訪談嘉賓

張恒柱 南京市玄武區(qū)教育局副局長、南京市第十三中學(xué)校長

王殿軍 清華大學(xué)附屬中學(xué)校長

劉長海 華中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院教授、博士生導(dǎo)師

陸云泉 北京一零一中學(xué)校長

張 娜 北京科技大學(xué)基礎(chǔ)教育管理中心主任兼科大附小書記

李 濤 教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地、東北師范大學(xué)中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院教授、博士生導(dǎo)師

封留才 江蘇省泰州中學(xué)校長、特級教師

日前，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），進(jìn)一步指導(dǎo)中小學(xué)校學(xué)生手機(jī)管理工作，保護(hù)學(xué)生視力，讓學(xué)生在學(xué)校專心學(xué)習(xí)，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)和游戲，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。

學(xué)生手機(jī)管理始終是學(xué)校管理的一大難題，也是全社會高度關(guān)注的話題?！锻ㄖ酚“l(fā)的背景是什么？對于學(xué)校紓困有哪些指導(dǎo)意義？具體要如何操作？記者專訪了7位專家。

中小學(xué)生手機(jī)管控已是世界共識

記者：教育部多次就中小學(xué)生手機(jī)使用問題提出要求，為什么如此重視這一問題？

張恒柱：在中小學(xué)校，如何加強(qiáng)學(xué)生手機(jī)管理，是擺在廣大教育工作者面前的一個難題。手機(jī)不當(dāng)使用影響學(xué)生情緒，還會給兒童帶來一系列健康問題，如造成記憶力衰退、睡眠障礙、視力下降等問題。從國際上看，管控中小學(xué)生在學(xué)校使用手機(jī)，已成世界共識。意大利、法國、德國、美國、英國、日本等國家已經(jīng)通過立法或者其他形式明令禁止學(xué)生將手機(jī)帶進(jìn)校園或者課堂，有的規(guī)定在教師和家長的引導(dǎo)下學(xué)生才能使用手機(jī)，芬蘭禁止向初三以下的學(xué)生銷售手機(jī)。

李濤：盡管手機(jī)使用給家長和孩子都帶來了諸多便利，但過度甚至沉溺玩手機(jī)卻成為新的社會頑癥。近年來，青少年近視率居高不下很大程度是由過度使用電子產(chǎn)品所導(dǎo)致的。2018年全國兒童青少年總體近視率為53.6%，2020年教育部對中小學(xué)生視力情況抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2020年上半年疫情期間中小學(xué)生的近視率增加了11.7%。此外，因過度沉溺玩手機(jī)而導(dǎo)致的青少年網(wǎng)絡(luò)成癮綜合征比例也快速上升，不同成癮類型所導(dǎo)致的持續(xù)抑郁、躁狂等不良心理疾病在青少年群體中日益嚴(yán)峻。為保護(hù)學(xué)生視力，讓學(xué)生在學(xué)校專心學(xué)習(xí)，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)和游戲，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理工作尤為必要和緊迫。

記者：教育部此次印發(fā)《通知》有怎樣的意義？

陸云泉：2021年全國教育工作會議指出，要抓好中小學(xué)作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理，為落實(shí)落細(xì)立德樹人根本任務(wù)提供更加科學(xué)的導(dǎo)向、更為多樣的資源、更加靈活的方式。將手機(jī)和作業(yè)、睡眠、讀物、體質(zhì)并列，并與立德樹人這一根本任務(wù)相關(guān)聯(lián)，可謂見微知著、意義深遠(yuǎn)。

建設(shè)綠色網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)中小學(xué)生合理上網(wǎng)、健康上網(wǎng)是加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的重要內(nèi)容。教育部一直高度重視網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的德育工作，注重引導(dǎo)中小學(xué)生合理上網(wǎng)、健康上網(wǎng)。教育部辦公廳印發(fā)《通知》，進(jìn)一步明確了學(xué)校、家庭以及教育管理部門在手機(jī)管理中的責(zé)任和措施。

封留才：《通知》的出臺，從國家層面進(jìn)一步完善了中小學(xué)生手機(jī)管理制度，是我國基礎(chǔ)教育治理能力現(xiàn)代化的又一重要舉措，為學(xué)生使用手機(jī)“立規(guī)”，為廣大家長教育孩子“立威”，為學(xué)校加強(qiáng)手機(jī)管理“立據(jù)”，具有較強(qiáng)的針對性、科學(xué)性和操作性。不僅有利于促進(jìn)廣大青少年學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成和健康快樂成長，而且有利于全面貫徹黨的教育方針、全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。

管教結(jié)合，化危為機(jī)

