方案一：增幅27.54%

平均學(xué)費(fèi)本科文、理工類和醫(yī)學(xué)類每生每學(xué)年各提高1500元

本科藝術(shù)理論類每生每學(xué)年提高2000元、藝術(shù)實(shí)踐類每生每學(xué)年提高3000元

高職一般專業(yè)類、藝術(shù)類每生每學(xué)年各提高1000元。

方案二：增幅21.59%

本科文、理工類和醫(yī)學(xué)類每生每學(xué)年各提高1000元

本科藝術(shù)理論類每生每學(xué)年提高1000元，藝術(shù)實(shí)踐類每生每學(xué)年提高2000元

高職一般專業(yè)類、藝術(shù)類專業(yè)每生每學(xué)年各提高500元。

5月26日上午，陜西省調(diào)整公辦高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證會(huì)召開， 23名參加聽證會(huì)人員就兩套方案展開討論。

聽證會(huì)上，21人同意調(diào)價(jià)，對(duì)于兩套調(diào)價(jià)方案，其中有9人明確同意方案一，6人同意方案二。有2人表示不同意調(diào)價(jià)，認(rèn)為增加了撫養(yǎng)大學(xué)生的家庭的負(fù)擔(dān)。

咋調(diào)整：兩套方案進(jìn)行聽證 調(diào)整現(xiàn)行上浮標(biāo)準(zhǔn)

按照本次學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)擬調(diào)整方案，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)分類包括本科和高職兩類，本科按照教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》（2020版）所劃分的12個(gè)學(xué)科門類，文科類、理工類分類基本不變，醫(yī)學(xué)類增加中醫(yī)類，藝術(shù)一類、二類合并。文科類：包括文學(xué)（不含外語學(xué)）、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)、哲學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)（不含體育學(xué)）；理工類：包括理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、文學(xué)中的外語學(xué)、教育學(xué)中的體育學(xué)；醫(yī)學(xué)類：包括中醫(yī)類、西醫(yī)類；藝術(shù)類：包括藝術(shù)學(xué)學(xué)科門類，分為理論類和實(shí)踐類，即原藝術(shù)一類、二類合并為理論類，原藝術(shù)三類為實(shí)踐類。高職按照現(xiàn)行分類情況，分為一般專業(yè)類和藝術(shù)類。

本次學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整范圍為我省公辦高校本科和高職，不包括研究生（博士、碩士）、成人教育、民辦高校、獨(dú)立學(xué)院、中外合作辦學(xué)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)費(fèi)調(diào)整實(shí)行“老生老辦法、新生新辦法”。從2021年秋季學(xué)年起，我省公辦高校新招錄的學(xué)生按照新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行，此前入學(xué)的在校學(xué)生仍執(zhí)行原學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

方案一：本科文、理工類和醫(yī)學(xué)類每生每學(xué)年各提高1500元，藝術(shù)理論類每生每學(xué)年提高2000元、藝術(shù)實(shí)踐類每生每學(xué)年提高3000元。高職一般專業(yè)類、藝術(shù)類每生每學(xué)年各提高1000元。

方案二：本科文、理工類和醫(yī)學(xué)類每生每學(xué)年各提高1000元，藝術(shù)理論類每生每學(xué)年提高1000元，藝術(shù)實(shí)踐類每生每學(xué)年提高2000元。高職一般專業(yè)類、藝術(shù)類專業(yè)每生每學(xué)年各提高500元。

針對(duì)加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)及我省歷史文化傳承特點(diǎn)需要，并考慮我省高校專業(yè)發(fā)展實(shí)際，對(duì)哲學(xué)、數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、考古學(xué)、歷史學(xué)6個(gè)專業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，均按以上兩個(gè)方案一半幅度進(jìn)行調(diào)整。另外，取消現(xiàn)行“985工程”“211工程”高校全專業(yè)上浮10%、熱門專業(yè)上浮的政策。在上述方案基礎(chǔ)上體現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”原則，本科按照“雙一流”整校全專業(yè)最高上浮10%、博士授權(quán)點(diǎn)學(xué)校按照一定專業(yè)比例最高上浮8%，納入國家“雙萬計(jì)劃”專業(yè)目錄的專業(yè)最高上浮7%（就高、不累計(jì)）。各高?？筛鶕?jù)實(shí)際情況，自主確定分專業(yè)是否上浮和上浮比例。

