[摘  要]社會(huì)工作與慈善之間的密切關(guān)聯(lián)為兩者之間構(gòu)建了豐富的行動(dòng)空間，在傳統(tǒng)文化與專(zhuān)業(yè)化分工相結(jié)合、傳統(tǒng)價(jià)值與現(xiàn)代價(jià)值相融入等方面的融合發(fā)展，更是中國(guó)特色社會(huì)治理現(xiàn)代化探索與創(chuàng)新的有力支撐。因此，在鄉(xiāng)村振興背景下，如何凸顯社會(huì)工作與慈善相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，探索其推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新的實(shí)踐路徑，是本文所關(guān)涉的主要議題。文章以陜西慈善協(xié)會(huì)在全省推進(jìn)的慈善幸福家園工程項(xiàng)目為例，通過(guò)對(duì)這一融合慈善特性與社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)特性實(shí)踐過(guò)程的整體性描述，以及對(duì)慈善工作站、村社互助金、扶困濟(jì)弱關(guān)愛(ài)中心、志愿服務(wù)隊(duì)、慈善公約等在內(nèi)的五位一體基本服務(wù)架構(gòu)的詮釋分析，從結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、調(diào)動(dòng)資源潛能、建立長(zhǎng)效機(jī)制等方面探索該項(xiàng)目所蘊(yùn)含的實(shí)踐邏輯?；诖耍恼掠懻摬⑻岢隽艘源蛟旃步ü仓喂蚕?、助力鄉(xiāng)村振興等理念為依托，以拓寬參與平臺(tái)、精準(zhǔn)有效治理為通道，建設(shè)服務(wù)型政府，走社會(huì)善治道路，即社會(huì)工作與慈善融合的社會(huì)治理實(shí)踐路徑。

[關(guān)鍵詞]慈善  社會(huì)工作  脫貧地區(qū)  社會(huì)治理  慈善幸福家園

基金項(xiàng)目：教育部人文社科青年項(xiàng)目“社會(huì)工作視域下秦巴山區(qū)精準(zhǔn)扶貧績(jī)效提升研究”（17XJC840001）。

導(dǎo)論：慈善與社工融合發(fā)展的概念與背景

慈善，在我國(guó)自古以來(lái)就具有深厚的思想道德和社會(huì)倫理的人文基礎(chǔ)。儒、道、墨、佛等主要文化血脈中蘊(yùn)含著豐富的慈善思想理念。西周時(shí)期，官府設(shè)有地官司徒，專(zhuān)司十二荒政，提出“保息六養(yǎng)萬(wàn)民”，專(zhuān)門(mén)救荒濟(jì)民；南北朝時(shí)期，除設(shè)“義倉(cāng)”外，官方又曾設(shè)“六疾館”和“孤獨(dú)園”等慈善救助機(jī)構(gòu)。即便是民間，以社會(huì)賢達(dá)、鄉(xiāng)紳等為主體的各類(lèi)慈善團(tuán)體也多在宗族或村域范疇內(nèi)進(jìn)行災(zāi)后救助、紓危濟(jì)困，在穩(wěn)定社會(huì)方面發(fā)揮了積極的作用。新中國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家始終將慈善視為政府管理中一項(xiàng)重要社會(huì)事業(yè)。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)，重視發(fā)揮慈善在“笫三次分配”中的作用。進(jìn)入新時(shí)代，制度化、有組織的慈善行為在我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理中發(fā)揮著難以替代的重要作用。

社會(huì)工作，是秉持利他主義價(jià)值觀，以科學(xué)知識(shí)為基礎(chǔ)，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)的方法，幫助有需要的困難群體，解決其生活困境問(wèn)題，協(xié)助個(gè)人及其社會(huì)環(huán)境更好地相互適應(yīng)的職業(yè)活動(dòng)。作為現(xiàn)代社會(huì)分工細(xì)化和專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)物，社會(huì)工作的興起與西方工業(yè)化早期由教會(huì)或其他宗教組織開(kāi)展的貧困救濟(jì)慈善事業(yè)關(guān)聯(lián)密切。其中“湯恩比館”“慈善組織會(huì)社”等服務(wù)供給方式的出現(xiàn)，既體現(xiàn)了鮮明的公益慈善特征，也開(kāi)啟了社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化、制度化、組織化的演變進(jìn)程。此后，伴隨社會(huì)工作職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)教育的勃興，社會(huì)工作日漸成為社會(huì)服務(wù)供給、促進(jìn)個(gè)體福祉與社會(huì)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)性職業(yè)。在我國(guó)，2006年黨的十六屆六中全會(huì)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》指出，“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要”，并提出建立政策措施、制度保障、職業(yè)規(guī)范、人才培養(yǎng)規(guī)劃等現(xiàn)實(shí)舉措。同年，國(guó)家人事部、民政部聯(lián)合發(fā)布《社會(huì)工作職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》和《助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》。教育部指導(dǎo)全國(guó)多所高校開(kāi)展從專(zhuān)科到本科、碩士、博士不同層次的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教育。2016年《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)與人才激勵(lì)保障的意見(jiàn)》、2018年《高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)價(jià)辦法》等政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)建立起了初、中、高級(jí)相銜接的社會(huì)工作教育培訓(xùn)和職業(yè)水平評(píng)價(jià)體系，一支宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍正在形成，為新時(shí)代社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化注入了新動(dòng)能。

