2020年，陜西省認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于兒童青少年近視問題系列重要指示精神，按照《教育部等八部門關(guān)于印發(fā)<綜合防控兒童青少年近視實施方案>的通知》要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，合理安排部署，精準施策發(fā)力，持續(xù)推進綜合防控兒童青少年近視工作（簡稱“近視防控”，下同）穩(wěn)步開展。

習(xí)近平總書記對兒童青少年視力健康問題多次作出重要指示

——凝心聚力，首位首抓，強力推動。一是提升政治站位，凝心聚力抓部署。陜西省始終把近視防控工作作為一項重大政治任務(wù)來抓，省委、省政府高度重視，省委書記劉國中多次作出指示批示；省長趙一德主持召開省政府常務(wù)會，聽取近視防控工作匯報，研究部署工作；副省長方光華多次利用新冠肺炎疫情防控會議和深入學(xué)校開展調(diào)研之機，安排、督查近視防控工作，切實將疫情對兒童青少年視力的影響降到最低。召開近視防控工作培訓(xùn)暨推進會，聽取部分市、縣、校近視防控工作匯報，解讀近視防控工作政策，開展近視防控業(yè)務(wù)培訓(xùn)，總結(jié)工作，表彰先進，凝聚共識，推動工作。二是建立防控機制，靠實責(zé)任抓分工。建立15個部門參加的全省近視防控工作聯(lián)席會議機制，印發(fā)《陜西省<綜合防控兒童青少年近視實施方案>重點任務(wù)分工方案》《<綜合防控兒童青少年近視實施方案>委廳內(nèi)重點任務(wù)分工方案》，明確各部門分工，壓實各部門責(zé)任，形成各部門聯(lián)動、齊抓共管的良好局面，共同推進各地市各部門開展聯(lián)防聯(lián)控工作。設(shè)立全省近視防控聯(lián)席會辦公室，明確辦公場所，配強人員，配齊設(shè)施，制定工作制度，規(guī)范工作流程。組織市、縣分級簽訂《全面加強兒童青少年近視綜合防控工作責(zé)任書》，確定目標(biāo)任務(wù)，靠實主體責(zé)任。三是提升工作質(zhì)量，促進落實抓督導(dǎo)。建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價體系，將視力健康納入素質(zhì)教育，將兒童青少年身心健康、課業(yè)負擔(dān)等納入義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測評估體系。制定《陜西省綜合防控兒童青少年近視工作評議考核辦法（試行）》，建立省級兒童青少年近視防控工作評議考核制度，每年對市（區(qū)、縣）人民政府和陜西省防近工作聯(lián)席會議成員單位進行評議考核。利用疫情防控檢查、開學(xué)檢查、階段檢查等時機，加大近視防控檢查力度，層層傳導(dǎo)壓力，推進近視防控工作落實落細落地。

陜西省領(lǐng)導(dǎo)重視，部門分工合作強力推進近視防控工作

——緊盯弱項，常態(tài)常抓，持續(xù)推動。針對影響兒童青少年視力不良的五大主因，即教室視覺環(huán)境過弱、課業(yè)負擔(dān)過重、戶外體育過少、電子產(chǎn)品使用過度、防控意識淡薄的問題，持續(xù)用力，久久為功。一是合理安排投入，改善環(huán)境抓提升。認真落實《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準》，改善辦學(xué)條件，保障教室、寢室的采光與照明、課桌椅配備等各項教學(xué)設(shè)施以及教材、考試試卷等用品符合國家相關(guān)文件和標(biāo)準要求，為學(xué)生提供符合用眼衛(wèi)生要求的學(xué)習(xí)環(huán)境和提升體質(zhì)的運動環(huán)境。2020年，省級財政落實資金77.62億元，支持學(xué)校用于校舍、體育場館、燈光等設(shè)施建設(shè)、改造和學(xué)生身心健康活動。二是減輕學(xué)業(yè)負擔(dān)，增強體質(zhì)抓鍛煉。印發(fā)各類方案要求，就如何控制書面作業(yè)總量、組織學(xué)生參加文體活動、保證學(xué)生睡眠時間、使用電子產(chǎn)品開展教學(xué)時長等進行嚴格規(guī)范，提出具體要求，明確落實辦法。開展體育鍛煉干預(yù)，推廣“青少年近視防控操”“愛眼操”，在國家標(biāo)準課程的基礎(chǔ)上，每個學(xué)段都增加了體育課時，小學(xué)、初中4節(jié)課，高中3節(jié)課，保證每天1小時體育活動時間。推動球類等集體項目和田徑等基礎(chǔ)項目比賽活動，推進中小學(xué)“一校一品”“一校多品”等體育教學(xué)模式，定期開展以“走下網(wǎng)絡(luò)、走出教室、走向操場”為主題的課外體育鍛煉活動，逐步形成家校聯(lián)動的體育鍛煉機制。三是普及防近知識，注重引導(dǎo)抓教育。針對近視是不可逆轉(zhuǎn)和治愈的事實，按照預(yù)防為主、關(guān)口前移的思路，廣泛開展宣傳月活動，組織30名近視防控專家赴190所近視防控試點校，圍繞近視防控7個方面內(nèi)容進行集中備課，設(shè)計制作“愛眼護眼”宣講PPT，帶領(lǐng)團隊成員、攜帶檢測設(shè)備，深入開展宣傳教育和視力檢查。各地各校積極響應(yīng)，分層次對行政管理人員、老師、學(xué)生、家長開展視力健康宣講活動，凝聚力量，共同呵護好兒童青少年的眼睛。圍繞每年6月6日“全國愛眼日”主題，指導(dǎo)各地各校積極運用國旗下的演講、主體班會、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種方式，開展青少年保護視力主題活動啟動儀式等宣傳教育活動，大力營造“愛眼護眼”氛圍。開展防近大使遴選，通過海選、初賽、復(fù)賽、總決賽等評選環(huán)節(jié)，發(fā)動了上百萬人參與，較好地營造了防近氛圍、宣傳了防近知識、推動了防近工作。針對新冠疫情對近視防控造成的影響，兩次印發(fā)通知，并組織近視防控專家編寫《兒童青少年疫情期間“居家護眼”須知》《疫情期間最全護眼攻略》、拍攝近視防控小視頻等，下發(fā)各地，指導(dǎo)學(xué)校和家長、學(xué)生系統(tǒng)掌握疫情期間近視防控工作。