調(diào)整了多少：兩套方案調(diào)整比例均未超出國家規(guī)定

據(jù)了解，我省現(xiàn)行公辦高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是2000年制定的，近20年未有重大變化。陜西高等教育公辦高校學(xué)費(fèi)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)：本科文法財(cái)經(jīng)史學(xué)類專業(yè)，每生每學(xué)年3500元；理工外語中醫(yī)類專業(yè)每生每學(xué)年4500元；西醫(yī)類專業(yè)每生每學(xué)年5000元；藝術(shù)專業(yè)一類7000元每生每學(xué)年，二類9000元每生每學(xué)年，三類11000元每生每學(xué)年?！?85工程”“211工程”高校學(xué)費(fèi)可在此基礎(chǔ)上浮10%.此外西安交通大學(xué)9個(gè)熱門專業(yè)每生每學(xué)年5200元，西安電子科技大學(xué)7個(gè)熱門專業(yè)每生每學(xué)年5500元至6000元，西安音樂學(xué)院、西安美術(shù)學(xué)院多數(shù)專業(yè)每生每學(xué)年最高不超過15000元。高職生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。一般專業(yè)每生每學(xué)年5500元，藝術(shù)專業(yè)每生每學(xué)年9000元。

按照國家定價(jià)程序規(guī)定，陜西省成本調(diào)查監(jiān)審局對(duì)全省63所公辦高校2017-2019年學(xué)歷教育生均培養(yǎng)成本進(jìn)行監(jiān)審，經(jīng)審核生均學(xué)歷教育培養(yǎng)定價(jià)成本2.88萬元/生·年。根據(jù)監(jiān)審結(jié)論，綜合考慮我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、居民承受能力等因素，按照上調(diào)幅度30%和20%左右的比例擬定兩套方案，方案一：平均學(xué)費(fèi)由5306元／生·年上調(diào)到6767元／生·年，上調(diào)幅度為27.54%,平均學(xué)費(fèi)占生均培養(yǎng)成本的23.50%；方案二：平均學(xué)費(fèi)由5306元／生·年上調(diào)到6218元／生·年，上調(diào)幅度為17.19%，平均學(xué)費(fèi)占生均培養(yǎng)成本的21.59%。按照國家規(guī)定，高等學(xué)校學(xué)費(fèi)占年生均學(xué)歷教育培養(yǎng)定價(jià)成本的比例不得超過25%，符合國家規(guī)定。

啥時(shí)實(shí)施：意見整理后調(diào)價(jià)方案完善后公布實(shí)施

調(diào)價(jià)勢(shì)必加重困難學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)，針對(duì)落實(shí)困難學(xué)生資助問題，陜西省教育廳表示，2020年，全省地方高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生共計(jì)37萬人，發(fā)放國家助學(xué)金55.4萬人次，8.75億元（其中公辦高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生27.57萬人，發(fā)放國家助學(xué)金40萬人次，6.4億元），生源地貸款12.5萬人，9.5億元。

困難學(xué)生在入學(xué)前可申請(qǐng)新生入學(xué)資助項(xiàng)目，申請(qǐng)生源地助學(xué)貸款。因特殊原因未辦理生源地助學(xué)貸款的學(xué)生，入學(xué)后可通過綠色通道辦理入學(xué)手續(xù)，入校后，高校資助部門根據(jù)學(xué)生具體情況開展困難認(rèn)定，采取不同措施給予資助。另外還可以申請(qǐng)國家助學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，勤工助學(xué)、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金等項(xiàng)目，解決學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)?？偟膩碚f各項(xiàng)資助政策，對(duì)困難學(xué)生起到托底作用。

除加大對(duì)困難學(xué)生資助外，各位參加人員還提出其他建議意見，進(jìn)一步增加財(cái)政對(duì)高等教育的投入，多渠道籌措辦學(xué)資金，引導(dǎo)優(yōu)秀企業(yè)與學(xué)校合作，拓展社會(huì)資助籌措渠道。提升我省高校辦學(xué)質(zhì)量與水平，讓受教育者真正享受到優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。高校學(xué)費(fèi)調(diào)整，應(yīng)結(jié)合我省發(fā)展實(shí)際，與我省居民可支配收入相匹配，合理確定絕對(duì)調(diào)整幅度。進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為，加強(qiáng)高校經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)管，確保增加的教育經(jīng)費(fèi)用于提高教育教學(xué)質(zhì)量。建議將納入國家雙高計(jì)劃的高校，允許其相關(guān)專業(yè)最高上浮10%。建立高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整動(dòng)態(tài)機(jī)制。