可以看到，在一定意義上慈善事業(yè)與社會(huì)工作同根同源，都是一種基于人性的助人濟(jì)困行為。但二者之間還有很多不同：慈善是中華文化傳統(tǒng)美德；社會(huì)工作源自西方，是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展到一定階段的專(zhuān)業(yè)分工。慈善主要表現(xiàn)為金錢(qián)或?qū)嵨锏母冻?，人人可為且不?jì)回報(bào)；社會(huì)工作則主要是利用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能提供服務(wù)，雖不以營(yíng)利為目的但可以取得工資報(bào)酬。慈善通常是“富人對(duì)陷于困境窮人的施舍”，多少帶有一種居高臨下的意味；而社會(huì)工作則是完全基于平等姿態(tài)的助人互助行為。

倡導(dǎo)慈善與社工融合發(fā)展，是把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德與現(xiàn)代社會(huì)專(zhuān)業(yè)化分工有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)共同富裕的社會(huì)建設(shè)實(shí)踐；是把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入現(xiàn)代價(jià)值體系，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)治理體系現(xiàn)代化的探索創(chuàng)新。陜西慈善幸福家園工程探索“以慈善的組織做社工、以社工的方法做慈善”，是創(chuàng)新慈善與社工融合發(fā)展的經(jīng)典案例。

頂層設(shè)計(jì)先行，共建共治共享

陜西慈善幸福家園工程由陜西省慈善協(xié)會(huì)主導(dǎo)，在陜西省脫貧地區(qū)農(nóng)村實(shí)施。陜西省慈善協(xié)會(huì)成立于1996年7月，是國(guó)內(nèi)成立較早、具有獨(dú)立法人資格的公益性民間社會(huì)團(tuán)體。作為省民政廳評(píng)設(shè)的5A級(jí)社會(huì)組織，陜西省慈善協(xié)會(huì)先后參與了陜西省脫貧攻堅(jiān)、退伍軍人服務(wù)保障、兒童社會(huì)保護(hù)服務(wù)等公益服務(wù)活動(dòng)，并在資源籌措、服務(wù)供給等方面發(fā)揮了重要作用。

2020年10月，陜西慈善幸福家園工程啟動(dòng)。工程以協(xié)會(huì)既往的慈善活動(dòng)為基礎(chǔ)，將前期開(kāi)展的“農(nóng)村慈善互助會(huì)”“慈善社區(qū)”項(xiàng)目創(chuàng)建活動(dòng)與中華慈善總會(huì)發(fā)起的“村社幸福家園互助工程”相結(jié)合，提出了“五個(gè)一”創(chuàng)建目標(biāo)，即建立一個(gè)“慈善工作站”、募集一支“村社互助金”、辦好一個(gè)“關(guān)愛(ài)中心”、建立一個(gè)“慈善公約”、成立一支“志愿者服務(wù)隊(duì)”。其中，“慈善工作站”是基礎(chǔ)，是工程建設(shè)的核心平臺(tái)；眾籌“村社互助金”是關(guān)鍵，是建設(shè)幸福家園的物質(zhì)保證；“關(guān)愛(ài)中心”是幫助群眾解決實(shí)際困難、提升群眾生活質(zhì)量和生活水平的主要載體；“慈善公約”是凝聚共識(shí)的長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制，是村民共同參與的制度保障；“志愿者服務(wù)隊(duì)”是工程實(shí)施的行動(dòng)者，是工程建設(shè)的人力資源保障。換言之，慈善協(xié)會(huì)力圖通過(guò)站點(diǎn)建設(shè)、資源匯集、平臺(tái)構(gòu)建、規(guī)則設(shè)置和隊(duì)伍整合等舉措合力調(diào)動(dòng)全域范疇內(nèi)的農(nóng)村慈善資源，構(gòu)建完善的慈善輸送體系。