記者：對于教師、家長和學(xué)生都關(guān)注的能不能帶手機(jī)進(jìn)校園的問題，《通知》明確“有限帶入”原則，這要如何理解？

封留才：《通知》明確規(guī)定，學(xué)生原則上不得將個人手機(jī)帶入校園、禁止帶入課堂，教師不得用手機(jī)布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機(jī)完成作業(yè)。這些明令禁止的規(guī)定具有剛性約束，既對學(xué)生提要求，又對教師劃紅線。同時，《通知》從實(shí)際出發(fā)，考慮到學(xué)生及家長“確有需求的情形”，做了“有限帶入校園”的規(guī)定，這樣也能贏得廣大師生的理解支持，充分體現(xiàn)了“以生為本”的學(xué)生發(fā)展立場，既能破解難題、體現(xiàn)問題導(dǎo)向，有針對性地解決問題，又能實(shí)事求是、體現(xiàn)人文關(guān)懷，有溫度地靈活處置。

王殿軍：學(xué)生手機(jī)使用管理要因人而異、因時而異、因地制宜。一般來說，不建議小學(xué)生帶手機(jī)上學(xué)，必要時的家長聯(lián)系、緊急情況下的報警功能，一般的電話手表就可以實(shí)現(xiàn)。初中、高中可以允許學(xué)生帶手機(jī)上學(xué)，但不提倡帶功能過多、昂貴的手機(jī)，且要加強(qiáng)統(tǒng)一管理。

記者：手機(jī)管理始終是學(xué)校管理工作中的一大難題，《通知》要求，學(xué)校應(yīng)將手機(jī)管理納入學(xué)校日常管理。具體應(yīng)該怎樣操作？

李濤：允許手機(jī)“有限帶入”的基礎(chǔ)是細(xì)化校園“管理措施”。一方面，學(xué)校對于有限帶入校園的個人手機(jī)要安全統(tǒng)一保管，學(xué)生在申請使用個人手機(jī)時要做到便利和規(guī)范，管理者要切實(shí)保證學(xué)生在必要特需范圍內(nèi)合理使用手機(jī)，不能讓有無帶入校園手機(jī)成為學(xué)生間相互攀比的標(biāo)準(zhǔn)，這就需要學(xué)校制定和完善明確、科學(xué)、便利、監(jiān)督的管理流程和具體辦法；另一方面，學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步完善校園內(nèi)通訊類基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備服務(wù)功能，如采取設(shè)立校內(nèi)公共電話、建立班主任溝通熱線等措施，解決學(xué)生與家長通話需求。同時，原則上采用紙質(zhì)作業(yè)。

張恒柱：學(xué)校有效管理學(xué)生手機(jī)，需要管理和診斷。在管理上，我們可以通過家長、學(xué)生、教師三方一起制定一個共同的手機(jī)管理制度，幫助學(xué)生在學(xué)校、家庭都能養(yǎng)成良好習(xí)慣。當(dāng)然，只有制度是不夠的，學(xué)?？梢酝ㄟ^建設(shè)優(yōu)秀班集體的方式，在班集體形成比較優(yōu)秀的朋輩文化，開展豐富的活動，培養(yǎng)學(xué)生高雅的情趣，給孩子提供合適的解壓渠道。對于經(jīng)過管理仍不能遵規(guī)守紀(jì)的學(xué)生，那就需要進(jìn)行個案診斷，主要診斷“手機(jī)對這個孩子的意義是什么”“學(xué)生沒辦法放下手機(jī)背后的成長訴求是什么”等問題，以便增加教育引導(dǎo)的針對性和實(shí)效性。

王殿軍：學(xué)校要明確規(guī)定什么時間可以用手機(jī)，什么時間不能用，還應(yīng)讓學(xué)生懂得手機(jī)的使用場合。學(xué)校應(yīng)該將手機(jī)使用管理的要求明確告知每位教師、每個學(xué)生，然后由教師監(jiān)督、學(xué)生互相監(jiān)督，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的習(xí)慣。

記者：許多教育管理者已經(jīng)意識到，中小學(xué)生手機(jī)管理“堵不如疏”?！锻ㄖ芬矎?qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。那么，需要教給學(xué)生什么呢？怎么教？

王殿軍：學(xué)會正確使用手機(jī)是一門必修課，也是當(dāng)下教育的一部分。學(xué)生手機(jī)使用管理折射出學(xué)校的管理理念和育人水平，必須堅持“管”與“教”結(jié)合，化危為機(jī)。要把手機(jī)使用管理當(dāng)成對學(xué)生開展教育的契機(jī)，充分挖掘其中蘊(yùn)含的教育價值。

其一，培養(yǎng)學(xué)生的自制力和自我管理能力。我們希望學(xué)生能學(xué)會控制和調(diào)節(jié)自己的情緒和舉止行為，自覺遵守學(xué)校的相關(guān)規(guī)定。針對手機(jī)使用，在不該用的時候要管住自己，該用的時候要正確使用。同時，要讓學(xué)生樹立長時間看電子屏幕會危害健康的意識，時時處處提醒自己控制手機(jī)的使用時間，做到非必須不使用。

