教育興則國家興，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)?！半p減”和教育評價改革都旨在使教育回歸學(xué)校、回歸課堂，回歸促進(jìn)人的全面發(fā)展，引導(dǎo)樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，正面積極回應(yīng)全社會對教育改革的關(guān)切。近年來，在陜西省西安市教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，西安市教育科學(xué)研究院積極推進(jìn)“雙減”背景下義務(wù)教育學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價改革，通過科學(xué)構(gòu)建學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價體系，探索出了以“雙減”完善教育評價內(nèi)涵，以教育評價改革深度推進(jìn)“雙減”的西安模式。

堅持科學(xué)有效，構(gòu)建“破1立5構(gòu)7”的“157”學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價體系

西安市2013年成為國家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗區(qū)。近年來，以《深化新時代教育評價改革總體方案》《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》為指導(dǎo)，創(chuàng)新構(gòu)建了“破1立5構(gòu)7”的“157”學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價體系（1即唯分論，5即“五育”觀，7即指標(biāo)研制、工具研發(fā)、監(jiān)測診斷、結(jié)果反饋、應(yīng)用指導(dǎo)、課堂變革、教育改革七環(huán)節(jié)），以學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價推動“雙減”落實落地。

“157”學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價體系以破唯分論、立“五育”觀為根本出發(fā)點(diǎn)，以課堂變革、教育改革為根本落腳點(diǎn)，聚焦學(xué)生發(fā)展質(zhì)量，改進(jìn)結(jié)果評價、強(qiáng)化過程評價、探索增值評價、健全綜合評價，形成了以教育評價牽引教育改革、以教育改革促進(jìn)教育評價的西安經(jīng)驗。

1.研制指標(biāo)及工具，解決“用什么評”及“怎么評”的問題

創(chuàng)建“五維三段三團(tuán)隊”研發(fā)模式（“五維”即品德、學(xué)業(yè)、身心、興趣、負(fù)擔(dān)等五維度，“三段”即小初高，“三團(tuán)隊”即權(quán)威專家、教科研專家、優(yōu)質(zhì)學(xué)校校長團(tuán)隊），自主研發(fā)建成評價工具庫。構(gòu)建大數(shù)據(jù)信息平臺，以學(xué)生品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、興趣特長養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況等方面為重點(diǎn)內(nèi)容，科學(xué)開展質(zhì)量監(jiān)測評價。截至目前已完成7次監(jiān)測，含小初高三學(xué)段近32萬人次。

2.基于“三真三有三緊扣”自主研發(fā)評價工具庫

融通中外，借鑒PISA、TIMSS等國際先進(jìn)測試系統(tǒng)，提出“三真三有三緊扣”（“三真”即真情境、真問題、真能力，“三有”即學(xué)生有興趣、教師有觸動、課堂有改進(jìn)，“三緊扣”即緊扣學(xué)生實際、緊扣課程標(biāo)準(zhǔn)、緊扣中高考改革）評價命題原則和要求，使監(jiān)測和評價富有針對性、糾偏性、矯正性和引領(lǐng)性。

3.創(chuàng)新構(gòu)建“三級九到位”結(jié)果反饋模式

構(gòu)建“三級九到位”（“三級”即市、區(qū)/縣、校3個級別，“九到位”即校長、教師、學(xué)生、家長、黨代表等9個方面）評價反饋模式，全面提高教育質(zhì)量的動能與合力。

堅持協(xié)同推進(jìn)，以教育評價牽引形成教育發(fā)展新格局

1.構(gòu)建教科研“131”“雙減”工作新思路

“1”即構(gòu)建德智體美勞學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價體系；“3”即構(gòu)建“科研+教研+培訓(xùn)”三維一體教師素養(yǎng)提升體系；“1”即落實“雙減”，深化課程課堂教學(xué)改革，堅持信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新，構(gòu)建“五育”學(xué)生發(fā)展質(zhì)量培養(yǎng)路徑。

2.構(gòu)建教科研“1+2+N”“雙減”工作新格局

“1”是市區(qū)兩級教科研部門，“2”是市教科院兩所創(chuàng)新實驗學(xué)校、教研員和班主任兩大工作室、科研部和評價部兩部門下沉學(xué)校，“N”是支撐學(xué)生全面發(fā)展的質(zhì)量評價監(jiān)測、思政課、學(xué)科思政、勞動教育、人工智能教育、思維型教學(xué)、腦與學(xué)習(xí)科學(xué)、心理健康、科技創(chuàng)新與科學(xué)教育、財經(jīng)素養(yǎng)教育、家庭教育、跨學(xué)科教育教學(xué)等24個教育教學(xué)研究中心及1564所實驗學(xué)校，引領(lǐng)做優(yōu)課后服務(wù)，形成以教育行政部門為主導(dǎo)、教研機(jī)構(gòu)為主體、中小學(xué)校為基地、高校等相關(guān)單位通力協(xié)作的“雙減”工作新格局。

