近年來，銅川市和全國大多數(shù)欠發(fā)達地方一樣，教育面臨辦學(xué)難、入學(xué)難、雙流失、老師累、家長苦的困境。市委、市政府創(chuàng)新落實全國教育大會精神，適時推出職薪績效改革（試點），使銅川教育初步擺脫困境，參與改革的17所公辦中小學(xué)幼兒園成為社會關(guān)注的焦點。通過改革試點，全市教育教學(xué)質(zhì)量得到進一步提升，教育發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民，形成了教師滿意、學(xué)生滿意、家長滿意、政府滿意和社會滿意的可喜局面。

激活教育的一池春水

職薪績效改革試點以校（園）長這一關(guān)鍵崗位為突破口開展綜合改革，實行校（園）長聘任制，變組織任命為競聘上崗，所有管理人員“抽掉椅子、全體起立，重新洗牌、擇優(yōu)競崗”，推動學(xué)校管理層能上能下、能進能出，為優(yōu)秀管理人才提供施展才能的平臺和機會，讓聘任的校（園）長以能力說服人、以實力樹立威信。

試點方案充分考慮校長與教師職薪利益關(guān)系，對校長職薪進行單獨核算，不與教師爭利，讓校長放下包袱、輕裝上陣，消除顧慮，大刀闊斧地進行教育改革、實施學(xué)校精細(xì)化管理。各試點學(xué)校按照試點要求，因校制宜，建立科學(xué)有效的學(xué)校管理制度，制定實施學(xué)?？冃Э己宿k法，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬。這些制度和辦法的建立，為校長激發(fā)教師隊伍和學(xué)?；盍μ峁┝擞辛ψナ?，更便于校長對學(xué)校和教師實施管理，使得學(xué)校管理更加順暢。

試點以辦人民群眾滿意的教育為宗旨，引入競爭激勵機制，充分調(diào)動廣大教職工的積極性、主動性，讓有才華的人有作為、有業(yè)績的人有發(fā)展、有貢獻的人有回報，在全社會讓“尊師”成為常態(tài)、“重教”惠及每一位教師。據(jù)測算，參與改革的教師平均工資收入水平有了20%至40%的漲幅，高于同級公務(wù)員工資收入水平。教師在經(jīng)濟收入提高的同時，有了社會認(rèn)同感和職業(yè)榮譽感，廣大教師用心工作的勁頭更足，教育教學(xué)的工作熱情和激情得到充分釋放。

實施職薪績效改革試點以來，各試點學(xué)校不斷改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨組織在學(xué)校管理中的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，通過“優(yōu)質(zhì)+”“三引領(lǐng)五爭先”“黨建帶團建”“雙培養(yǎng)”“榜樣力量傳遞”等多種形式，把黨的建設(shè)貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程，形成特色鮮明的中小學(xué)幼兒園黨建品牌，打造成中小學(xué)幼兒園黨建第一方陣，校園建設(shè)更有活力。

創(chuàng)新機制培養(yǎng)“筑夢人”隊伍

銅川市公辦中小學(xué)幼兒園職薪績效改革試點堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系為目標(biāo)，深入實施素質(zhì)教育，深化教師隊伍建設(shè)和收入分配制度改革，落實公辦中小學(xué)幼兒園績效工資要求，充分調(diào)動廣大教職工的積極性，創(chuàng)新機制，培養(yǎng)造就了一大批立志銅川基礎(chǔ)教育，致力于不斷提高銅川教育教學(xué)質(zhì)量的“筑夢人”隊伍。

在頂層設(shè)計上，以市委辦公室、市政府辦公室名義印發(fā)《銅川市公辦中小學(xué)幼兒園職薪績效改革試點工作方案》，建立市聯(lián)席會議制度和專家咨詢委員會制度，積極發(fā)揮市政府教育督導(dǎo)委員會的作用，組成教育改革試點的“三駕馬車”，分別從行政領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督導(dǎo)評價3個層面推進改革試點工作。各涉教部門結(jié)合自身職能制定出臺涉及編制管理、教師進轉(zhuǎn)、經(jīng)費保障、校園長招聘、績效分配、考核評價等方面的9個配套文件，保障改革試點各項目標(biāo)任務(wù)的落實。各區(qū)縣對應(yīng)成立職薪績效改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家咨詢委員會，創(chuàng)新落實改革試點方案要求，對標(biāo)完成改革試點任務(wù)，成效顯著,特色鮮明。

建立以績效考核為特征的“以德為先、注重實績，多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，傾斜一線、客觀公正”的收入分配制度。各校廣泛征求教師意見、起草績效方案，并提交教代會討論通過后組織實施，績效考核在學(xué)校管理中發(fā)揮了導(dǎo)向明確、評價準(zhǔn)確、激勵明顯的積極作用，也為全面推開績效考核奠定了基礎(chǔ)。

市委、市政府多次召開會議，聽取改革試點工作情況匯報，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。市政協(xié)把改革試點列入2020年度雙月協(xié)商計劃，組織專家多次深入基層開展調(diào)研督查。市聯(lián)席會議辦公室多次召開聯(lián)席會議，及時協(xié)調(diào)解決改革試點中的重大問題。市教育督導(dǎo)委員會改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，開展改革試點督導(dǎo)評價工作。市專家咨詢委員會不定期深入試點學(xué)校糾偏正向，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。特邀省教育督導(dǎo)學(xué)會專家進行全面培訓(xùn)，協(xié)調(diào)處理改革和發(fā)展的關(guān)系；各市級部門全程跟蹤、協(xié)調(diào)推進，各區(qū)縣積極配合、上下聯(lián)動，不斷將改革試點推向深入。

（調(diào)研組成員：文志奇、楊叔剛、馮社春、楊增軍、肖蓓）

責(zé)任編輯：楊子