陜西省近視防控專家赴近視防控試點校開展宣傳教育

陜西省首屆綜合防控兒童青少年近視形象大使評選活動

——把握規(guī)律，主業(yè)主抓，系統(tǒng)推動。綜合防控兒童青少年近視是一項系統(tǒng)工程，需積極探索，把握規(guī)律，推近近視防控工作取得實效。一是培育典型經(jīng)驗，強化引領(lǐng)抓示范。遴選西安市、渭南市華州區(qū)、太白縣作為全國兒童青少年近視綜合防控試驗區(qū)、試點縣，支持先行試點，落實建設(shè)要求，積極探索防近模式，從加大資金投入、改善視覺環(huán)境、規(guī)范辦學(xué)行為、增加體育鍛煉等方面采取了有力有效舉措。按照分層推進、以點促面、整體提升的思路，確定了11個縣（區(qū)）、190所學(xué)校為全省兒童青少年近視綜合防控試點縣（區(qū)）、試點校，開展先行試點，積極探索防近方法路子。二是落實專門機構(gòu)，建強隊伍抓保障。遴選組建33名防近專家的專家團，確定120名防近工作聯(lián)絡(luò)員，制定專家團工作制度，規(guī)范專家團成員職責(zé)。采取網(wǎng)上培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等形式，對防近專家隊伍、防近聯(lián)絡(luò)員隊伍、校醫(yī)或健康教師隊進行集中培訓(xùn)，進一步統(tǒng)一標(biāo)準、規(guī)范流程、明確措施，使每名同志成為懂政策、有思路、善落實的行家里手，提高科學(xué)防治的能力。加強中小學(xué)校醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生室、保健室建設(shè)，按要求配備專、兼職衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員或保健老師。完善衛(wèi)生系列、教師系列職稱評審政策，不斷擴大和暢通職稱評審?fù)ǖ?，拓展其職業(yè)發(fā)展空間。三是改變市場環(huán)境，強化監(jiān)管抓凈化。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)切實把社會效益放在首位，有效遏制未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲等行為，保護兒童青少年身心健康成長。加強兒童青少年近視矯正廣告監(jiān)管，針對兒童青少年近視矯正存在的“近視可以治愈”等認識誤區(qū)，依托省級廣告監(jiān)測平臺持續(xù)開展廣告監(jiān)測。組織眼鏡架、鏡片和筆、本等學(xué)生用品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，查處涉及眼鏡和眼鏡片質(zhì)量以及生產(chǎn)、流通和銷售環(huán)節(jié)存在的違法行為，進一步規(guī)范驗光、配鏡等全鏈條計量秩序。四是開展視力普查，摸清底數(shù)抓監(jiān)測。建立由臨床一線眼科、學(xué)生營養(yǎng)健康、心理健康、兒童保健等領(lǐng)域的專家組成的指導(dǎo)小組，對地級市及監(jiān)測區(qū)（縣）衛(wèi)生健康（局）疾控科、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、疾控機構(gòu)、相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)進行培訓(xùn)，規(guī)范兒童青少年近視篩查等相關(guān)要求。積極推進兒童青少年視力健康電子檔案建設(shè)，開展近視防控大數(shù)據(jù)監(jiān)測。

陜西省綜合施策系統(tǒng)推動近視防控工作

遴選10個地級市20個區(qū)（縣）的122所中小學(xué)校、10所大學(xué)和43所幼兒園開展常態(tài)化監(jiān)測。組織各地各校分學(xué)段對2萬多名學(xué)生進行疫情期間居家生活習(xí)慣、線上學(xué)習(xí)視屏行為、用眼習(xí)慣、視力變化主觀感受等方面的視力檢查和專項調(diào)查，分析防近工作的突出問題和特殊困難，為研究制定全省防近工作措施提供科學(xué)依據(jù)。

責(zé)任編輯：張 言