五一前夕的陜西銅川，平川上綠意盎然，山區(qū)里春花爛漫。

一年多來，在銅川17所公辦中小學(xué)幼兒園推行的職薪績效改革試點(diǎn)，激發(fā)了學(xué)校活力，引起社會廣泛關(guān)注。以前又累又沒多少錢的班主任崗位沒人愿意干，如今成了老師們爭搶的“香餑餑”；往日“干多干少一個樣”，只帶一個班級課的老師現(xiàn)在搶著多帶課……

2020年，銅川市共投入近億元在全省率先完成教師工資同比當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均收入水平的補(bǔ)差，同時落實(shí)改革試點(diǎn)資金兩千多萬元，為職薪績效改革試點(diǎn)提供了堅實(shí)的財政保障。

“這幾年最大的變化，是市委市政府真的把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，財政上六分之一的錢都花在了教育上。”談起這些變化，銅川市教育工委書記、市教育局局長趙雅玲說，“銅川希望通過職薪績效改革的‘小切口’，切實(shí)達(dá)到推進(jìn)教育體制機(jī)制改革，促進(jìn)教育發(fā)展，辦好人民滿意教育的目的。”

下放權(quán)力，激發(fā)教師干勁

“實(shí)行績效改革后，大家各個方面都力爭做得更好。”耀州中學(xué)54歲的高三語文教師宋月娥告訴記者，“大家都說我現(xiàn)在工作更拼了，我雖然年齡大了，但我不能拖班級其他教師的后腿?！?/p>

耀州中學(xué)從2020年1月啟動職薪績效改革，為學(xué)校迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。學(xué)校建立、完善配套改革制度，全面推行競聘上崗，先后進(jìn)行了教學(xué)、管理崗位和中層崗位、班主任崗位的兩輪三層面競聘上崗。全員競聘在全校教職工中引起廣泛關(guān)注，教師教學(xué)積極性高漲，進(jìn)一步將關(guān)注點(diǎn)放到了提升個人專業(yè)水平上。以前是學(xué)生圍著教師轉(zhuǎn)，現(xiàn)在是教師圍著學(xué)生轉(zhuǎn)，想盡辦法給學(xué)生查漏補(bǔ)缺。

“這次改革耀州中學(xué)從上崗、競聘等方面不斷完善學(xué)校機(jī)制，去年高考學(xué)校取得了很好的成績，教師的精氣神和學(xué)校的管理水平都得到了顯著提升。”耀州區(qū)教科體局副書記安建利說，原來是校長給教師安排帶課科目，現(xiàn)在是教師自己申報，超編了要競爭上崗。從而實(shí)現(xiàn)了教師從“要我干”到“我要干”的轉(zhuǎn)變，通過崗位績效進(jìn)一步刺激了教師主動性。

全員競聘上崗由試點(diǎn)學(xué)校已經(jīng)延伸到銅川市所有公辦學(xué)校，并在新區(qū)率先探索出“縣管校聘”模式，實(shí)行教師崗位能上能下、人員能進(jìn)能出的管理方式，帶動隊(duì)伍煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。這種做法不僅增強(qiáng)了教育工作者的憂患意識，還促進(jìn)了一小部分慵懶散漫、因循守舊的教師快速成長；實(shí)現(xiàn)了由委派到競聘、由人選到崗選的根本轉(zhuǎn)變，形成了人人搶著帶課、個個爭著帶班、比追趕超的局面。此外，銅川市下放學(xué)校自主招聘教師權(quán)。銅川市一中、朝陽實(shí)驗(yàn)小學(xué)自主招聘教師，共招研究生學(xué)歷新教師39名，還有一部分免費(fèi)師范生、重點(diǎn)院校的優(yōu)秀畢業(yè)生積極應(yīng)聘。最后，人員轉(zhuǎn)崗機(jī)制的建立，打通了因老、弱、病等原因不能適應(yīng)教育教學(xué)要求的教師的出口，拓寬了青年教師的成長空間。

多勞多得，調(diào)動教師積極性

“改革前大家不愿意多帶班，因?yàn)槎鄮О嗍杖朐鲩L額很小。”銅川礦務(wù)局第一中學(xué)教師劉璐說，改革后實(shí)行多勞多得，收入就會多?，F(xiàn)在劉璐帶了三個班的課，還擔(dān)任一個班的班主任，一年下來收入增加了近兩萬元，這對每月有房貸壓力的她來說輕松了不少。“我屬于靠工資養(yǎng)家的人?，F(xiàn)在的政策讓我們愿意當(dāng)班主任，也愿意多帶課，比以前進(jìn)步多了?！眲㈣凑f。

