[摘  要]文章立足通過機制創(chuàng)新途徑解決職業(yè)教育產教融合普遍存在的積極性不高、融合度不深的問題；結合職業(yè)本科試點工作實踐，提出職業(yè)本科人才面向的產業(yè)領域，職業(yè)院校融入產業(yè)發(fā)展、強化服務功能的內涵；以汽車專業(yè)群為例，通過分析研究產業(yè)布局，提出構建產業(yè)園區(qū)承載的多元主體產教融合業(yè)務協(xié)作平臺，立足關注協(xié)作各方利益訴求的出發(fā)點，在實踐過程中初步形成了科學的協(xié)作平臺運行機制，研究成果對國內產教融合模式優(yōu)化具有借鑒意義。

[關鍵詞]職業(yè)本科  產教融合機制  創(chuàng)新產業(yè)園

基金項目：中國電子勞動學會2022年課題“基于產業(yè)主導、園區(qū)承載的職業(yè)本科產教融合創(chuàng)新機制研究”（項目編號：Cie12022067）。

引  言

職業(yè)教育產教融合中存在的問題難以破解，其中一個重要原因是管理者、行業(yè)組織、企業(yè)、院校分屬不同性質的主體，各自的組織體系、運行模式、關注點差異極大，在產教融合工作推進過程中，校企雙主體的點狀合作比較容易，但面向整個產業(yè)發(fā)展的多維度、多主體融合難度大。如何通過創(chuàng)新組織方式、建立協(xié)同機制、兼顧各方利益來提高協(xié)作效率是最核心的問題。

國內外職業(yè)教育產教融合核心模式

1.國外職業(yè)教育典型的產教融合模式

西方發(fā)達國家較早開始在這一領域進行探索和研究，目前國外比較成熟的產教融合模式，包括美國的“創(chuàng)新理論”、德國的“雙元制”、英國的“三明治”模式等，注重高位推動，強化頂層設計；保障企業(yè)的既得利益，促進其積極性的提高；動態(tài)的學業(yè)考核和評價系統(tǒng)，培養(yǎng)真正符合社會需求的技術人才；緊密聯系教學過程與生產過程，實施實景式教學模式。

2.國內產教融合現狀研究

在建設現代職業(yè)教育體系的新發(fā)展階段，產教融合的實現是我國職業(yè)教育高質量發(fā)展的新起點，基于十多年校企合作模式研究探索的積累，在市場化、智能化的今天，職業(yè)教育要轉變思路，博采眾長，根據市場和社會的需要謀求發(fā)展，發(fā)揮教育和產業(yè)多個維度的資源優(yōu)勢，調動多個利益關聯主體的力量，與之充分融合，加強內涵建設，才能為企業(yè)和社會培養(yǎng)出真正的理論和技術“雙過硬”的高技能型人才。

校企合作、產教融合是職業(yè)教育作為一種類型教育的重要特征。1996年，我國首次頒布的《職業(yè)教育法》中就明確了職業(yè)學校實行產教結合的制度設計，產教結合是校企合作的重要目的，校企合作是產教結合的重要實現形式。

職業(yè)教育是培養(yǎng)技術技能人才、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動中國制造的重要基礎。2021年中辦、國辦發(fā)布的《關于推動現代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》明確提出，要優(yōu)化職業(yè)教育供給結構，圍繞國家重大戰(zhàn)略，緊密對接產業(yè)升級和技術變革趨勢，鼓勵學校開設更多緊缺的、符合市場需求的專業(yè)，形成緊密對接產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系；豐富職業(yè)學校辦學形態(tài)，積極與優(yōu)質企業(yè)開展雙邊多邊技術協(xié)作，推動職業(yè)學校在企業(yè)設立實習實訓基地、企業(yè)在職業(yè)學校建設培養(yǎng)培訓基地，推動校企共建共管產業(yè)學院、企業(yè)學院，延伸職業(yè)學校辦學空間。我國職業(yè)教育全面深化產教融合，鼓勵行業(yè)企業(yè)全面參與教育教學各個環(huán)節(jié)，實現教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有效銜接。

