教育高質(zhì)量發(fā)展，離不開教育改革?！叭齻€課堂”作為陜西省教育廳對“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的教育根本問題所做出的陜西回答，是構建優(yōu)質(zhì)均衡基本公共教育服務體系和高質(zhì)量教育體系，辦好人民滿意教育的陜西設計、陜西品牌，也是落實國家基礎教育課堂改革總要求、推進陜西基礎教育高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新舉措。

對西安而言，“三個課堂”是貫徹落實黨的教育方針和“五育并舉”全面育人觀的有力抓手，是辦人民滿意教育、推進教育強市建設的重要舉措，必須在全省發(fā)揮示范引領作用，扎實推進“三個課堂”建設，先行先試、善作善成，做好西安實踐，形成西安經(jīng)驗。

“第一課堂”突出知識傳授，提高教學質(zhì)量

“第一課堂”強調(diào)規(guī)范化，側重于知識傳授，體現(xiàn)了國家教育教學活動的目的性、組織性和系統(tǒng)性。要求嚴格執(zhí)行國家課程標準，不斷創(chuàng)新教育教學方式方法，把教學的立足點、課堂的支撐點放在學生核心素養(yǎng)養(yǎng)成上，提升教師“教”的藝術，激發(fā)學生“學”的興趣，構建高效課堂。

一是夯實硬件基礎。西安市堅持高起點建校，按標準配齊功能部室，2020年全市已建成投用學校195所，新增學位19.4萬個；2021年秋季開學擬投用學校126所，新增學位10.8萬個；2022年秋季開學還將建成投用學校116所，計劃新增學位10.5萬個，為“第一課堂”夯實硬件條件保障。

二是強化人才支撐。教師作為課堂教學的組織者和實施者，對“第一課堂”至關重要。2020-2022年，全市計劃招聘教師2萬名以上，滿足學校教育教學需求。2020年已招聘教師7833名，2021年計劃招聘教師7600名。市級財政每年列支4000萬元，實施《校園長領導力提升計劃》和《教師專業(yè)素養(yǎng)提升計劃》，2021年計劃培訓校園長教師20萬人次以上，推動校園長教師管理能力和教學水平“雙提升”“雙進步”，打造適應“三個課堂”教學需求的專業(yè)人才隊伍。

三是提升教育質(zhì)量?！暗谝徽n堂”是提升教育質(zhì)量的主渠道。西安市深入實施“三名+”工程，全市已組建“名校＋”教育聯(lián)合體1460個，覆蓋學生111萬人，組建“名師+”研修共同體1551個，“名校長+”領航研修共同體60個，并投入15.2億元對202所公辦義務教育學校進行全面提升，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面不斷擴大，保證了“第一課堂”的質(zhì)量效果。下一步，將緊扣課堂教學主陣地，深入推進“課堂革命陜西行動”，開展好中小學課堂教學創(chuàng)新大賽、精品課程等系列活動，優(yōu)化創(chuàng)新課堂教學方式，構建體現(xiàn)學校育人特色和強化核心素養(yǎng)的課程體系；深入推進“新優(yōu)質(zhì)學校成長計劃”，確保2021年重點提升的220所“新優(yōu)質(zhì)成長學?！鼻锛鹃_學前取得明顯實效，辦越來越多群眾“家門口的好學?！?；持續(xù)推進“三名+”工程深化升級，為“第一課堂”高質(zhì)量實施輸送越來越多的優(yōu)質(zhì)教育資源。

在西安好課堂活動中，曲江南湖小學將生命教育融合課堂搬到曲江池畔。

“第二課堂”突出能力養(yǎng)成，提升綜合素質(zhì)

“第二課堂”突出個性化，強調(diào)通過功能部室、音樂體育場館、社團活動、文化走廊、品牌活動等，豐富學生的校園生活，培養(yǎng)學生的興趣愛好，讓學生得到多元全面發(fā)展。

