各設區(qū)市教育局、新聞出版局、發(fā)改委（局）、市場監(jiān)管局：

近年來，我省各地、各中小學認真落實國家新聞出版廣電總局、教育部、國家發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)〈中小學教輔材料管理辦法〉的通知》（新廣出發(fā)〔2015〕45號）精神，積極規(guī)范中小學教輔材料使用管理，取得了一定成效。但部分地區(qū)仍存在隨意擴大征訂年級和學科范圍、目錄外選用、搭車推薦、學校和教師授意學生到指定書店購買市場教輔等現(xiàn)象，加重了學生的課業(yè)負擔和家庭經(jīng)濟負擔。為進一步規(guī)范中小學教輔材料使用管理，根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，現(xiàn)就相關(guān)要求重申如下:

一、堅持“五限原則”，減輕學生負擔

我省中小學教輔材料選用堅持“限年級、限學科、限數(shù)量、限范圍、限容量”的原則。

限年級：小學1-2年級除寫字練習冊外，不得再選用其他教輔材料。不得向各學段畢業(yè)年級推薦暑假作業(yè)。

限學科：小學3-6年級僅限語文、數(shù)學、英語、科學、道德與法治5門學科；初中和高中各年級僅限語文、數(shù)學、英語、物理、化學、生物、歷史、地理、道德與法治（思想政治）9門學科可以推薦選用相應教輔材料。

限數(shù)量：各地教育局和中小學在為學生推薦教輔材料時，每年級、每學科的每個類別中，只能選用1種。

限范圍：推薦學生選用的教輔材料僅限于《陜西省中小學教輔材料評議推薦目錄》（以下簡稱省級《目錄》）范圍內(nèi)的品種。免費提供教輔材料的地區(qū)也必須在《目錄》中選擇，不得隨意更改品種和數(shù)量。

限容量：各學科各年級各版本同步練習冊，不得超過配套教材的印張數(shù)；閱讀類、考試輔導類、寒暑假作業(yè)類教輔應嚴格控制容量，切實減輕學生課業(yè)負擔。教輔材料印刷的技術(shù)標準應當嚴格執(zhí)行國家《兒童青少年學習用品近視防控衛(wèi)生要求》。

省中小學教輔評議委員會將對省級《目錄》實行動態(tài)管理。根據(jù)對教輔材料使用情況的跟蹤調(diào)研和評估，對師生意見大、內(nèi)容陳舊、售后服務差的教輔定期進行調(diào)整，逐步建立公平競爭、優(yōu)勝劣汰的課程資源更新機制，確保教輔材料內(nèi)容健康、質(zhì)量優(yōu)良。各地可根據(jù)教輔材料征訂使用情況和一線師生的反映，對本級遴選目錄進行調(diào)整。

二、切實規(guī)范選用程序

根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，中小學教輔材料實行目錄管理。按照省級建立目錄，市縣遴選推薦，中小學教科書發(fā)行中標單位征訂發(fā)行，學校發(fā)放的程序組織實施。根據(jù)中小學教學需要，省教育廳適時發(fā)布《目錄》。

各設區(qū)市教育局負責指導所屬縣區(qū)在省級《目錄》中遴選教輔材料，并加強監(jiān)督管理。

各地教育局要建立完善的教輔材料選用機制和選用程序，成立教材選用委員會，在充分聽取一線教師意見的基礎(chǔ)上，從省級《目錄》中按規(guī)定數(shù)量遴選出適合本地中小學教學實際的書目，供轄區(qū)內(nèi)中小學學生自愿選用。

各中小學必須在學生自愿的前提下，為學生統(tǒng)一代購當?shù)亟逃姓块T從省級《目錄》中遴選的教輔材料，并積極主動做好教輔材料發(fā)放等服務工作。

三、進一步加強出版、征訂、發(fā)行管理

（一）嚴格出版管理

中小學教輔材料出版、印刷質(zhì)量應當符合國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準及其他規(guī)范要求。各出版單位必須嚴格按照省級審定通過的教輔材料印張數(shù)、冊數(shù)及定價出版發(fā)行，不得擅自變更。進入省級《目錄》中的教輔材料，應當在封面顯著位置標明“經(jīng)陜西省中小學教輔材料評議委員會****年評議通過”“評議編號：****”字樣，方便師生識別。