職業(yè)教育產教融合過程中遇到困境和問題

產教融合、校企合作是職業(yè)教育辦學的基本模式，也是辦好職業(yè)教育的關鍵所在，只有形成面向質量提升的“內循環(huán)”和面向多方合作的“外循環(huán)”，職業(yè)教育辦學的路子才能越走越寬，辦學的質量才能越來越高，但長期以來，產教融而不合、校企合作不深不實是痛點，也是堵點。國內圍繞人才培養(yǎng)全過程、全要素開展了產教融合理論和實踐的研究，發(fā)現目前職業(yè)教育的校企合作在實踐層面長期存在的一些瓶頸問題并未得到解決，面對產教深度融合、實現協(xié)同育人的新要求，要在更大范圍內聚集教育和產業(yè)兩個維度的多種資源，調動多個利益相關主體參與協(xié)同育人的積極性，更多的新課題亟待研究破解，主要包括以下方面：

1.企業(yè)在職業(yè)教育中的主體責任沒有落實

企業(yè)參與產教融合的積極性普遍不高，基于市場主體的身份，企業(yè)的主責是生產產品，追求經濟利益最大化，關注點在市場競爭，企業(yè)不愿投入大量時間和人力物力參與職業(yè)教育。

2.政府和行業(yè)組織在產教融合中的主導作用力度不夠

職業(yè)教育與區(qū)域產業(yè)發(fā)展缺少協(xié)調互動；在產業(yè)轉型升級和市場競爭激烈的背景下，政府和行業(yè)組織面臨諸多急需解決的矛盾，對產業(yè)人才培養(yǎng)、產業(yè)與教育融合的問題關注不夠，缺乏抓手；在區(qū)域經濟和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，職業(yè)教育未被充分重視。

3.促進產教融合的制度體系仍不健全

近幾年，國家和政府出臺大量支持政策僅停留在宏觀層面，而執(zhí)行層面的實施辦法和配套體系建設還需要較長時間。

4.實踐層面產教融合的深度和水平大多停留在淺層次

產教融合形式大于內容，缺乏調動多主體參與協(xié)同的機制創(chuàng)新，企業(yè)技術人員參與教學和教師定期到企業(yè)實踐鍛煉難以有效落實。

職業(yè)本科的“高層次”與汽車產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對接

職業(yè)本科以培養(yǎng)高層次技術技能型人才為主要目標，其“高層次”與汽車產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對接從人才培養(yǎng)規(guī)格定位、汽車產業(yè)鏈的特點與“產業(yè)高端”、汽車產業(yè)變革與“高端產業(yè)”、職業(yè)本科教育主動融入產業(yè)技術創(chuàng)新四個方面探究。

1.職業(yè)本科人才培養(yǎng)規(guī)格的定位

職業(yè)本科和普通本科都屬于大學本科層次的國民教育，但兩者分別屬于不同類型的教育。職業(yè)本科教育堅持和強化職業(yè)教育的類型特征，即以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，培養(yǎng)面向生產、服務和管理一線的技術技能型人才，該類型特征的強化，體現了職業(yè)本科教育的不可替代性。

?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育的培養(yǎng)目標是高素質技術技能型人才，而職業(yè)本科教育把層次向上延伸，培養(yǎng)的是高層次技術技能型人才，這個“高層次”表現在技術技能的集成能力，對應到服務產業(yè)領域，一般認為是“高端的產業(yè)”和“產業(yè)的高端”。

2.汽車產業(yè)鏈的特點與“產業(yè)高端”

汽車產業(yè)具有強大的產業(yè)聯動效應和高新技術吸附性，是高新科技的集成創(chuàng)新與應用平臺。汽車工業(yè)體量大、產值高、產業(yè)鏈長、就業(yè)人員多、輻射面廣，與其相關的上下游產業(yè)極多，對經濟發(fā)展具有無可比擬的支撐和拉動作用；汽車產業(yè)的發(fā)展具有鮮明的集聚效應，出于高效率供應鏈協(xié)作的內在需求，在汽車制造整機廠周邊區(qū)域會集聚研發(fā)、試驗、模具、各類零部件、物流等關聯企業(yè)，形成地理空間聚集、業(yè)務聯系緊密、高效協(xié)作的產業(yè)集群（產業(yè)園區(qū)），構成區(qū)域經濟發(fā)展的核心板塊。