3.強(qiáng)化課堂主陣地作用，深耕“西安好課堂”，構(gòu)建“五育”學(xué)生發(fā)展質(zhì)量培養(yǎng)路徑

面對基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的新要求，以“課堂革命 陜西行動”為契機(jī)，落實“雙減”任務(wù)新要求，積極踐行陜西“三個課堂”，聚焦西安“名校+”，打造“西安好課堂”創(chuàng)新品牌，做到“兩堅持”——堅持以學(xué)生為中心，堅持教為學(xué)服務(wù)；“三統(tǒng)籌”——統(tǒng)籌學(xué)習(xí)與生活，統(tǒng)籌校內(nèi)與校外，統(tǒng)籌課堂與課后。以評價為牽引、以教師為關(guān)鍵、以課堂為陣地、以思維為核心，深耕“西安好課堂”，推動陜西“三個課堂”在西安落地生根、開花結(jié)果。

4.“157”學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價體系牽引市域教育質(zhì)量觀顯著轉(zhuǎn)變，“雙減”工作成效顯著

挖掘并智慧運(yùn)用教育大數(shù)據(jù)，提升評價精準(zhǔn)度，如新城區(qū)“學(xué)生常態(tài)成長記錄袋評價”、碑林區(qū)“陽光學(xué)子育人工程”、陜西師范大學(xué)實驗小學(xué)“名校+”共同體的“‘蒲公英’學(xué)生發(fā)展一體化評價系統(tǒng)”、鐵一中學(xué)“生本發(fā)展的過程性多元化評價”、高新一中初中“中學(xué)生品德行為評價”、交大附中“生本品能化育”、高新實驗小學(xué)“1+N評價模式”、西安小學(xué)的“學(xué)生多元化星級評價”、紡織城小學(xué)“3+2學(xué)業(yè)能力多元評價”等，牽引區(qū)域、學(xué)校教育質(zhì)量明顯提升，引領(lǐng)西安市教育質(zhì)量觀、學(xué)校“五育”辦學(xué)觀、教師“五育”課程觀、學(xué)生“五育”成才觀、家長社會“五育”人才觀顯著轉(zhuǎn)變，講好“雙減”故事。

“157”學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價體系建設(shè)的西安經(jīng)驗得到國家教育部門多位專家肯定，走出了具有地方區(qū)域特色的創(chuàng)新教育改革之路，充分發(fā)揮了國家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗區(qū)的示范引領(lǐng)作用，實現(xiàn)了教育質(zhì)量綜合評價改革科學(xué)、有效推進(jìn)、成果共享。目前，《西安中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革探索與實踐》（四卷）已公開出版。

堅持系統(tǒng)推進(jìn)，促進(jìn)教育評價與“雙減”融合共通

西安市聚焦減負(fù)提質(zhì)增效，通過研發(fā)學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價指標(biāo)體系推動“雙減”落地落實。2022年1月，“陜西省‘雙減’工作動態(tài)”第13期專題印發(fā)了《西安市義務(wù)教育學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價指標(biāo)體系（2021修訂版）》，評價改革牽引“雙減”落實落地的經(jīng)驗在全省推廣；2022年4月，《義務(wù)教育學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價指標(biāo)體系》被國家教育部門作為全國第四批落實“雙減”典型案例在全國推廣，指標(biāo)體系將“五項管理”、課堂教學(xué)、課后服務(wù)、減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)等要求細(xì)化到評價指標(biāo)中，推動“雙減”要求落細(xì)落實。

1.“雙減”賦予教育評價以新的內(nèi)涵和方向指引

西安市教科院以評價牽引教師“雙減”關(guān)鍵地位和課堂“雙減”主陣地作用，實施“331”行動方案，“三標(biāo)”引領(lǐng)、做優(yōu)“三課”、賦能教師發(fā)展，促進(jìn)“雙減”與教育評價畫好學(xué)生全面發(fā)展同心圓。

（1）聚焦“雙減”落實深度，“三標(biāo)”引領(lǐng)

“三標(biāo)”即聚焦學(xué)生“五育并舉”，研制《西安市義務(wù)教育學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價指標(biāo)體系》，以學(xué)生評價牽引“雙減”更實更深更高；聚焦課堂教學(xué)提質(zhì)，研制《“西安好課堂”質(zhì)量評價參考標(biāo)準(zhǔn)》，以課堂標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)課堂提質(zhì)增效；聚焦作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，研制《西安市義務(wù)段分學(xué)科作業(yè)設(shè)計指南》，以作業(yè)規(guī)范促進(jìn)課后減負(fù)增效。