項(xiàng)目預(yù)期通過(guò)四個(gè)階段規(guī)劃實(shí)施：第一，2020年10至12月為人才準(zhǔn)備階段。在試點(diǎn)村社開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)省—市—縣三級(jí)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，為每個(gè)試點(diǎn)培訓(xùn)出一名網(wǎng)絡(luò)操作人員。第二，2021年全年為試點(diǎn)推行階段。在原慈善項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，各市確定2~3個(gè)縣試點(diǎn)。試點(diǎn)縣30%的村社參與幸福家園創(chuàng)建，非試點(diǎn)縣（區(qū)）也要在10個(gè)以上村社開(kāi)展試點(diǎn)。第三，2022至2023年為全域推廣階段。各試點(diǎn)縣（區(qū)）創(chuàng)建村社的比例要達(dá)到60%以上，非試點(diǎn)縣區(qū)達(dá)到30%以上。第四，2024至2025年為普及完善階段。全省80%以上的行政村、城鎮(zhèn)社區(qū)參與創(chuàng)建活動(dòng)。經(jīng)過(guò)近幾年的試點(diǎn)探索，陜西慈善幸福家園工程已創(chuàng)建村、社（區(qū)）慈善幸福家園4005個(gè)，線上線下募集村社互助金5.2億元，志愿者和社會(huì)工作者近20萬(wàn)名，直接關(guān)愛(ài)“無(wú)助老人”“留守兒童”30余萬(wàn)人。這一工程以“五個(gè)一”為創(chuàng)建內(nèi)容，在村社打造了一個(gè)村（居）民參與、社會(huì)幫扶、文明自治、友善互助的幸福家園，成為新時(shí)代慈善和社工參與社會(huì)治理、助力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)共同富裕的有力抓手。

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，夯實(shí)農(nóng)民獲得感

陜南秦巴山區(qū)、陜北白于山區(qū)和黃河沿岸土石山區(qū)都是集中連片的特貧區(qū)域。經(jīng)過(guò)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的施行，至2020年底，陜西全省56個(gè)貧困縣已全部摘帽，288萬(wàn)建檔立卡人口全部脫貧。雖然陜西農(nóng)村絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困問(wèn)題得以解決，但復(fù)雜多變的自然稟賦、多元廣泛的邊緣貧困群體仍對(duì)后脫貧時(shí)代的陜西提出了現(xiàn)實(shí)性挑戰(zhàn)。換言之，如何抵御反貧風(fēng)險(xiǎn)、提升農(nóng)民的獲得感，實(shí)現(xiàn)貧困治理到鄉(xiāng)村振興的平穩(wěn)過(guò)渡是共同富裕目標(biāo)達(dá)成亟待應(yīng)對(duì)的“大考”。基于此背景，慈善幸福家園工程創(chuàng)建應(yīng)運(yùn)而生。

聚焦困難人群的資源匯集和能力提升是應(yīng)對(duì)返貧風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化底線治理的基礎(chǔ)。一方面，項(xiàng)目將工作重點(diǎn)瞄準(zhǔn)“無(wú)助老人”“留守兒童”等困難的特殊群體。慈善幸福家園開(kāi)辦了老年人幸福院、留守兒童之家?！瓣P(guān)愛(ài)之家”集中供養(yǎng)喪失勞動(dòng)能力的老人和“空巢”老人，并為留守兒童提供日間照料和學(xué)業(yè)、安全生活的輔導(dǎo)，有的地區(qū)還對(duì)生活特別困難的老人提供免費(fèi)食宿服務(wù)。另一方面，區(qū)別于傳統(tǒng)“被動(dòng)輸血”的慈善資源給予，協(xié)會(huì)結(jié)合社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)理念，對(duì)低齡且能夠自立能力的老人、困難兒童等，針對(duì)性地開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)。工作人員不僅會(huì)提供物質(zhì)幫扶、教育輔導(dǎo)、就業(yè)援助等直接服務(wù)，還利用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能開(kāi)展心理疏導(dǎo)、情緒撫慰、精神關(guān)愛(ài)、社會(huì)融入等個(gè)性化、多樣化的服務(wù)，在調(diào)動(dòng)服務(wù)對(duì)象主體性，激活其內(nèi)生動(dòng)力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)了特殊困難群體的安全感、獲得感和幸福感。