汽車產業(yè)屬于成熟完善的“傳統(tǒng)產業(yè)”，其中一些技術集成范圍廣、技術附加值高、創(chuàng)新難度大、能形成核心技術的領域構成“產業(yè)的高端”，如車規(guī)芯片、工業(yè)軟件、先進裝備、精密零件、復雜部件、高強度合金、高分子材料等，這些領域的從業(yè)人員要求有更高的技能水平和技術集成應用能力，這些領域的生產、工藝、測試、服務崗位是汽車工程專業(yè)群職業(yè)本科人才面向的產業(yè)領域。

3.汽車產業(yè)變革與“高端產業(yè)”

汽車產業(yè)正在進入全新時代，產業(yè)價值鏈正發(fā)生顛覆性改變，由此帶來的產業(yè)重構呈現邊界模糊、產業(yè)生態(tài)化和發(fā)展多元化特點，電動化、智能化形成了汽車產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的大趨勢。新能源汽車是電動化趨勢的集中體現，以電力和氫能為代表的載體能源具有來源多樣化、驅動高效率和運行零排放的技術特征，汽車能源動力系統(tǒng)正在形成全新的技術體系和架構；智能網聯汽車涉及人工智能、信息技術、云計算、大數據、5G、工業(yè)互聯網等多領域的跨界融合、協(xié)同創(chuàng)新。

智能網聯汽車技術創(chuàng)新將全方位改變傳統(tǒng)汽車產業(yè)，整車電氣架構發(fā)生顛覆性改變，由傳統(tǒng)的“分布式控制模塊+車載網絡”結構演變?yōu)橛蚩刂破鹘Y構；軟件方面，引入車載操作系統(tǒng)，全車每項功能、每個部件都在操作系統(tǒng)上運行。智能化汽車不是在汽車上安裝智能化設備，而是給高度智能化的系統(tǒng)裝上四個輪子，這就是“軟件定義汽車”的內涵。顯然，由電動化、智能化產業(yè)變革催生的新的產業(yè)形態(tài)、產業(yè)布局具有鮮明的高新技術跨界集成和融合創(chuàng)新的特征，從傳統(tǒng)汽車產業(yè)分化出來，形成了新的“高端產業(yè)”，這些領域的就業(yè)崗位高職層次難以勝任，需要更高層次創(chuàng)新型技能人才，這是職業(yè)本科人才面向的主戰(zhàn)場。

4.職業(yè)本科教育主動融入產業(yè)技術創(chuàng)新

在明確職業(yè)本科人才培養(yǎng)面向的產業(yè)領域后，要立足職業(yè)教育的服務宗旨，從人才培養(yǎng)規(guī)格、課程設置、教學團隊建設、實踐教學基地、教師科研、社會培訓等多個維度主動融入產業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新，依托汽車產業(yè)智能制造轉型升級、新能源汽車、智能網聯汽車產業(yè)創(chuàng)新的進程，對接產業(yè)鏈關鍵技術技能崗位和新出現的高層次技術技能崗位，研究政府產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加入產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟和行業(yè)協(xié)會，在龍頭企業(yè)設立校外實習基地和教師實踐工作站，聘任產業(yè)導師參與制訂培養(yǎng)方案，聘請企業(yè)專家進入兼職教師隊伍，引導教師依托產業(yè)發(fā)展申報科研項目或開展橫向科研合作，鼓勵教師通過“揭榜掛帥”等方式參與企業(yè)技術研發(fā)，根據企業(yè)實際需求開發(fā)職工培訓課程，在多維度主動融入的過程中形成利益共同點、業(yè)務協(xié)作點和資源互補點。

