編者按：2021年7月24日，《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》公開發(fā)布?！半p減”政策發(fā)布以來(lái)，全國(guó)義務(wù)教育系統(tǒng)20多萬(wàn)中小學(xué)校和1000余萬(wàn)教師積極響應(yīng)、日夜奮戰(zhàn)，從作業(yè)改革、課后服務(wù)、提質(zhì)增效等方面主動(dòng)創(chuàng)新、積極探索，推動(dòng)政策落地。文件發(fā)布至今已歷百日，《教師報(bào)》編輯部邀請(qǐng)教育專家、校長(zhǎng)就如何讓教師積極推動(dòng)“雙減”工作，在“雙減”落實(shí)中促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)分享他們的思考。

本期訪談嘉賓為陜西師范大學(xué)教育學(xué)部教授、博士生導(dǎo)師、副院長(zhǎng)龍寶新。

龍寶新介紹：陜西師范大學(xué)教育學(xué)部教授、博士生導(dǎo)師、副院長(zhǎng)，陜西省本科教學(xué)名師，教育部陜西師范大學(xué)基礎(chǔ)教育課程中心副主任，美國(guó)亞利桑那大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者，國(guó)家教師教育精品資源共享課程主持人，兼任全國(guó)教育學(xué)會(huì)中青年教育理論工作者分會(huì)常務(wù)理事、全國(guó)教育基本理論學(xué)術(shù)委員會(huì)委員，主要研究方向?yàn)榻處熃逃龑W(xué)、中小學(xué)課程與教學(xué)。

記者：龍教授好！“雙減”政策的有效落地，不僅需要各級(jí)教育行政部門和學(xué)校制定相關(guān)具體措施，更需要廣大一線教師在理解和接納的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行，請(qǐng)您結(jié)合自身工作，談?wù)勀私獾降慕逃姓块T是如何對(duì)教師進(jìn)行“雙減”工作的宣傳培訓(xùn)，以促進(jìn)教師做“雙減”政策創(chuàng)造性的實(shí)施者。

龍寶新：目前，教育部正根據(jù)“雙減”政策實(shí)施中出現(xiàn)的新情況持續(xù)跟進(jìn)，主要通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)召開、典型案例推介等途徑公開發(fā)聲，確保政策意圖的精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)，如在10月召開的新聞發(fā)布會(huì)上教育部體衛(wèi)藝司司長(zhǎng)王登峰要求：在推進(jìn)“雙減”的同時(shí)還要“雙增”，即一方面增加戶外活動(dòng)、體育鍛煉、藝術(shù)活動(dòng)、勞動(dòng)活動(dòng)的時(shí)間和機(jī)會(huì)，另一方面增加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的非學(xué)科培訓(xùn)。就在這個(gè)月，教育部還發(fā)布了“雙減”工作試點(diǎn)地區(qū)典型案例，為全國(guó)各地“雙減”工作提供樣本；呂玉剛副部長(zhǎng)提出了“壓總量、控時(shí)間、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”作業(yè)管理總體要求，明確了后續(xù)中小學(xué)作業(yè)管理的重點(diǎn)工作——“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”，并將“教師減負(fù)”與“學(xué)生減負(fù)”同步推進(jìn)，提出了“完善學(xué)校教師編制”“實(shí)行教師彈性上下班”“聘請(qǐng)志愿者參與課后服務(wù)”等三項(xiàng)教師減負(fù)舉措。這說(shuō)明：教育部正試圖借助多種手段推動(dòng)“雙減”政策的精準(zhǔn)落地，一條相對(duì)穩(wěn)妥的中國(guó)減負(fù)之路正在形成中。

記者：“雙減”，減的是內(nèi)卷，增加的是教師對(duì)職業(yè)的專業(yè)認(rèn)知；減的是負(fù)擔(dān)，增加的是教師自身的專業(yè)本領(lǐng)。您請(qǐng)談?wù)勀鷮?duì)這一觀點(diǎn)的看法。