據(jù)了解，聽證會(huì)后，定價(jià)機(jī)關(guān)將對(duì)各方面意見建議歸納整理，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步修改完善調(diào)價(jià)方案，按程序上報(bào)省政府批準(zhǔn)后在全省公布實(shí)施。

各方觀點(diǎn)：23人參與聽證 21人同意調(diào)價(jià)

聽證會(huì)上，21人同意調(diào)價(jià)，對(duì)于兩套調(diào)價(jià)方案，其中有9人明確同意方案一，6人同意方案二。有2人表示不同意調(diào)價(jià)，認(rèn)為增加了撫養(yǎng)大學(xué)生的家庭的負(fù)擔(dān)。

高校聲音：

建議建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

任君瑞（西北大學(xué)管理人員）：任君瑞表示，目前學(xué)校投入在支出中占比越來越大，學(xué)費(fèi)占比越來越小。以西北大學(xué)為例，2005年各類學(xué)費(fèi)收入為1.16億元，占學(xué)?？偸杖氲?7%，去年收入2.8億元，但僅占總收入的15%。學(xué)費(fèi)收入的增長主要是學(xué)生人數(shù)的增長，在教育成本的分擔(dān)機(jī)制當(dāng)中，財(cái)政的負(fù)擔(dān)比例越來越大，而學(xué)費(fèi)發(fā)揮的分擔(dān)作用越來越弱，不符合國家關(guān)于完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)制的原則。提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)符合我省從教育大省建設(shè)為教育強(qiáng)省的目標(biāo)選擇，她建議進(jìn)一步完善學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

希望調(diào)整方案獲得各方理解

龔杰昌（西安交通大學(xué)管理人員）：作為部屬院校的代表，龔杰昌表示，陜西省的學(xué)費(fèi)20年沒調(diào)整，此次兩套方案綜合各方因素提出，非常完善。陜西是高教大省，是全國所有省份財(cái)政支出投入教育比例最高的，高等教育不是義務(wù)教育，實(shí)行成本分擔(dān)的機(jī)制，包括政府的投入、學(xué)費(fèi)的收入及高校自籌經(jīng)費(fèi)等，辦好高等教育是大家的心愿，調(diào)價(jià)應(yīng)該得到學(xué)生包括學(xué)生家長的理解，合理共同分擔(dān)高等教育的成本。

調(diào)整非常有必要合理合法

劉永亮（陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理人員）：陜西的高等教育處于全國前列，學(xué)費(fèi)作為高校收入的補(bǔ)充來源之一，調(diào)整非常有必要，劉永亮贊同按照方案一實(shí)施。調(diào)整是以促進(jìn)全省高等教育良好發(fā)展，向社會(huì)提供更好教育資源為出發(fā)點(diǎn)的，教育必須優(yōu)先發(fā)展，雖然財(cái)政在教育投入上不斷增加，但與東部省份相比偏低，存在教育經(jīng)費(fèi)短缺，后勁不足等現(xiàn)象。按照高等教育分擔(dān)培養(yǎng)成本，需多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，所以本次學(xué)費(fèi)調(diào)整是大勢(shì)所趨，合理合法。

其他觀點(diǎn)：

根據(jù)自己調(diào)查贊同方案二

張文馨（西安電子科技大學(xué)學(xué)生）：張文馨對(duì)方案一持反對(duì)態(tài)度，對(duì)方案二原則贊同。她認(rèn)為應(yīng)降低漲幅，27.54%的漲幅過高，學(xué)生和家長很難坦然接受，增大了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生失學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)。在她對(duì)公辦高校學(xué)費(fèi)意見調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，48.9%的同學(xué)認(rèn)為大學(xué)收費(fèi)有點(diǎn)高，44%的同學(xué)身邊都有勤工儉學(xué)或者辦理助學(xué)貸款的情況，28.9%的同學(xué)有多個(gè)勤工儉學(xué)和辦理助學(xué)貸款的情況。學(xué)生入學(xué)不僅有學(xué)費(fèi)，還有住宿費(fèi)及生活費(fèi)等支出，生均成本是影響學(xué)費(fèi)定價(jià)的因素，但不是唯一因素，應(yīng)該考慮支付能力以及各種復(fù)雜因素，降低漲幅也降低家庭消費(fèi)落差。