（二）嚴格征訂管理

在教輔材料選用征訂過程中，要做到自愿征訂、無償代購、公示公開、流程規(guī)范。各學校要利用家長會、宣傳欄、微信群等多種途徑，讓學生和家長了解征訂教輔的書名、出版單位、價格等相關(guān)信息，為自愿征訂的學生提供無償代購服務。要將教輔發(fā)行單位開具的正式發(fā)票、代購清單等，在校內(nèi)明顯位置進行公示，接受社會監(jiān)督。

任何單位和個人不得以任何形式干預教輔材料選用征訂工作，不得強制或變相強制學?；?qū)W生購買教輔材料，不得借教材征訂和開展專題教育活動之機，搭售《目錄》外的教輔材料。各中小學有權(quán)拒絕搭售的教輔材料。學校和教師不得接納或幫助發(fā)行商進入校園宣傳、推銷教輔材料；不得引導和授意學生到指定書店購買《目錄》外教輔和從中牟利；嚴禁接受、收受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請及禮品、禮金等財物。

為進一步推進我省中小學教輔材料管理工作科學化、規(guī)范化，省教育廳開發(fā)建設了“陜西省中小學教學用書管理系統(tǒng)”，2021年5月份已開始試運行。各市、縣區(qū)教育局和學校要高度重視，認真做好組織工作。要確定相對固定的工作人員，通過教學用書管理系統(tǒng)進行中小學國家課程教材、地方課程教材、教輔材料、讀本等征訂管理工作?？h區(qū)教育局要對所屬中小學的征訂清單逐校進行審核，并將系統(tǒng)自動生成的“教材、教輔、讀本征訂匯總表”導出、打印，經(jīng)教育局負責人簽字、加蓋公章后，在保障課前到書的有效時間內(nèi)，送當?shù)刂行W教科書發(fā)行中標單位統(tǒng)一發(fā)行配送。

（三）嚴格發(fā)行管理

全省中小學教輔材料統(tǒng)一由中小學教科書發(fā)行中標單位征訂配送，教輔編寫出版單位不得委托其他單位和個人承擔發(fā)行任務。征訂配送單位要嚴格執(zhí)行當?shù)亟逃姓块T遴選確定的教輔目錄組織發(fā)行配送，為學校及時開具發(fā)票，做好配送服務工作。嚴禁隨意擴大征訂范圍，嚴禁搭售其他教輔材料和物品。鼓勵出版發(fā)行單位為脫貧家庭學生免費提供教輔材料。

四、明確職責，不斷加大監(jiān)管力度

各級教育、新聞出版、發(fā)改和市場監(jiān)管部門要落實對教輔編寫、出版、發(fā)行、征訂和使用各個環(huán)節(jié)的管理責任，定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴肅處理違規(guī)行為。

教育行政部門要建立教輔材料監(jiān)管常態(tài)機制。重點對學校是否存在“一科多輔”、教輔征訂情況不公示、學生非自愿訂購、強簽征訂單、不開具票據(jù)等問題建立監(jiān)管和約談機制，對整改情況進行跟蹤檢查。嚴禁學?；蚪處煆娭茖W生到指定書店購買教輔材料。將教師強制或授意引導學生購買教輔材料以教謀利納入師德師風考核內(nèi)容，實行“一票否決”，嚴肅處理。各中小學要主動接受學生、家長和社會的監(jiān)督，定期進行自查，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，主動上報教育行政部門并追究有關(guān)人員的責任。

新聞出版部門要加大對中小學教輔材料出版、印刷和發(fā)行的監(jiān)管，不定期抽查省級《目錄》中教輔材料的編校和印刷質(zhì)量，嚴厲打擊侵權(quán)盜版和征訂發(fā)行過程中的不正當競爭行為。

發(fā)改部門要加強對列入省級《目錄》的中小學教輔材料價格的管理。市場監(jiān)管部門要加大對省級《目錄》內(nèi)教輔擅自增加印張、自行提高價格等行為的查處力度。

各級紀委監(jiān)委駐教育紀檢監(jiān)察部門要對教輔材料的評議、推薦、管理和使用等各個環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)督。要暢通信訪舉報渠道。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依據(jù)相應法規(guī)，對有關(guān)責任人予以嚴肅處理。

陜西省中小學教輔管理監(jiān)督舉報電話：029-88668683

聯(lián)系單位：省教育廳教材處

聯(lián)系人：李艷茹

陜西省教育廳

陜西省新聞出版局

陜西省發(fā)展和改革委員會

陜西省市場監(jiān)督管理局

2021年6月17日

責任編輯：沐光