構建產業(yè)園區(qū)承載的產教融合多方協(xié)作平臺

陜西是教育大省，也是職業(yè)教育開展產教融合的主要區(qū)域，本節(jié)以陜西的產業(yè)園區(qū)和職業(yè)本科學校西安汽車職業(yè)大學的校企合作、產教融合為例具體展開分析。

1.陜西省汽車產業(yè)園區(qū)布局

產業(yè)園區(qū)是區(qū)域經濟發(fā)展、產業(yè)結構調整的空間承載形式，改革開放四十多年來，產業(yè)園的功能、體制不斷創(chuàng)新，強化園區(qū)創(chuàng)新及轉化功能，更進一步注重產業(yè)與城市的協(xié)調發(fā)展，產業(yè)新城是產業(yè)園區(qū)的高級形態(tài)，產業(yè)園區(qū)納入政府產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結合產業(yè)發(fā)展需求，打造技術、人才、金融、項目孵化和綜合服務等多個平臺，為園區(qū)企業(yè)提供交流培訓、人力資源、中介代理、信息與宣傳、政策支持等全價值鏈產業(yè)服務，其中，汽車產業(yè)是陜西省近年來著力打造的支柱產業(yè)之一，專門成立了汽車產業(yè)發(fā)展領導小組，設立汽車產業(yè)發(fā)展專項資金，圍繞商用車和新能源乘用車兩個重點產業(yè)鏈專門制訂了產業(yè)鏈提升方案，支持企業(yè)搞創(chuàng)新、做技改、提品質，技術和產品創(chuàng)新不斷取得突破。

2.職業(yè)本科產教融合機制創(chuàng)新

新時代實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，實現產業(yè)轉型升級高質量發(fā)展至關重要。職業(yè)本科人才培養(yǎng)的“高層次”體現在面向“高端產業(yè)”和“產業(yè)高端”，當前，針對職業(yè)本科產教融合的研究實踐極少，西安汽車職業(yè)大學作為首批職業(yè)本科試點院校，創(chuàng)新提出“3—2—4—1—8”人才培養(yǎng)模式，通過多個維度融合產業(yè)資源助力職業(yè)教育，率先開展了面向本科層次職業(yè)教育產教融合工作的探索。作為以汽車相關專業(yè)為主的職業(yè)本科院校，以汽車專業(yè)群為研究載體，站在陜西區(qū)域經濟發(fā)展和汽車產業(yè)轉型升級的視角，依托陜西省新能源汽車產業(yè)技術創(chuàng)新高地的資源優(yōu)勢，圍繞產教融合機制創(chuàng)新開展研究工作更為便利。截至目前，學校主動融入陜西汽車產業(yè)發(fā)展，積極參與產業(yè)技術協(xié)作，通過中國汽車工程學會、智能網聯、汽車行業(yè)協(xié)會等相關平臺，引入了豐富的產教融合資源。

3.園區(qū)承載多方協(xié)作產教融合平臺搭建

通過深度融入產業(yè)發(fā)展，充分研究產業(yè)布局，從機制創(chuàng)新層面解決產教融合瓶頸問題的關鍵是兼顧政府、行業(yè)、企業(yè)、院校多個主體的利益關注、業(yè)務需求、資源支配等因素，構建多方協(xié)作的產教融合協(xié)作平臺，把調動資源和解決痛點統(tǒng)籌考慮，提高業(yè)務關聯各方的積極性，把汽車相關重點產業(yè)園區(qū)作為載體，例如汽車零部件產業(yè)園區(qū)，是較為成熟的公共服務平臺，與政府產業(yè)主管部門聯系密切，與行業(yè)組織深度互動，對園區(qū)企業(yè)有強大的動員能力，園區(qū)企業(yè)之間業(yè)務協(xié)作也非常密切。在精心策劃和多次協(xié)商的基礎上決定以西安汽車零部件產業(yè)園為依托，建立產教融合業(yè)務協(xié)作平臺，平臺由產業(yè)園管委會和西安汽車職業(yè)大學聯合組建，園區(qū)企業(yè)參與平臺業(yè)務協(xié)作，在產業(yè)園綜合服務樓常設辦公室，協(xié)作平臺接受陜西省工信廳和西安市工信局業(yè)務指導，邀請汽車工程學會、汽車工業(yè)協(xié)會、產業(yè)鏈聯盟、產業(yè)創(chuàng)新聯盟參與平臺業(yè)務。平臺協(xié)作業(yè)務涉及園區(qū)人才需求對接、教師實踐工作站、園區(qū)企業(yè)實習崗位對接、校企合作項目對接、產業(yè)導師和企業(yè)兼職教師推薦、聯合科研項目征集、技術成果轉化、企業(yè)培訓需求對接等多個板塊。協(xié)作平臺結構如圖1所示。