其二，培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則意識。學(xué)生使用手機(jī)，學(xué)校和家庭要制定管理規(guī)則。制定手機(jī)使用管理規(guī)則不能只由教師或是家長說了算，要全班師生或全家人一起討論，并形成公約。學(xué)生自己參與制定的規(guī)則，就愿意去遵守，同時還學(xué)會了在社會管理當(dāng)中通過協(xié)商取得一致意見的方法。

其三，提升學(xué)生的信息素養(yǎng)。在指導(dǎo)學(xué)生正確使用手機(jī)時，要教育引導(dǎo)學(xué)生提高對網(wǎng)絡(luò)虛假信息、網(wǎng)絡(luò)欺詐的辨別能力，提高在網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境下交友的警惕性，分清網(wǎng)絡(luò)世界與現(xiàn)實(shí)世界的區(qū)別，對網(wǎng)上各種言論要有正確認(rèn)識的能力。

其四，讓學(xué)生懂得網(wǎng)絡(luò)禮儀。我們要教會學(xué)生如何文明地使用手機(jī)。同時，要教會學(xué)生如何使用規(guī)范的語言和標(biāo)點(diǎn)符號，這樣學(xué)生進(jìn)入社會后，在使用短信、微信等社交軟件時就會懂得基本的文明禮儀。

張恒柱：現(xiàn)在不少家長甚至老師簡單地用沒收、摔手機(jī)的方式解決問題，實(shí)際上這是激化矛盾而不是解決矛盾。教育方法要入情入理，讓學(xué)生真正意識到過度使用手機(jī)的危害性和加強(qiáng)管理的必要性。有些辦法可以讓孩子慢慢遠(yuǎn)離手機(jī)，如增加戶外活動，幫助孩子制定科學(xué)的作息時間表等。

手機(jī)管理更需打出組合拳

記者：有老師反映，目前管理仍存在難點(diǎn)：出了校門是玩手機(jī)的“重災(zāi)區(qū)”；家長不配合、學(xué)生逆反、社會質(zhì)疑等問題讓手機(jī)管理成為學(xué)校、家長、學(xué)生之間的一場艱難“博弈”。這給未來校園手機(jī)管理工作帶來怎樣的啟示？

張娜：手機(jī)管理工作不僅僅是在“堵老鼠”，也不是僅僅將手機(jī)隔離在校園之外即可，而更多的是需要“打組合拳”，僅依靠家庭和青少年個體本身效果甚微。需要有相關(guān)的制度，聯(lián)合全社會、教育工作者的力量引導(dǎo)青少年認(rèn)識到過度使用手機(jī)的危害，幫助青少年建立更科學(xué)的使用手機(jī)的方式方法，提升青少年對手機(jī)“為我所用”和防范“被其所迷”的應(yīng)對能力。社會、學(xué)校和家庭要達(dá)成手機(jī)對青少年有負(fù)面影響的普遍共識，共同關(guān)心解決中小學(xué)生過度使用手機(jī)問題。

記者：許多家長苦惱，對孩子的手機(jī)管理不得其法。您有哪些建議呢？

劉長海：其一，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)未雨綢繆。家長要帶領(lǐng)子女明確人生理想和成長方向。將促進(jìn)子女健康成長放在家庭事務(wù)決策的重要位置，細(xì)致規(guī)劃家庭環(huán)境布置，引導(dǎo)子女養(yǎng)成閱讀、藝術(shù)、運(yùn)動、實(shí)驗、社交等多方面的興趣。在賦予子女手機(jī)使用的權(quán)利時與子女約定手機(jī)使用時限等具體事項。

其二，做好防微杜漸，盡早提示引導(dǎo)。尤其值得注意的是，假期里，很多家長將手機(jī)當(dāng)作免費(fèi)的保姆，放任子女無節(jié)制地使用手機(jī)，給開學(xué)后的學(xué)校教育和家庭教育帶來嚴(yán)重阻礙。家長要充分利用子女年齡尚小、親子相處機(jī)會較多等有利條件，引導(dǎo)子女養(yǎng)成限時使用手機(jī)的好習(xí)慣；在子女使用手機(jī)時間較長時，利用戶外運(yùn)動、家務(wù)勞動、社交活動等分散其注意力，防止子女形成手機(jī)依賴；在家庭中牢固確立手機(jī)管理規(guī)定的權(quán)威。

其三，做好親子溝通，促進(jìn)自覺自律。家長要將問題當(dāng)作教育的契機(jī)，學(xué)會通過高質(zhì)量的溝通解決問題，促進(jìn)子女形成正確的思想觀念。要學(xué)會傾聽子女的想法，因勢利導(dǎo)地引導(dǎo)子女轉(zhuǎn)變思想觀念。要積極與教師聯(lián)系，在家庭和學(xué)校之間達(dá)成手機(jī)管理共識，建立堅定有力的教育共同體。

其四，做好正面榜樣，樹立家長威信。要求子女做到的，家長首先要做到。所有家庭成員都要遵守手機(jī)使用的管理規(guī)定。家長帶頭遵守規(guī)定，主動用閱讀、運(yùn)動等正能量活動充實(shí)自己的生活。

責(zé)任編輯：楊子