龍寶新：其實(shí)，從減負(fù)手段上看有行政減負(fù)、教改減負(fù)與社會(huì)減負(fù)之分，其中最為關(guān)鍵的還是教改減負(fù)，它需要借助教師教改能力的提升、教師專業(yè)自主權(quán)的堅(jiān)守來(lái)實(shí)現(xiàn)。從這一角度看，一線教師永遠(yuǎn)是減負(fù)工作的主力軍，行政部門、社會(huì)機(jī)構(gòu)某種意義上只能給教師減負(fù)工作提供外圍支持與保障。應(yīng)該說(shuō)，學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重現(xiàn)象的產(chǎn)生既有行政管理、學(xué)校運(yùn)行科學(xué)性不夠的原因，也有傳統(tǒng)教育文化、功利主義教育風(fēng)氣盛行的原因，更有教師專業(yè)認(rèn)知不到位、專業(yè)本領(lǐng)不過(guò)硬等原因所致，甚至可以說(shuō)，教師專業(yè)缺陷是導(dǎo)致學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的根本原因，是導(dǎo)致我國(guó)義務(wù)教育內(nèi)卷化發(fā)展的內(nèi)在原因之一。所謂教育發(fā)展“內(nèi)卷化”，就是指教育服務(wù)盡管有規(guī)模、數(shù)量，甚至是精細(xì)度的持續(xù)增長(zhǎng)，但教育服務(wù)、學(xué)生發(fā)展的質(zhì)量并沒有出現(xiàn)顯著的改觀，導(dǎo)致教育活動(dòng)始終在從事一些低端、簡(jiǎn)單、機(jī)械重復(fù)的教育活動(dòng)。要打破這一困境，唯有從教改課改入手、從教師專業(yè)水準(zhǔn)提升入手，別無(wú)他法可循。因之，提高教師對(duì)教師職業(yè)專業(yè)的認(rèn)知，用科學(xué)的素質(zhì)教育觀、生本教育觀、全面發(fā)展觀去置換中小學(xué)教師頭腦中的應(yīng)試教育觀、功利教育觀、分?jǐn)?shù)中心觀，是根源上減負(fù)的必經(jīng)之途；提升教師的課堂改革能力、教書育人能力、持續(xù)發(fā)展能力，讓教師真正成為高質(zhì)量教育的創(chuàng)造者，才是教師為自己減負(fù)、為學(xué)生減負(fù)的金光大道。

記者：在教學(xué)任務(wù)沒有減、教學(xué)難度沒有降、家長(zhǎng)期待沒有少的前提下，“雙減”工作給教師的工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。您所觀察到的挑戰(zhàn)有哪些，您認(rèn)為教師該如何應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)？

龍寶新：在“三沒減”形勢(shì)下，“雙減”工作面臨的最大挑戰(zhàn)是學(xué)校教育秩序重建問(wèn)題，如何建立起一套與新形勢(shì)相適應(yīng)的學(xué)校運(yùn)行模式、立德樹人模式、課堂教學(xué)模式至關(guān)重要。就我所觀察到的現(xiàn)象來(lái)看，教師面臨的最大挑戰(zhàn)是：減負(fù)后教育教學(xué)工作新常態(tài)的重建問(wèn)題，這是一次艱難的轉(zhuǎn)型，一次向低效高耗式教學(xué)模式的宣戰(zhàn)與告別！是死守陳腐教學(xué)常模不放，還是向國(guó)家指向的新教育航道轉(zhuǎn)軌？這是當(dāng)下每一位中小學(xué)教師都在經(jīng)歷的一種焦慮與困頓，也正是這種體驗(yàn)催生著教師成長(zhǎng)，催生著一個(gè)全新教師自我的形成。無(wú)疑，依靠增加學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的教學(xué)質(zhì)量提升路徑已經(jīng)走入死胡同，學(xué)校、教師、社會(huì)唯有借助模式創(chuàng)新才可能建立起課堂教學(xué)的新常態(tài)，以此應(yīng)對(duì)當(dāng)前學(xué)校教育工作面臨的新挑戰(zhàn)。對(duì)教師而言，必須借助教研與改革，及早探索“負(fù)擔(dān)適度”環(huán)境下的教育教學(xué)工作開展方式。

記者：教育行政部門和學(xué)校該如何幫助教師應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)成長(zhǎng)自我？

龍寶新：對(duì)行政部門而言，在嚴(yán)控學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)必須深入一線開展調(diào)研，與學(xué)校、教師、家長(zhǎng)一起探索“后雙減”時(shí)代的義務(wù)教育管理方式，做好各方教育利益主體的協(xié)調(diào)者、教師教改發(fā)展的勤務(wù)員，為教師順利實(shí)現(xiàn)教學(xué)轉(zhuǎn)軌提供堅(jiān)強(qiáng)后盾、制度支持與資源保證，及時(shí)破解教師改革中遇到的紛擾與障礙。對(duì)學(xué)校而言，必須借助校本研修、專業(yè)培訓(xùn)、跨校協(xié)作等方式來(lái)探索最優(yōu)化的學(xué)校運(yùn)行方式，為教師創(chuàng)造一種安心、安全的教改氛圍，為教師專業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)化的服務(wù)與導(dǎo)引，助力教師通過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)借鑒、方式改革走出一條“減負(fù)”與“提質(zhì)”雙贏的教改之路。