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4.協(xié)作平臺運行機制

產教融合業(yè)務協(xié)作平臺的運行立足參與職業(yè)教育、關注產業(yè)人才培養(yǎng)的出發(fā)點，充分考慮各方利益關切和業(yè)務需求，分工負責參與協(xié)作。

（1）政府產業(yè)主管部門負責政策對接和業(yè)務指導，把職業(yè)教育納入產業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（2）產業(yè)園負責提供場地設施，園區(qū)企業(yè)信息溝通、需求征集、資源對接，把產教融合和人才對接列入園區(qū)公共服務內容；

（3）學校負責協(xié)作平臺日常工作和聯絡溝通，提供實習就業(yè)需求、對接企業(yè)資源、對接教師科研和學校培訓資源，挖掘學校資源提供公共服務，為協(xié)作平臺運行提供必要的經費；

（4）汽車工程學會（行業(yè)學術組織）負責提供專家智庫資源，開展職業(yè)教育產教融合研究，為產業(yè)園發(fā)展提供咨詢；

（5）行業(yè)協(xié)會和產業(yè)聯盟負責提供行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計數據和趨勢分析，面向園區(qū)組織供應鏈資源對接，根據產教融合業(yè)務需要對接外部資源；

（6）園區(qū)企業(yè)負責提供人才需求信息，設立教師、學生實踐崗位，推薦兼職教師，對接科研合作、成果轉化和職工培訓需求；

（7）成立園區(qū)產教融合工作理事會，理事會定期召開會議，常設業(yè)務協(xié)作辦公室，各業(yè)務板塊建立微信群組等線上平臺溝通具體業(yè)務。

結  語

深化產教融合是職業(yè)教育高質量發(fā)展的必由之路。在過去校企合作的基礎上，立足服務產業(yè)發(fā)展的高度，把教學科研工作融入產業(yè)發(fā)展，更大范圍融合各方資源，在人才培養(yǎng)方案、課程、教師、實踐、評價標準等全過程引入行業(yè)企業(yè)，提高技術技能人才培養(yǎng)的適應性。職業(yè)本科高校的產教融合應該有更高的要求，挖掘“高層次”的內涵，面向高端產業(yè)，服務創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，充分發(fā)揮教師科研能力優(yōu)勢服務產業(yè)發(fā)展需求，強化社會服務功能，破解產教融合瓶頸難題的根本途徑是機制創(chuàng)新，充分兼顧參與各方的關注點和利益訴求，圍繞產業(yè)發(fā)展從更大范圍內整合資源，豐富產教融合業(yè)務內涵，使每個主體都能發(fā)現興奮點和受益點，調動各方積極性，形成長效機制。產業(yè)園區(qū)是聚焦產業(yè)發(fā)展、業(yè)務聯系緊密、資源整合能力強大、公共服務平臺完善的組織形態(tài)，以產業(yè)園為載體建立產教融合協(xié)作平臺具有鮮明的優(yōu)勢，充分利用園區(qū)已有的組織框架搭建扁平化高效率的協(xié)作機制，開展立體多元的關聯業(yè)務，降低業(yè)務溝通成本，擴大產教融合業(yè)務受益面，通過對這種模式的研究和不斷完善，對國內職業(yè)教育產教融合的不斷深化提供示范價值。

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（穆乾坤、李海鴿、李鵬偉、高奇：西安汽車職業(yè)大學；楊興頓：陜西智能網聯汽車研究院有限公司）

責任編輯：張言