[摘 要]本文結合教育部、財政部關于實施高等學校本科教學質量與教學改革工程的相關文件，分析了2020年陜西省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目的基本情況。從大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目（以下簡稱“大創(chuàng)項目”）的立項數(shù)量、項目類型、學科分類等進行了全面的調查分析與評價，找出了項目類型分布不均、學科分布不均、成果評估困難等問題，并以此為基礎提出了高校應重視過程、管理部門應實施動態(tài)管理、政府應建立資源整合與共享機制的可行性建議。

[關鍵詞]陜西省 大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目 建議

課題：陜西省教育科學“十三五”規(guī)劃2020年度課題“陜西民辦高校財經(jīng)類專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量評價研究”階段性研究成果（課題編號：SGH20Y1415）。


實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)是國家實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”的主要建設內容之一，大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃正是在這樣的背景下實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)的具體項目，旨在增強高校學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，是國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略人才儲備的重要舉措。因此，對大創(chuàng)項目進行認真的總結和梳理，對推動項目建設質量持續(xù)提高具有重大意義。

陜西省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目現(xiàn)狀分析

根據(jù)《教育部 財政部關于“十二五”期間實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”的意見》和《教育部關于批準實施“十二五”期間“高等學校本科教學質量與教學改革工程”2012年建設項目的通知》，教育部在“十二五”開始將高教司設立的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃升級為國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃。

陜西省把高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為高等教育綜合改革的突破口，大力培養(yǎng)“雙創(chuàng)”人才，先后建設國家“雙創(chuàng)”示范基地1個、教育部示范校8所、省級示范校16所、試點學院（系）108個、省級大學生校外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐基地103個、省級實驗教學示范中心72個、省級大學生創(chuàng)業(yè)孵化園114個、校內眾創(chuàng)空間193個。2020年，陜西以大創(chuàng)項目為依托，共發(fā)表論文3102篇，其中發(fā)表國際期刊論文356篇、國家級期刊論文1050篇，省級期刊論文1696篇；申請發(fā)明專利742項，成果轉化數(shù)量446項。2020年，共有2636位國創(chuàng)計劃項目成員獲得免試攻讀研究生資格，3999位大創(chuàng)項目成員參與創(chuàng)業(yè)，取得了令人矚目的成績。

1.立項數(shù)量逐年增加

陜西省大創(chuàng)項目總數(shù)由2014年的1977項增加到2020年的8567項，整體呈逐年增長趨勢，年均增長率為23.3%。2020年，陜西省的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目包含國家級2534項、省級5065項、校級3334項；結項的大創(chuàng)項目8309項，其中國家級2469項、省級2584項、校級3256項。2019年至2020年大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目獲得的支持經(jīng)費含國家級707.0773萬元、省級799.0366萬元、校級114.77706萬元，參與學生總計61095萬人。

2.項目建設質量逐步提高

國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃內容包括創(chuàng)新訓練項目、創(chuàng)業(yè)訓練項目和創(chuàng)業(yè)實踐項目三類。創(chuàng)新訓練項目突出創(chuàng)新性，學生需在導師幫助下完成研究項目設計、研究報告撰寫與成果交流等。創(chuàng)業(yè)訓練項目團隊中每個學生有具體的分工，通過編制商業(yè)計劃書、開展可行性研究、撰寫創(chuàng)業(yè)報告等工作進行創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)實踐項目突出實踐性，在學校導師和企業(yè)導師共同指導下，學生通過一項具有市場前景的創(chuàng)新性產(chǎn)品或者服務開展創(chuàng)業(yè)實踐活動。

根據(jù)陜西省教育廳公示的項目名單整理，參與大創(chuàng)項目的學校和學生規(guī)模不斷擴大，三類項目的立項逐年增長。2014—2020年創(chuàng)新訓練項目的年均增長率為26.5%，創(chuàng)業(yè)訓練項目的年均增長率為17.2%，創(chuàng)業(yè)實踐項目的年均增長率為22.7%。但通過統(tǒng)計可發(fā)現(xiàn)項目類型分布不均，每一年的項目以創(chuàng)新訓練項目為主，創(chuàng)業(yè)訓練項目和創(chuàng)業(yè)實踐項目占比較少，特別是創(chuàng)業(yè)實踐項目占比不到5%。2020年，創(chuàng)新訓練項目占總量的87.6%，創(chuàng)業(yè)訓練項目只占總量的1.6%。

