?，校長許健民介紹了學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)。學(xué)校大力推進(jìn)基于大數(shù)據(jù)的課堂信息化教學(xué)，開發(fā)了校本數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，實(shí)行“化驗(yàn)單式”數(shù)據(jù)分析和診斷；基于數(shù)據(jù)診斷，學(xué)校建立了備課組教研規(guī)范和教師多維評價機(jī)制，以此改進(jìn)教師的教學(xué)效果；基于數(shù)據(jù)診斷，學(xué)校還構(gòu)建了作業(yè)自動推送系統(tǒng)和學(xué)習(xí)評價報告，以此提高學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。

在高職擴(kuò)招這一政策的影響下，未來，中等職業(yè)學(xué)校除了為高一級職業(yè)院校輸送合格生源之外，還需要拓展新的發(fā)展空間。石偉平建議，中職學(xué)校要進(jìn)一步跨界，如跨界企業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)成中級工、高級工；跨界社區(qū)教育，利用學(xué)校資源積極參與社區(qū)教育與終身教育，成為社區(qū)教育中心；跨界基礎(chǔ)教育，普職融通開展勞動教育與職業(yè)啟蒙；跨界特殊教育，幫助殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)?！吧炊嘣?、學(xué)校功能多元，將是未來我國中職發(fā)展的方向?！笔瘋テ秸f。

擴(kuò)招實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育和培訓(xùn)并舉

職業(yè)教育和培訓(xùn)是一體兩面，職業(yè)教育與培訓(xùn)的完善需要一體化設(shè)計。但一直以來，我國學(xué)校職業(yè)教育由教育部門分管，職業(yè)培訓(xùn)由人社部門分管。這種交通警察各管一段的體系，在實(shí)踐上給我國職業(yè)教育與培訓(xùn)的有機(jī)融通和健康發(fā)展帶來了很大障礙，歷次改革都未能從根本上解決教育與培訓(xùn)各自為政的問題。

“在沒有真正完成學(xué)歷教育與證書培訓(xùn)并舉、職前與職后生源并重、全日制與部分時間制并行的制度之前，應(yīng)該說，我們建立的現(xiàn)代職教制度和體系是不夠完善的?！苯逃柯毥讨行脑彼L余祖光告訴記者，以往職業(yè)院校只招應(yīng)屆生的局限，造成生源缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的困境長期無法突破?！翱上驳氖沁@次高職擴(kuò)招，使一大批有工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的生源進(jìn)入相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域?qū)W習(xí)，他們的學(xué)習(xí)目標(biāo)并不單一，既可以是學(xué)歷教育也可以是證書培訓(xùn)?！?/p>

“開展職業(yè)培訓(xùn)也是職業(yè)院校的法定職責(zé)，這一點(diǎn)已被寫入‘職教20條’。獲取職業(yè)技能等級證書（X證書）將是擴(kuò)招后非傳統(tǒng)生源來高職學(xué)習(xí)的重點(diǎn)?！笔瘋テ娇隙ǖ乇硎?。

石偉平建議，高職院校要盡快做出響應(yīng)，改革評價標(biāo)準(zhǔn)，把獲取職業(yè)技能等級證書所需的應(yīng)知、應(yīng)會作為教學(xué)評估的重點(diǎn)。同時，證書課程要采用模塊化教學(xué)形式，通過模塊化課程+累計學(xué)分制的實(shí)施，提高職業(yè)技能等級證書課程的教學(xué)質(zhì)量。

責(zé)任編輯：陳棟