記者：課后服務(wù)的落地與推廣，無(wú)形中拉長(zhǎng)了老師們的工作時(shí)間，職業(yè)角色與個(gè)人生活的沖突將會(huì)更加突出。這對(duì)老師們的工作狀態(tài)、積極性以及職業(yè)預(yù)期都有著很大的影響。在您看來(lái)該如何降低對(duì)教師的負(fù)面影響？

龍寶新：課后服務(wù)是黨和國(guó)家部署的一項(xiàng)重要教育民生工程，學(xué)校、教師、社會(huì)必須確保本工程的順利實(shí)施，達(dá)到教育惠民的政策意圖。顯然，中小學(xué)課后服務(wù)的兩大內(nèi)容是托管服務(wù)與特長(zhǎng)興趣活動(dòng)。義務(wù)教育學(xué)校要根據(jù)課后服務(wù)的內(nèi)容特點(diǎn)選聘優(yōu)秀教師參與開展此項(xiàng)服務(wù)，確保教師快樂(lè)地參與、學(xué)生快樂(lè)地發(fā)展。為此，一方面，學(xué)校要建立科學(xué)的教師匹配機(jī)制，探索采用提高教師待遇、與榮譽(yù)制度掛鉤等多種方式，提升課后服務(wù)參與教師的成就感、榮譽(yù)感與獲得感，努力營(yíng)造“競(jìng)爭(zhēng)上崗”的工作氛圍；另一方面，學(xué)校要充分保障教師休息時(shí)間，同時(shí)借助流動(dòng)輪換、機(jī)動(dòng)下班、額定在校時(shí)間管理等方式，盡可能為教師提供適度的自主選擇權(quán)，疏導(dǎo)部分教師對(duì)課后服務(wù)工作的抵觸情緒，克服全員參與課后服務(wù)可能帶來(lái)的負(fù)面影響。

記者：您認(rèn)為當(dāng)下“雙減”工作開展中還存在哪些問(wèn)題？

龍寶新：就我個(gè)人而言，“雙減”工作目前還面臨一些較為棘手的問(wèn)題，其中最具代表性的有三個(gè)：一是真實(shí)家庭作業(yè)“暗區(qū)”大量存在。在強(qiáng)大官方減負(fù)工作形勢(shì)被迫下，大量中小學(xué)生作業(yè)轉(zhuǎn)入地下或“暗區(qū)”，大量變相作業(yè)，如家長(zhǎng)布置作業(yè)、學(xué)生“自選作業(yè)”等作業(yè)新樣式若隱若現(xiàn)，給雙減工作帶來(lái)新挑戰(zhàn)，如果將學(xué)生最終作業(yè)、實(shí)質(zhì)作業(yè)公之于眾，并降低到國(guó)家規(guī)定水平，無(wú)疑是一件艱難的事情。二是家長(zhǎng)對(duì)“考高分”的執(zhí)念無(wú)法短期內(nèi)消除。作為學(xué)生學(xué)校學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的重要推手，家長(zhǎng)對(duì)孩子“上名校、考名校”的功利性執(zhí)念很深，尤其是在高考制度還將長(zhǎng)期存在的教育制度環(huán)境中，在“后雙減”時(shí)代，家長(zhǎng)不可能迅速放棄對(duì)孩子“考高分”的執(zhí)念，這就決定了雙減政策的最終落地還需要走很長(zhǎng)的一段路。三是政策執(zhí)行缺乏剛性的問(wèn)題。當(dāng)前，國(guó)家盡管建立了義務(wù)教育段學(xué)生學(xué)業(yè)督導(dǎo)、督查工作機(jī)制與舉報(bào)、查處平臺(tái)，但對(duì)真正觸犯這一規(guī)定的學(xué)校、教師還缺乏曝光、懲處機(jī)制，這也是雙減工作推進(jìn)不力的主因之一。

記者：針對(duì)以上問(wèn)題您有什么好的建議？

龍寶新：面對(duì)這些問(wèn)題，建議國(guó)家教育行政部門在后續(xù)雙減工作中重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：一是建立中小學(xué)生作業(yè)公共布置平臺(tái)，接受國(guó)家、社會(huì)、家長(zhǎng)的三方公開監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光”作業(yè)；二是做好家長(zhǎng)疏解與宣傳工作，增強(qiáng)政策意圖溝通，引導(dǎo)家長(zhǎng)確立科學(xué)育兒、育人、育才觀念；三是頒布違反“雙減”政策的配套行政懲處規(guī)定，繼續(xù)保持政策高壓態(tài)勢(shì)，助推教師教學(xué)、學(xué)校管理方式順利轉(zhuǎn)型。

記者：感謝您接受我們的采訪。

責(zé)任編輯：沐光