3.參與專業(yè)類別齊全

按照《普通高等學校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹（2012年）》，根據(jù)項目信息的“項目所屬一級學科”將2020年陜西省大創(chuàng)項目劃分成12個類別，分別為哲學、經(jīng)濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農(nóng)學、醫(yī)學、管理學、藝術學。2020年陜西省大創(chuàng)項目中涉及工學項目超過半數(shù)，占比為50.59%，理學項目占比14.71%列第二位，經(jīng)濟學與管理學合占比例為8.84%（見圖1）。


陜西省大創(chuàng)項目存在的問題

1.項目類型分布不均

大創(chuàng)項目的三個分類并不是各自為政，它們之間是相互關聯(lián)、相互促進的。創(chuàng)業(yè)實踐項目所開展的創(chuàng)業(yè)實踐活動是建立在前期創(chuàng)新訓練項目或創(chuàng)新性實驗成果之上的，但經(jīng)過前面的研究發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新訓練項目數(shù)量的占比遠遠高于創(chuàng)業(yè)實踐項目，說明大多數(shù)項目僅停留在商業(yè)計劃書、創(chuàng)業(yè)報告上，大多數(shù)訓練的成果沒有進入下一步實踐。

目前，陜西省的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系實施主體是高校教育，各大高校均以開展大創(chuàng)項目為基礎轉變教育思想觀念、修訂人才培養(yǎng)方案、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，開展相關的基礎課程和實踐教學，同時，為學生提供良好的科研平臺，并舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關講座，基本形成了具有各個專業(yè)特點的教育體系，促進了大創(chuàng)項目的發(fā)展。但高校提供的各種條件仍然集中在“教育”而不是“培育”，大學生對創(chuàng)新或創(chuàng)業(yè)項目的策劃和創(chuàng)意處于理論階段，大多數(shù)學生僅完成了前期的創(chuàng)新訓練項目或創(chuàng)新性實驗，而對項目的落地運營、科技成果轉化等實踐比較缺乏，沒有進一步與企業(yè)導師進行交流，項目難以繼續(xù)推進。

2.學科分布不均

大學生都是在應試教育體制下培養(yǎng)起來的，缺少創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，教育部開展大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃具有劃時代的重要意義，是國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略人才儲備的重要舉措。通過分析可以看到，理工科學生是大創(chuàng)項目的重要參與者，但項目在學科分布上存在較大差異。大創(chuàng)項目的主要目的是培養(yǎng)學生的能力，提高學生的創(chuàng)新思想。按照大創(chuàng)項目要求，應先建立團隊，需要多人、多學科、多特長的協(xié)作才能更好地完成項目。就目前的情況而言，因創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在一定的學科差異性，理工類雖特別容易出成績，但其他專業(yè)學生參與的情況不太理想，很多項目停留在同一專業(yè)內部的視角，可能會存在盲點，無法真正轉化實際項目。

3.項目成果評估困難

2020年陜西省大創(chuàng)項目取得了矚目的成績，但成果轉化率按照常規(guī)算法只占5%。大創(chuàng)項目從高校轉化為成果不僅需要較長的時間，成果評估形式還過于單一?，F(xiàn)有的評價方式中存在很大缺陷，即不以創(chuàng)新型思想和創(chuàng)業(yè)能力為評價指標，很多文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理方式創(chuàng)新等非常規(guī)的創(chuàng)新內容不容易被肯定，導師和專家的評價重點依然是利用技術創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新等實體性內容來評價項目，很多學生的文化、管理及思想創(chuàng)新能力無法及時得到反饋，不利于學生創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)素質的培養(yǎng)。

目前，大創(chuàng)項目的檢查與驗收只注重成果而忽略過程。這樣的評估方式工作量小，學生能把心思全放在論文寫作及發(fā)表上，但忽略了項目的真正意義。

提升大創(chuàng)項目質量的對策

1.堅持以學生為中心，重視過程

目前，課堂教學仍是指導大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要方式，學生參與數(shù)量的大幅度增加一方面表現(xiàn)出大創(chuàng)項目在全國高校范圍內已經(jīng)廣泛展開，另一方面也反映出學生為了得到學分獎勵或者參與評優(yōu)，會存在“年年新項目、萬事問網(wǎng)絡”的懈怠行為，只需要文案漂亮，而不注重創(chuàng)新思維訓練，更談不上以實際項目為基礎去努力創(chuàng)業(yè)。