（2）加深“雙減”落實厚度，做優(yōu)“三課”

做優(yōu)“三課”即深耕“西安好課堂”、做優(yōu)課后服務(wù)（第二課堂）、做優(yōu)名師公益優(yōu)課（課外減負(fù)）。深耕西安好課堂，強(qiáng)化課堂的“雙減”主陣地作用，為全面提高課堂教學(xué)質(zhì)量邁出了實質(zhì)性的一步；做優(yōu)課后服務(wù)，即聚焦第二課堂，開展區(qū)縣、學(xué)校、校長、教師、家長多方參與的論壇、交流活動40余場次，提升“雙減”社會滿意度；做優(yōu)名師公益優(yōu)課，即聚焦課外減負(fù)，開展西安“名師公益優(yōu)課”周末線上教學(xué)，截至目前，覆蓋各年級各學(xué)科的名師公益優(yōu)課共1919節(jié)，訪問量達(dá)60183610次，有效減輕學(xué)生課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

（3）增進(jìn)“雙減”落實效度，賦能教師

構(gòu)建“科研＋教研＋培訓(xùn)”三維一體、一體化教師綜合素養(yǎng)提升路徑，賦能教師“四新六能力”提升?！八男隆奔葱抡n程、新教材、新方法、新技術(shù)，“六能力”即教師育德能力、課堂教學(xué)能力、作業(yè)與考試命題設(shè)計能力、實驗操作能力、課后服務(wù)能力、家庭教育指導(dǎo)能力。教師是落實“雙減”的關(guān)鍵，教師“四新六能力”的進(jìn)一步提升能夠有效促進(jìn)“雙減”落實落地。

2.教育評價為“雙減”提供實證數(shù)據(jù)支撐和行動支持

北京師范大學(xué)心理學(xué)部部長、博士生導(dǎo)師羅良對西安市2021年義務(wù)教育質(zhì)量評價監(jiān)測工作給予充分肯定。他表示，西安市評價監(jiān)測工作將質(zhì)量監(jiān)測放在“157”大體系中措施得當(dāng)，反饋內(nèi)容體現(xiàn)出指標(biāo)綜合全面、數(shù)據(jù)分析到位、問題概括全面，與國家方向一致、步調(diào)一致、思路一致，體現(xiàn)出“西安特色”。

（1）作業(yè)時間與學(xué)業(yè)成績

“五項管理”要求，小學(xué)三至六年級每天書面作業(yè)完成時間平均不超過60分鐘，初中每天書面作業(yè)完成時間平均不超過90分鐘。西安市第七次教育質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示出同樣的結(jié)論，例如八年級學(xué)生每天的作業(yè)時間與語文、科學(xué)成績的關(guān)系呈倒“U”型曲線，即每天的作業(yè)時間并非越長越好，最佳時間段為1—1.5小時。

（2）補(bǔ)課時間與學(xué)業(yè)成績

監(jiān)測數(shù)據(jù)還顯示，對四年級學(xué)生來說，補(bǔ)課時間越短，學(xué)業(yè)成績越好，不參加補(bǔ)課時成績最好；對八年級學(xué)生來說，每周的補(bǔ)課時間對語文成績的影響并不明顯，不同補(bǔ)課時間段的語文成績差距很小。

（3）睡眠時間與學(xué)業(yè)成績

“五項管理”強(qiáng)調(diào)睡眠對學(xué)生健康成長至關(guān)重要，要保證中小學(xué)生每天必要睡眠時間（小學(xué)生10小時、初中生9小時）。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，四年級學(xué)生睡眠越充足，學(xué)業(yè)成績越好。八年級學(xué)生每天睡眠時間與語文、科學(xué)成績的關(guān)系呈倒“U”型曲線，即每天的睡眠時間并非越長越好，最佳時間段為8—9小時。

通過分析作業(yè)時間、補(bǔ)課時間、睡眠時間等與學(xué)業(yè)成績的關(guān)系，充分表明進(jìn)一步貫徹落實“雙減”政策、控制中小學(xué)生作業(yè)時間、保證充足睡眠時間的必要性和重要性。

“雙減”和教育評價是落實立德樹人根本任務(wù)、建設(shè)高質(zhì)量教育體系的兩種不同路徑，西安市教育科學(xué)研究院將進(jìn)一步促進(jìn)“雙減”和教育評價融合共通，推進(jìn)樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀、人才成長觀，培養(yǎng)有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)臅r代新人。

（陜西省西安市教育科學(xué)研究院院長、陜西省西安市教育質(zhì)量評估監(jiān)測中心主任 解慧明）

責(zé)任編輯：胡晉瑜