一是扎實推進“五育并舉”。不斷強化“第二課堂”的育人功能，堅持立德樹人根本任務，突出學生理想信念教育、愛國主義教育，引導廣大青少年形成正確的世界觀、人生觀和價值觀。突出智力教育，注重培養(yǎng)學生的綜合能力。加強學校體育和藝術教育，建立市級學生體育運動項目訓練基地，舉辦好中小學生各項體育比賽，持續(xù)開展中小學生藝術展演、高雅藝術進校園等活動，促進學生身心健康發(fā)展。強化勞動教育，培養(yǎng)學生正確勞動價值觀和良好勞動品質(zhì)。

二是深入實施“五項管理”。全面落實五項管理要求，作業(yè)管理突出減負增效，切實減輕學生課業(yè)負擔；睡眠管理突出時間保障，確保學生睡眠時間充足；手機管理突出嚴格規(guī)范，引導學生合理使用手機；讀物管理突出育人功能，培養(yǎng)學生良好閱讀習慣；體質(zhì)管理突出以體育人，切實提高學生體質(zhì)健康水平，打出一套服務學生成長的“組合拳”，保障“第二課堂”高質(zhì)量實施，為學生提供健康快樂的成長環(huán)境。

三是優(yōu)化中小學課后服務。目前西安市已有1064所中小學校實施課后服務，占義務教育學校總數(shù)的76%；參與學生47.35萬人，占義務教育學生總數(shù)的45.6%，9月底實現(xiàn)中小學校全覆蓋。下一步，西安市將不斷優(yōu)化課后服務，著力打造一批精品多元優(yōu)質(zhì)的“第二課堂”，滿足學生及家長多層次、多樣化教育需求，促進學生全面而有個性發(fā)展。

“第三課堂”突出人格塑造，提升品格修養(yǎng)

“第三課堂”強調(diào)開放性、綜合性和實踐性，發(fā)揮研學旅行、愛國主義、勞動教育基地綜合育人功能，讓學生在實踐活動中提升動手能力、創(chuàng)造能力、溝通能力，使更多的社會知識、社會經(jīng)驗、社會文明入心入腦，達到學思知行的融合統(tǒng)一，為學生終身成長奠基。

一是持續(xù)打造研學旅行“西安品牌”。西安市作為全國首批研學旅行試點城市之一，已創(chuàng)建國家級營地、基地8家，省級研學基地30家，市級研學基地20家，僅2021年上半年參加研學學生達27.68萬人，初步形成了具有西安特色的研學旅行模式。下一步，西安市將持續(xù)發(fā)揮好西安市校外綜合實踐基地的示范帶動作用，利用研學基地、愛國主義教育基地、勞動教育基地、文化博物館等大眾化教育教學訓練場所，打造更多的精品社會實踐活動，讓學生在看、學、行、思和環(huán)境情境介入中學習提高，讓核心素養(yǎng)在“第三課堂”落地，增強學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。

二是積極探索具有西安特色的勞動教育模式。西安市目前已創(chuàng)建市級中小學勞動教育研究中心3個、命名市級中小學勞動教育實驗學校122所。未來將持續(xù)推進勞動教育特色發(fā)展，再創(chuàng)建一批勞動教育實驗學校（單位）、勞動實踐教育特色基地（營地）作為“第三課堂”載體，豐富勞動教育內(nèi)容和形式，優(yōu)化學生勞動素養(yǎng)科學評價指標體系，提升勞動實踐教育效果。

三是構建具有西安特色的監(jiān)測評價體系。加強中小學教育質(zhì)量監(jiān)測評估，建設教育咨詢專家?guī)?，持續(xù)發(fā)揮高校、科研院所、教科研機構智庫作用，對縣域教育質(zhì)量、學校辦學質(zhì)量、學生發(fā)展質(zhì)量開展綜合評價，探索構建“國家監(jiān)測評價+西安特色監(jiān)測評價”體系，切實發(fā)揮評價的“指揮棒”作用，讓“三個課堂”在西安真正落地落實、落出成效。

（作者系西安市教育局黨委書記、局長）


責任編輯：楊子