習(xí)近平總書記在黨的十九屆四中全會上發(fā)表的重要講話和全會審議通過的決定，以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，準(zhǔn)確把握我國國家制度和國家治理體系的演進(jìn)方向和規(guī)律，深刻回答了“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題，對鞏固黨的執(zhí)政地位、確保黨和國家長治久安，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，以完善學(xué)校體育制度、推進(jìn)學(xué)校體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，不斷完善學(xué)校體育制度。新中國成立70年來，從上世紀(jì)50年代初毛澤東確定的學(xué)校體育“健康第一”指導(dǎo)思想，到1978年鄧小平確定的“使受教育者在德育、智育、體育幾個(gè)方面都得到發(fā)展”教育方針，再到黨的十八屆三中全會提出“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”，特別是習(xí)近平總書記在全國教育大會上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，要幫助學(xué)生在體育運(yùn)動(dòng)中“享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”，黨對學(xué)校體育的價(jià)值、目標(biāo)和定位不斷完善、明晰和成熟。在制度建設(shè)上，從《學(xué)校體育工作條例》的頒布，到《中共中央關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》實(shí)施，學(xué)校體育制度建設(shè)不斷完善。當(dāng)前，我們要圍繞新時(shí)代學(xué)校體育新目標(biāo)，以制訂《全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育美育工作的意見》《全國青少年校園足球八大體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》等為契機(jī)，提高政治站位，加強(qiáng)全局謀劃，完善制度體系，彰顯“四個(gè)自信”。

突出綜合施策，提高學(xué)校體育治理能力。要突出理念引領(lǐng)，做到“教會、勤練、常賽”。只有“教會”才能讓學(xué)生掌握運(yùn)動(dòng)技能，只有“勤練”才能讓學(xué)生鞏固技能增強(qiáng)體質(zhì)，只有“常賽”，才能培養(yǎng)學(xué)生愛國主義、集體主義精神，實(shí)現(xiàn)錘煉意志、健全人格的目標(biāo)。以此帶動(dòng)師生思想觀念上的移風(fēng)易俗，強(qiáng)化對學(xué)校體育綜合育人功能的認(rèn)識；促進(jìn)改善辦學(xué)條件上的改天換地，切實(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和場地器材建設(shè)；實(shí)現(xiàn)凝聚力量上的眾志成城，調(diào)動(dòng)“師生家校社”參與的積極性主動(dòng)性，爭取更廣泛的社會各界支持。要強(qiáng)化主體意識，引導(dǎo)教師在“教好”、學(xué)生在“學(xué)好”、學(xué)校在“管好”上下功夫，針對學(xué)校體育區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)校、群體之間不平衡不充分發(fā)展現(xiàn)狀，做到因地制宜、因材施教、有教無類。

肩負(fù)使命擔(dān)當(dāng)，打造中國特色青訓(xùn)體系。以“三大球”改革為契機(jī)，以校園足球“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)為樣板，以教體融合為抓手，著力打造中國特色青訓(xùn)體系?！熬凼且粓F(tuán)火，散去滿天星”?！熬邸迸c“散”是黨推動(dòng)工作和做好群眾工作的重要方式方法。要通過“聚”的方式，由體育系統(tǒng)和足協(xié)派出高水平教練員擔(dān)任首席教練，負(fù)責(zé)將縣域內(nèi)校園足球教師、教練員和最佳陣容隊(duì)員攏到一起相互學(xué)習(xí)、相互切磋，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步、共同提高；同時(shí)，利用周末和節(jié)假日，對區(qū)域內(nèi)有足球運(yùn)動(dòng)潛質(zhì)的學(xué)生進(jìn)行專業(yè)化提高性訓(xùn)練，培養(yǎng)足球競技和后備人才。要通過“散”的方式，由教師、教練員和學(xué)生回到各自學(xué)校、家庭和社區(qū)，充分發(fā)揮示范和輻射作用，帶動(dòng)更多足球?qū)I(yè)人員教足球、促進(jìn)更多學(xué)生踢足球?！皾M天星”訓(xùn)練營是歐洲依托俱樂部實(shí)施青訓(xùn)的“加強(qiáng)版”，是美國在校園體育中實(shí)施青訓(xùn)的“改進(jìn)版”，也是中國舉國體制的“升級版”。

對接國家戰(zhàn)略，延伸拓展學(xué)校體育工作。要筑牢校園足球版圖，抓住3—6歲幼兒運(yùn)動(dòng)習(xí)慣的養(yǎng)成，將校園足球向下延伸到幼兒園。在前期遴選認(rèn)定3075所足球特色幼兒園、開展全國首屆幼兒足球師資國家級專項(xiàng)示范培訓(xùn)等工作基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮幼兒足球?qū)＜椅瘑T會作用，制定幼兒足球教學(xué)指南，以游戲、興趣為主，引導(dǎo)各類幼兒園廣泛開展幼兒足球活動(dòng)。要與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，通過“主動(dòng)把脈”，實(shí)地調(diào)研“三區(qū)三州”學(xué)校體育改革發(fā)展存在的問題，查找病根，靶向施策；通過“送教上門”，加強(qiáng)貧困地區(qū)學(xué)校體育教師培訓(xùn)；通過“引資入疆”，引入社會資源支持南疆地區(qū)校園足球“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)。2020年還將給全國13萬所實(shí)施校園營養(yǎng)餐的中小學(xué)校捐贈足球，免費(fèi)APP推送足球游戲和運(yùn)動(dòng)技能相關(guān)視頻，推動(dòng)更多學(xué)生走近足球、熱愛運(yùn)動(dòng)。要領(lǐng)會習(xí)近平總書記“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”重要指示，落實(shí)中辦國辦印發(fā)的《關(guān)于以2022年北京冬奧會為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的意見》，以校園冰雪的青春火焰點(diǎn)燃中國冰雪運(yùn)動(dòng)的“火炬”。

強(qiáng)化示范引領(lǐng)，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)為治理效能。要充分發(fā)揮校園足球的示范引領(lǐng)作用。5年來校園足球在教學(xué)、訓(xùn)練、競賽和師資培訓(xùn)、教體融合、國際交流等方面進(jìn)行了積極探索，構(gòu)建了完整的制度體系，實(shí)踐證明這是行得通、走得實(shí)的學(xué)校體育改革路徑。我們要把校園足球治理的藍(lán)本，逐漸推廣到校園籃球、排球、冰雪運(yùn)動(dòng)、武術(shù)、游泳、機(jī)器人運(yùn)動(dòng)和網(wǎng)球等項(xiàng)目上，形成完備的學(xué)校體育制度體系。要從制度之優(yōu)轉(zhuǎn)向治理之效，解決好學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)意外傷害保險(xiǎn)問題，讓學(xué)校放手開展體育運(yùn)動(dòng)；解決好“指揮棒”問題，探索體育課分?jǐn)?shù)與語數(shù)外同分值并計(jì)入中高考成績；解決好評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，打通升學(xué)通道，為學(xué)生搭建成長的立交橋。在推進(jìn)學(xué)校體育制度體系和治理體系建設(shè)過程中，真正落實(shí)好陳寶生部長強(qiáng)調(diào)的舉好旗、把好關(guān)、判好勢、畫好圖、定好標(biāo)、造好橋、育好人、辦好事“八個(gè)好”要求，讓學(xué)校體育綻放光彩。

（作者系教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司黨支部書記、司長）

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