“雙減”政策下，新的教育形勢(shì)對(duì)學(xué)校的管理模式、教師的業(yè)務(wù)能力提出了新要求。政策實(shí)施以來，全國(guó)各地中小學(xué)結(jié)合自身實(shí)際情況，建立了一套課后服務(wù)體系。如何在有限的條件下做好課后服務(wù)工作，是擺在地方教育部門和學(xué)校面前的一項(xiàng)重要課題。

一

國(guó)內(nèi)外開展課后服務(wù)的做法

課后服務(wù)在不少國(guó)家地區(qū)已經(jīng)有較為成熟的經(jīng)驗(yàn)做法，經(jīng)過對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)外相關(guān)政策措施的比較研究，各地區(qū)開展課后服務(wù)的主要做法有：

制定法律法規(guī)，明確責(zé)任義務(wù)。如美國(guó)政府制定的《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)》和《每個(gè)學(xué)生成功》法案，明確規(guī)定了兒童到校前和離校后看管服務(wù)的地點(diǎn)安排、資金來源、具體執(zhí)行等方面。2021年8月，《北京市關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的措施》正式印發(fā)，從服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容和經(jīng)費(fèi)保障等方面對(duì)中小學(xué)課后服務(wù)作出明確規(guī)定。

利用公共資源，提供課后服務(wù)。如韓國(guó)的“放課后學(xué)校”，就是一種以滿足學(xué)生和家長(zhǎng)的需求為目的，在校內(nèi)放學(xué)后或寒暑假開展的教育活動(dòng)。濟(jì)南市從2013年開始就組織志愿者，利用學(xué)校資源，在全市開展校內(nèi)志愿服務(wù)活動(dòng)。由志愿者對(duì)暫不離校的學(xué)生進(jìn)行作業(yè)輔導(dǎo)、專題講座、科普知識(shí)培訓(xùn)，同時(shí)開展圖書閱覽、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、文體健身等教育娛樂活動(dòng)。

整合社會(huì)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于推廣部分地方義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)的通知》，課后服務(wù)的師資隊(duì)伍可以由學(xué)校教師、校外專業(yè)人員或志愿者共同組成。廣州市在2018年開始嘗試市場(chǎng)化課后延時(shí)服務(wù)，采取了多種模式，如學(xué)校教師自行組織管理、政府向第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)采購(gòu)服務(wù)、學(xué)校與第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)合作開展等，由學(xué)校負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和監(jiān)督。

細(xì)化分層管理，堅(jiān)持以生為本。如深圳市部分學(xué)校在課后服務(wù)中，對(duì)作業(yè)輔導(dǎo)進(jìn)行分類設(shè)計(jì)。學(xué)生自主完成各科作業(yè)后，安排多位老師進(jìn)行全科輔導(dǎo)，在全科輔導(dǎo)中，由學(xué)生根據(jù)自己的弱勢(shì)自行選擇科目，旨在解決弱勢(shì)學(xué)科作業(yè)中的疑難問題，部分有余力的學(xué)生在自主完成作業(yè)后，可以根據(jù)需求向教師提出深層次問題。這種分層輔導(dǎo)，是在完成基礎(chǔ)教學(xué)且不開展新課的情況下，根據(jù)學(xué)生不同層次的需求，有針對(duì)性地開展延伸服務(wù)，這使得教師能夠更加了解學(xué)生的學(xué)習(xí)程度并及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的問題。

開展素質(zhì)教育，滿足學(xué)生需求。如上海市靜安區(qū)采用“三段式”課后服務(wù)的方式，將課后服務(wù)分為“學(xué)習(xí)時(shí)刻”“自主時(shí)刻”“溫馨時(shí)刻”。鼓勵(lì)學(xué)生在校完成作業(yè)后，積極參與體育、科普、閱讀、藝術(shù)等主題式實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)生還可以根據(jù)興趣參與心理小游戲、靜心閱讀、伙伴交往、師生談心等活動(dòng)。

二

實(shí)踐中的具體做法

制定制度細(xì)則，狠抓政策落實(shí)。為促進(jìn)國(guó)家“雙減”政策落地實(shí)施，西安市印發(fā)了《〈關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的措施〉的通知》。西安市各中小學(xué)校均依此制訂了相應(yīng)措施。航天城第六小學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“六小”）依據(jù)文件內(nèi)容制訂了《課后服務(wù)實(shí)施方案》《作業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度》等，成立了“‘雙減’工作小組”，由校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)牽頭抓整體，校中層干部分抓落實(shí)，全校教師積極配合，確保“雙減”政策落到實(shí)處。

建立服務(wù)制度，開展分段服務(wù)。對(duì)于如何開展服務(wù)、做好服務(wù)，不少學(xué)校利用問卷調(diào)查或家長(zhǎng)代表會(huì)議的形式對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行了“雙減”工作摸底調(diào)研，并根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)計(jì)并開展了豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)，在課后服務(wù)實(shí)踐過程中，在“看護(hù)式服務(wù)”和“輔導(dǎo)式服務(wù)”的基礎(chǔ)上形成“分段式”課后服務(wù)體系，即“學(xué)習(xí)鞏固時(shí)段”和“素質(zhì)培養(yǎng)時(shí)段”，有效提升課后服務(wù)質(zhì)量，減輕學(xué)生及家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，并不斷探究培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)的新渠道，全面落實(shí)素質(zhì)教育。