這樣的變化是學(xué)校制度設(shè)計想要的結(jié)果。試點(diǎn)績效改革后，張新奇通過競聘上崗走上銅川礦務(wù)局第一中學(xué)校長的崗位。“我覺著銅川這次走到了全省前面，把教師的待遇作為一個杠桿撬動學(xué)校的教育教學(xué)改革，做得很成功?！睂W(xué)校172名教職工，公務(wù)員補(bǔ)差和試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)下?lián)?60萬元，這個錢怎么分配才能讓教師們既把工作干好，又調(diào)動工作積極性呢？經(jīng)過多方討論，學(xué)校出臺績效分配方案，體現(xiàn)出多勞多得、拉大差距的原則，干得多和干得少的教師一個月最大差距一千六百元，調(diào)動了教師教書育人的積極性和主動性。

“績效改革前，有一次一個班主任骨折了，安排新班主任時沒人愿意干。因?yàn)榘嘀魅喂ぷ髁看?，津貼又少。但績效改革實(shí)行以后，設(shè)置班主任崗位50個，如果不扣能拿滿的話，一月就是一千二百元。競聘時申請擔(dān)任班主任的有150個人，出現(xiàn)三選一的局面，教師們都爭著當(dāng)班主任，前后對比很明顯?！币葜袑W(xué)校長劉孝安說，“現(xiàn)在我們把教師額外勞動的內(nèi)容納入到績效方案里去，以文件的形式可以理直氣壯地發(fā)，在這之外就不能亂發(fā)，大大激發(fā)了辦學(xué)活力?！?/p>

激勵政策體現(xiàn)“多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬”的原則，激發(fā)了全體教職工的工作熱情，一線教師爭先帶課、爭先當(dāng)班主任，后勤教輔人員服務(wù)一線、愛崗敬業(yè)的意識明顯增強(qiáng)，現(xiàn)在銅川礦務(wù)局第一中學(xué)每月能節(jié)省水電氣費(fèi)近萬元。領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)更趨年輕化，充滿了干勁和活力。

“學(xué)校實(shí)力增強(qiáng)是方方面面的，辦學(xué)條件、師資水平、管理水平等綜合起來的質(zhì)量，才是改革要的綜合效果。”安建利說，績效改革是一個切口，目的還是要提高綜合質(zhì)量，而不是單純增加待遇。

黨建引領(lǐng)，用紅色基因培根鑄魂

“歡迎來到陳家坡會議舊址，今天我為大家講解的是陳家坡舊址上的這盞馬燈?！闭驹谡战痍惣移聲h舊址廣場上，耀州區(qū)紅孩兒宣講團(tuán)成員宋天翊正在自信地向游客們講解發(fā)生在這片紅色熱土上的故事。為弘揚(yáng)照金精神、傳承紅色基因，自2018年7月起，陜西省銅川市耀州區(qū)創(chuàng)新打造了紅孩兒宣講團(tuán)，300多名團(tuán)員覆蓋了全區(qū)所有中小學(xué)校。宋天翊所在的耀州區(qū)塔坡小學(xué)教育集團(tuán)，每周一的“國旗下課堂”已被確立為銅川市德育品牌，是對每周一升旗活動的一次創(chuàng)新和拓展，做到了周周有主題，有語文老師講故事和紅孩兒宣講團(tuán)講紅色故事的內(nèi)容要求。

4月27日，照金幼兒園的孩子們身穿紅軍服，在教室里一起唱紅色歌曲，室外野戰(zhàn)區(qū)孩子們穿越“地道”、扔“手榴彈”，滑繩索送“雞毛信”，玩得不亦樂乎。幼兒園本著“相信每個孩子都是一顆閃閃發(fā)光的星星”的辦園理念，形成“星星課程”，教師帶領(lǐng)幼兒誦讀自編的紅色兒歌、表演紅色話劇、講述紅色故事、參觀照金紀(jì)念館等，積極傳承紅色基因。課程建設(shè)讓幼兒園內(nèi)涵得到提升，2020年成功評選為陜西省示范幼兒園。