大創(chuàng)項目要求“興趣驅動、自主實踐、重在過程”，但興趣、能力、過程都不是一蹴而就地培養(yǎng)出來的，培養(yǎng)體系以層層遞進的金字塔結構展現(xiàn)，高校應以課程建設為基本載體，構建包含通識教育、實踐教育和精英教育的三層遞進體系，從大一到大三，從必修課到選修課，從優(yōu)到精，從創(chuàng)新思維啟蒙到與企業(yè)導師共同打造精品，應因材施教，滿足不同能力學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要求。

2.建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源整合與共享機制

大創(chuàng)項目相關主體有高校、政府、企業(yè)，但是在大創(chuàng)項目中這三大利益相關主體往往沒有溝通與協(xié)同合作的渠道與平臺。與項目有關的教育是以高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓為基礎的，通過構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)方案，對學生進行創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。大多數(shù)高校使用學分獎勵、實驗室支持、創(chuàng)業(yè)基地建設等多種積極舉措支持學生申報大創(chuàng)項目，但學校對大創(chuàng)項目培育只能提供微薄的資金支持，負擔不起該項目實際運營的高成本，也不可能持續(xù)扶持畢業(yè)生項目。而企業(yè)需要通過與大創(chuàng)項目對接進行產(chǎn)學研合作，尋找可以進行項目孵化、科技成果轉化、人才儲備的機會。

大創(chuàng)項目的培育、轉化全部依靠學校是不現(xiàn)實的，企業(yè)只靠守株待兔，等待成熟項目獲益的概率也很低，這就需要政府在中間搭建橋梁。政府應建設相關平臺，以方便項目公示和信息交流，學校與企業(yè)可以將需要的信息發(fā)放在平臺上，供大家尋找與溝通。政府可建立以高校大創(chuàng)項目為基礎，以企業(yè)、金融機構、行業(yè)協(xié)會為輔助，以政府、孵化平臺為保障，為各方合作提供咨詢、知識產(chǎn)權、資金上的支持，引入基金會、風險投資、稅收咨詢等機構，可實現(xiàn)集人才培養(yǎng)、科研轉化、實踐活動為一體的資源整合與共享機制。

3.強化項目過程管理，實施動態(tài)管理

就目前的大創(chuàng)項目工作來看，大創(chuàng)項目的考核重視結果，忽略了實施過程的有效監(jiān)督，考核方式也過于單一，忽略了創(chuàng)新意識、思維和能力培養(yǎng)的測評。所以，應將科學有效的動態(tài)考核方案和強化項目過程的管理貫穿于全過程。大創(chuàng)項目的測評不僅要項目結束期的質量報告檢查，更應注重過程中的動態(tài)監(jiān)控，以便能持續(xù)有效地提高學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

動態(tài)評價系統(tǒng)從實際情況出發(fā)，既要著眼于不同專業(yè)不同類型的創(chuàng)新，又要重視創(chuàng)新能力的培養(yǎng)與提升，還需重視研究過程；每一個管理要求應根據(jù)上一個階段檢查結果進行調整和規(guī)范，建立一個動態(tài)的多元評價指標體系；要注重項目工作的問題采集與追蹤、管理數(shù)據(jù)的多維度動態(tài)分析，形成科學性、動態(tài)性和標準性的比賽數(shù)據(jù)分析報告，以幫助項目實施者作出有效改進。

結 語

陜西省以大創(chuàng)項目為抓手，助力學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力穩(wěn)步上升，培育了一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生力軍，但大創(chuàng)項目還存在繼續(xù)優(yōu)化的發(fā)展空間。高校應堅持以學生為中心，重視過程，為其提供多方面的幫助；管理部門應加強過程管理、實施動態(tài)管理；政府應建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源整合與共享機制，進一步推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源整合，全面提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)能力，為高質量發(fā)展大創(chuàng)項目提供更大推力。

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（董雯：西安財經(jīng)大學行知學院經(jīng)濟與統(tǒng)計分院）

責任編輯：張 言