深耕服務(wù)內(nèi)容，推行走班制度。“雙減”背景下，不少學(xué)校開始探索提供高質(zhì)量課后服務(wù)來滿足學(xué)生個(gè)性化和多樣化學(xué)習(xí)需求的新模式。如六小在做好“思曉云課堂”免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)了差異化課程資源，基于學(xué)生不同的學(xué)習(xí)風(fēng)格、興趣和能力，開設(shè)了特色課程，以“走班選修”的方式，讓學(xué)生自行選擇課后服務(wù)內(nèi)容，因材施教，發(fā)揮學(xué)生最大的潛能。

堅(jiān)持“五育”并舉，開展導(dǎo)師輔導(dǎo)。除了做好“5+2”課后輔導(dǎo)外，部分學(xué)校也結(jié)合自身實(shí)際情況，推行“導(dǎo)師制”，即一名教師點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)數(shù)名學(xué)生，教師通過了解學(xué)生的家庭狀況、思想品行、學(xué)習(xí)成績(jī)等情況，發(fā)揮教師育人功能，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)生活、學(xué)會(huì)合作、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)和發(fā)展自己。

服務(wù)家長(zhǎng)需要，做好家校聯(lián)動(dòng)。學(xué)校除了基本的教學(xué)和培養(yǎng)職能外，增加了解決家長(zhǎng)后顧之憂這一職能。學(xué)校從“我能幫家長(zhǎng)做什么”的角度出發(fā)，采用調(diào)研訪問、制度共商、電話回訪等方式，了解家長(zhǎng)困難，與家長(zhǎng)共情，化解家長(zhǎng)疑慮，與家長(zhǎng)同心，進(jìn)而不斷完善學(xué)校課后服務(wù)的形式和內(nèi)容。

三

課后服務(wù)實(shí)施中遇到的困難

時(shí)間難以協(xié)調(diào)，管理難度加大。一是“雙減”政策要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)晚上結(jié)束時(shí)間不得晚于八點(diǎn)半，因此培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上課時(shí)間大多提前到七點(diǎn)甚至更早的時(shí)間段，部分學(xué)生存在需要提前結(jié)束延時(shí)服務(wù)、主動(dòng)放棄課后服務(wù)、沒有進(jìn)餐時(shí)間的情況。二是家長(zhǎng)在接學(xué)生放學(xué)的時(shí)間上無法統(tǒng)一。大部分學(xué)校都存在不參加托管班、家長(zhǎng)下班較早和家長(zhǎng)下班較晚的學(xué)生，給學(xué)校管理、教學(xué)安排、教師調(diào)配帶來了困難。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一，教師壓力驟增。西安市城區(qū)學(xué)校課后服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是一致的，但提供服務(wù)的內(nèi)容卻有較大差異，如有的學(xué)校除提供看護(hù)、輔導(dǎo)作業(yè)外，還有豐盛的餐食和各具特色的文體特長(zhǎng)教育，但有的學(xué)校則只提供看護(hù)和簡(jiǎn)單的作業(yè)輔導(dǎo)，餐食也比較單一，因此，部分家長(zhǎng)認(rèn)為課后服務(wù)未能達(dá)到他們的預(yù)期。與此同時(shí)，課后服務(wù)的推行導(dǎo)致教師本來用于備課、學(xué)習(xí)、開會(huì)的時(shí)間只能依次順延，不少教師表示工作時(shí)間延長(zhǎng)了2小時(shí)以上，不僅難以兼顧家庭和工作，也影響身體健康。

四

改進(jìn)方法與建議

建立課后服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)師、生、家長(zhǎng)共贏?！半p減”政策下，學(xué)校要提供高質(zhì)量的課后服務(wù)，需要滿足學(xué)生個(gè)性化和多樣化的學(xué)習(xí)需求，在原有課程的基礎(chǔ)上整體建構(gòu)課程，將所學(xué)課程和課后服務(wù)的內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來，或是將課后服務(wù)課程與教師成長(zhǎng)、教學(xué)研究結(jié)合起來。

找準(zhǔn)問題背后根源，實(shí)現(xiàn)“教考評(píng)”的一致性。四川省教育科學(xué)研究院何立新所長(zhǎng)認(rèn)為，沒有學(xué)校的常規(guī)考試改革和初中學(xué)業(yè)水平考試改革作為保障，“雙減”、課后服務(wù)和作業(yè)改革是不可能成功的，要努力實(shí)現(xiàn)“教考評(píng)”的一致性。要實(shí)現(xiàn)“雙減”的目標(biāo)，就需要重構(gòu)“作業(yè)輔導(dǎo)”與“活動(dòng)課程”的內(nèi)容、意義和關(guān)系，打破學(xué)校教育、課堂教學(xué)與課后服務(wù)、作業(yè)設(shè)計(jì)之間的時(shí)間與任務(wù)界限，整體統(tǒng)籌、系統(tǒng)改革。

總之，課后服務(wù)是落實(shí)“雙減”政策的重要一環(huán)。為此，從學(xué)校到教師都必須在思想上、行動(dòng)上作出相應(yīng)調(diào)整，以學(xué)生成長(zhǎng)為核心，立德樹人，教書育人。

作者單位：陜西省西安航天城第六小學(xué)

責(zé)任編輯：張言