近年來，國家高度重視鄉(xiāng)村教師隊伍建設，先后出臺了多項政策，支持鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展。但筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有關促進鄉(xiāng)村教師隊伍建設的各項政策待遇未能全面落實，鄉(xiāng)村教師隊伍仍存在“招不來”“留不住”“教不好”等問題。為此，我們嘗試提出以下政策建議，以促進陜西省鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持體系的建設。

一、建立“政策落實督導工作專班”，促進國家各項政策落細落實

2015年，國務院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》，提出通過拓展補充渠道等八方面舉措提升鄉(xiāng)村教師隊伍素質(zhì)。2020年，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設的意見》，旨在通過創(chuàng)新挖潛編制管理等九方面的意見加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設。教育部在2022年工作要點中提出要統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村教育振興和教育振興鄉(xiāng)村工作。此外，各個省份也制定了具體的實施辦法，但政策落實成效不盡如人意。如何促使國家政策落地見效？

我們建議成立“陜西省鄉(xiāng)村教師福利待遇政策落實督導工作專班”，要求各地市梳理相關文件，制訂工作方案，逐一核查督查，確保有關鄉(xiāng)村教師的各項福利待遇落到實處，政府部門可將此項工作業(yè)績納入相關單位年度考核，全方位推動各種政策待遇落實到位。

二、實施“三級三類”骨干教師鄉(xiāng)村和城區(qū)分類評選

鄉(xiāng)村學校教師缺乏專業(yè)引領，教學理念相對滯后。因此，在陜西省“三級三類”骨干體系中，鄉(xiāng)村教師占比一直居于較低位次。大部分鄉(xiāng)村教師認為“三級三類”是他們難以逾越的鴻溝，其參評的積極性不高。

我們建議“三級三類”骨干體系在設置上，將鄉(xiāng)村教師和城區(qū)教師分類評選。城鄉(xiāng)教師分類評選從縣級選拔開始實施。獲得“三級三類”骨干榮譽的鄉(xiāng)村教師須在鄉(xiāng)村學校服務至少滿6年方可在縣域內(nèi)流動。

三、擴大“城鄉(xiāng)教師學習共同體”“鄉(xiāng)村學習研修共同體”等研修共同體的覆蓋面

陜西省“城鄉(xiāng)教師學習共同體——名師引領行動”幫扶咸陽市淳化、武功基礎教育項目啟動以來，省級名師與咸陽市鄉(xiāng)村“種子教師”攜手連心、資源聯(lián)通、教學聯(lián)動，使得先進的教育理念、優(yōu)質(zhì)的教育資源在淳化、武功落地生根。這一項目助推了教師隊伍培養(yǎng)從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變，讓鄉(xiāng)村教育搭上了骨干教師培養(yǎng)和教育高質(zhì)量發(fā)展的“快車道”，對當?shù)亟處熽犖榻ㄔO和教育質(zhì)量提升產(chǎn)生了強有力的助推作用。

咸陽市三原縣的9個“鄉(xiāng)村學校研修共同體”自2022年10月成立以來，共同體成員通過常態(tài)化專題研討、教師基本功比賽、校際教研互動、網(wǎng)上交流、成果匯報等活動，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)資源共享、學校優(yōu)勢互補，促進了三原縣鄉(xiāng)村學校教育高質(zhì)量發(fā)展。

我們建議逐步擴大“城鄉(xiāng)教師學習共同體”“鄉(xiāng)村學校研修共同體”等幫扶共同體的覆蓋率，力爭達到陜西省鄉(xiāng)村學校全覆蓋。共同體依托教育信息化和陜西省“三級三類”骨干體系，采取線上線下相結合的研修模式，為鄉(xiāng)村教師提供平臺，讓名師真正在研究上、教學上、思想上為鄉(xiāng)村教師領航，推動陜西鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展。

四、實施城鄉(xiāng)教師交流輪崗捆綁考核制度

教師交流輪崗雖已是常態(tài)，但如何提高輪崗教師的積極性和責任心以及如何提升交流輪崗的實效性等問題需要解決。

我們建議實施城鄉(xiāng)教師交流輪崗捆綁考核制度。我們擬定了《鄉(xiāng)村教師交流輪崗實施辦法》，地市教育局科學分配，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立城鄉(xiāng)學校發(fā)展共同體，實施城鄉(xiāng)教師雙向交流輪崗。通過實施交流輪崗教師、學校捆綁考核制度，即依據(jù)城鄉(xiāng)教師交流輪崗工作職責，由鄉(xiāng)村學?？己酥Ы探處?，由城區(qū)學?？己烁鷯弻W習教師，由地市教育局考核相關城區(qū)學校和鄉(xiāng)村學校，提升教師交流輪崗的實效性。

五、實施薄弱學科教師“走崗制”“融崗制”“遞課制”

據(jù)調(diào)研，部分鄉(xiāng)村學校仍缺乏體育、音樂、美術等專職教師。對于此類問題，我們建議通過以下三種途徑解決。一是實施“走崗制”。二是實施“融崗制”?？梢龑в刑亻L的其他學科教師學習發(fā)展第二專業(yè)，兼任體育、音樂、美術等學科教學。三是實施“遞課制”。城區(qū)學校作為基地校，安排老師‘1拖N’實施直播授課，輻射有需求的鄉(xiāng)村學校。

六、實施鄉(xiāng)村教師星級評選制度

鄉(xiāng)村教師在個人專業(yè)成長方面缺乏引領平臺，缺乏職業(yè)幸福感。我們擬定了《陜西省鄉(xiāng)村星級教師評選與管理辦法》，按照層次由低到高分設五個星級，鄉(xiāng)村教師可根據(jù)評選條件自行申報，按照不同層次由學校、縣市（區(qū)）教育部門分別組織評選認定，鄉(xiāng)村教師取得相應星級榮譽后可享受對應的獎勵津貼，以此努力保障優(yōu)秀的鄉(xiāng)村教師“留得住”。

作者單位：陜西省咸陽市教育教學研究室

責任編輯：張言