提高學(xué)費(fèi)創(chuàng)建高質(zhì)量教育學(xué)生受益

秦嶠孟（西安理工大學(xué)學(xué)生）：秦嶠孟贊同方案一，從學(xué)生的角度而言，方案一調(diào)整幅度大部分家庭可接受。學(xué)校對(duì)于困難學(xué)生提供了大量的勤工儉學(xué)機(jī)會(huì)以及各項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金。對(duì)學(xué)校而言，創(chuàng)建高質(zhì)量的高等教育少不了充足的資金支持，增加學(xué)費(fèi)可用于建設(shè)良好的教學(xué)設(shè)施，引進(jìn)更優(yōu)質(zhì)的師資，學(xué)生是最終受益人，也有義務(wù)對(duì)教育資金承擔(dān)一部分。

收入不斷提高20年前的標(biāo)準(zhǔn)不合時(shí)宜

馮鵬（陜西地方電力（集團(tuán)）有限公司）：馮鵬作為消費(fèi)者代表表示，兩套方案調(diào)整依據(jù)都比較充分的，2000年的時(shí)候，他的工資水平僅1000元左右，普通的家庭供養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生負(fù)擔(dān)較重，對(duì)農(nóng)村家庭更甚。隨著收入增加，學(xué)費(fèi)支出占家庭收入的比例不斷降低，20年前制定的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就不合時(shí)宜了，應(yīng)該也必須調(diào)整，考慮與東部發(fā)達(dá)城市的差距，調(diào)整步子不宜過大，按照方案二調(diào)整比較穩(wěn)妥。

學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整有必要性也具可行性

司曉宏（陜西省社會(huì)科學(xué)院教授）：司曉宏認(rèn)為陜西省調(diào)整公辦高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案，既具有必要性，也具有可行性，方案整體設(shè)計(jì)合理的，成本的審計(jì)論證較嚴(yán)謹(jǐn)。按照我國高等教育法及國務(wù)院相關(guān)政策，高等學(xué)校實(shí)行培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，目前生均成本已達(dá)2.88萬元，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)是客觀實(shí)際也是教育事業(yè)發(fā)展的客觀需求。從縱向來看，我省高等教育的質(zhì)量和實(shí)力在全國居前，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在全國31個(gè)省市中偏低，近年來全國其他一些省市對(duì)高校學(xué)費(fèi)進(jìn)行了不同程度的調(diào)整，調(diào)整是一個(gè)基本趨勢(shì)。他提醒，學(xué)費(fèi)調(diào)整后需在助學(xué)政策上對(duì)困難學(xué)生做到兜底。

反對(duì)聲音：

現(xiàn)在調(diào)整時(shí)機(jī)不合適時(shí)間緊張

胡躍軍（陜西西安大唐灞橋熱電廠職員）：胡躍軍表示，對(duì)方案二中本科文、理工類和醫(yī)學(xué)類每生每學(xué)年各提高1000元持反對(duì)意見，他認(rèn)為方案應(yīng)修改，對(duì)學(xué)生資助體系應(yīng)該進(jìn)一步調(diào)整細(xì)化，加大投放的頻次和數(shù)量，獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放過晚增加了困難學(xué)生的負(fù)擔(dān)。根據(jù)高考時(shí)間，目前開聽證會(huì)調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)通過后，很難在高考招生前變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，陜西人口3920多萬人，二孩政策執(zhí)行后，增加學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加重了70后家長也就是第一代大學(xué)生負(fù)擔(dān)00后大學(xué)生的負(fù)擔(dān)，考慮疫情影響，目前調(diào)整過早。

解決高校經(jīng)費(fèi)更應(yīng)從加大投入著手

王曉蓮（西安吉誠機(jī)電有限公司職員）：王曉蓮暫時(shí)不支持。她認(rèn)為高校成本增長、經(jīng)費(fèi)緊張的問題需主要靠政府加大教育投入，陜西這些年的教育投入是在不斷加大，但依然不足。另外，對(duì)一些中低收入的家庭，供養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生可能要占家庭收入的一半以上，對(duì)不符合救助對(duì)象的低收入家庭，上調(diào)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)無疑增加了負(fù)擔(dān)。


責(zé)任編輯：張 言