這些改革試點(diǎn)學(xué)校牢牢把握黨對學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，將黨建工作和教育教學(xué)工作深度融合，形成了黨建促工作，工作檢驗(yàn)黨建成效的雙促機(jī)制，破解了學(xué)校黨建與教育教學(xué)“兩張皮”的問題。17所改革試點(diǎn)學(xué)校形成了“亮身份、曬成績、作表率”“黨建帶團(tuán)建、團(tuán)建帶隊(duì)建”等學(xué)校黨建品牌。朝陽實(shí)驗(yàn)小學(xué)黨支部牽頭建立了全省首個“黨支部書記工作室”，吸納7所學(xué)校黨支部書記為成員，引領(lǐng)全市基層學(xué)校黨建工作。

銅川市中小學(xué)貫徹習(xí)近平總書記給照金北梁紅軍小學(xué)的回信精神，積極開展“傳承紅色基因培育時代新人”中小學(xué)德育示范校創(chuàng)建活動。各中小學(xué)結(jié)合學(xué)生年齡特點(diǎn)確定德育目標(biāo)，設(shè)計德育內(nèi)容、德育途徑；加強(qiáng)學(xué)校課程管理，嚴(yán)格落實(shí)國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)構(gòu)建基于學(xué)校辦學(xué)理念和特色的校本課程，實(shí)施素質(zhì)教育。

“優(yōu)質(zhì)+”辦學(xué)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

以前的新區(qū)齊家坡小學(xué)是一所農(nóng)村小學(xué)，每年九月招生時，最多也只能招收十幾名學(xué)生。2020年年初，學(xué)校和朝陽實(shí)驗(yàn)小學(xué)以“優(yōu)質(zhì)+”模式進(jìn)行改革試點(diǎn)，成為朝陽實(shí)驗(yàn)小學(xué)的東校區(qū)，讓這所昔日的村小“脫胎換骨”，學(xué)生由原有的105人增長為現(xiàn)在的320人。朝陽實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長高濤介紹道，兩校一套領(lǐng)導(dǎo)班子，共同管理，全員競聘上崗，依托朝陽名師團(tuán)隊(duì)進(jìn)行“共學(xué)共研”，全力打造創(chuàng)客教育特色課程。學(xué)校投資近40萬元美化校園設(shè)施，改善食堂、辦公條件，改建中滲透著朝陽實(shí)驗(yàn)小學(xué)辦學(xué)理念和文化元素，使校園面貌煥然一新。同時，學(xué)校積極推進(jìn)二期改擴(kuò)建工程，預(yù)計今年8月前完工?！奥毿娇冃Ц母镒屻~川真正做到優(yōu)先發(fā)展教育，用優(yōu)質(zhì)教育惠及群眾，家門口的好學(xué)校成為市委市政府給群眾的好福利?！备邼f。

有30多年教齡的齊家坡小學(xué)教師封雪艷，親身體會了“優(yōu)質(zhì)+”給學(xué)校帶來的巨變。她告訴記者，隨著兩校進(jìn)一步深度融合，年輕師資力量的注入以及各個社團(tuán)活動的開展，學(xué)校的辦學(xué)水平在不斷地提升?！靶@里一下子充滿了朝氣與活力，我們這些老教師也深有感觸，仿佛一下子年輕了許多。生源的增加，群眾對我們的信任，使我們感受到了作為教師的光榮?！狈庋┢G說。

除此之外，銅川市一中和宜君高中、樓村中學(xué)也建立了幫扶關(guān)系，紅土小學(xué)與方泉小學(xué)、頻陽小學(xué)開展學(xué)校聯(lián)盟，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源的帶動輻射作用。通過強(qiáng)校托管弱校、校際聯(lián)誼、學(xué)校聯(lián)盟、教師交流、聯(lián)片教研等方式，不斷加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)辦學(xué)模式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，縮小校際差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育的均衡發(fā)展。

“通過職薪績效改革試點(diǎn)，現(xiàn)在招考的教師們都愿意到一線去教學(xué)，因?yàn)橐痪€教師的績效工資更有吸引力，工作更有成就感。”趙雅玲局長動情地說，讓銅川教育人最驕傲的是，這幾年教育的滿意率達(dá)到了97%乃至99%，今年市兩會上對教育點(diǎn)贊的聲音也越來越多。


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