拓展“三次分配”內(nèi)涵，喚回?cái)?shù)字時(shí)代鄉(xiāng)情親情

慈善，也被稱(chēng)為“第三次分配”，相較于第一次、第二次分配，第三次分配是在道德、文化觀念等影響下，社會(huì)成員自愿通過(guò)捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等方式濟(jì)困扶弱的行為，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源和財(cái)富在不同群體間的微調(diào)和再流動(dòng)，是對(duì)初次分配和再次分配的有益補(bǔ)充。黨的十九屆四中全會(huì)、五中全會(huì)也多次提出要發(fā)揮第三次分配作用，重視發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕?？梢钥吹?，相較于其他類(lèi)型分配，引入慈善力量的第三次分配不僅強(qiáng)調(diào)資源本身的配置與分化，更注重弘揚(yáng)和傳承中華傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)了對(duì)困難群體的社會(huì)關(guān)護(hù)及社會(huì)責(zé)任感。慈善與社工有機(jī)結(jié)合正是推進(jìn)這一融合發(fā)展的有力推手。

陜西慈善幸福家園工程建設(shè)在慈善基金募集中聚焦于開(kāi)發(fā)“鄉(xiāng)情”資源，倡導(dǎo)村社居民、在外創(chuàng)業(yè)和工作的干部職工奉獻(xiàn)愛(ài)心，呼吁從家鄉(xiāng)走出去、先富起來(lái)的人自愿捐款捐物或提供志愿服務(wù)，募設(shè)村社互助金。自啟動(dòng)慈善幸福家園工程試點(diǎn)以來(lái)，線上線下共募集互助金5.2億元，80%都來(lái)源于從村社走出去的創(chuàng)業(yè)成功人士、工作人員、退休老同志等民間志愿捐贈(zèng)。此外，“村社互助金”更是積極調(diào)動(dòng)及匯集民間資源，培育互助共助精神的典范。面向村社本鄉(xiāng)本土，以鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親鄰里友情為紐帶，共建幸福家園，改變了以往困難群眾單純依靠政府救助或外界捐贈(zèng)的單一幫困模式，為本鄉(xiāng)本土經(jīng)濟(jì)成功人士搭建了回報(bào)桑梓的平臺(tái)。這種家門(mén)口的慈善，促進(jìn)了村（居）民之間的友愛(ài)互助，建立了睦鄰友好的新型人際關(guān)系，激發(fā)了村社的內(nèi)生活力，助推“小眾”慈善走向“大眾”慈善，形成了“人人都是慈善的踐行者、人人都是慈善的受益者”，激發(fā)了“人人心有善念、人人能做善事”的社會(huì)氛圍，集中體現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀。除卻線下匯集之外，慈善幸福家園建設(shè)還積極拓展數(shù)字化平臺(tái)，拓展更廣泛的資源籌措平臺(tái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)動(dòng)社會(huì)眾籌，借助互聯(lián)網(wǎng)為慈善幸福家園建設(shè)賦能。三年來(lái)，在騰訊“95共同富?！迸渚鑼?zhuān)場(chǎng)和“99公益日”活動(dòng)中，圍繞助力鄉(xiāng)村振興設(shè)計(jì)“共建慈善幸福家園”“大病救助”等眾籌項(xiàng)目，發(fā)起了若干相應(yīng)的子計(jì)劃，動(dòng)員社會(huì)各界“一起捐”近十萬(wàn)人次，共網(wǎng)籌善款近4億。隨著慈善幸福家園工程建設(shè)的推廣普及，以村社為單位發(fā)起的慈善網(wǎng)絡(luò)眾籌項(xiàng)目使慈善公益?zhèn)鞑ニ俣妊杆偬嵘?/p>

注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，培植共同富裕文化沃土

慈善文化建設(shè)是長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，也是慈善幸福家園工程關(guān)注的重點(diǎn)工作之一。通過(guò)創(chuàng)建村社慈善工作站、建立慈善公約、開(kāi)展慈善文化活動(dòng)，以及講身邊鮮活的慈善故事、傳播慈善理念和慈善文化等，感染了更多的人向善而行。在機(jī)制建立方面，慈善工作站站長(zhǎng)由村社兩委會(huì)黨支部書(shū)記兼任，為慈善事業(yè)在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作提供了制度保證，也保障了慈善項(xiàng)目及村社互助金的使用陽(yáng)光透明、公平公正。

在建立健全管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，推進(jìn)賦能培育，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，依托社會(huì)影響提升大眾對(duì)慈善事業(yè)認(rèn)知是確保項(xiàng)目目標(biāo)可持續(xù)性進(jìn)行的有力保障。自工程啟動(dòng)以來(lái)，召開(kāi)了“慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)會(huì)”，組建了慈善幸福家園工程建設(shè)宣講組，并積極在項(xiàng)目地開(kāi)展“新時(shí)代慈善事業(yè)的使命”“慈善幸福家園工程實(shí)施的意義”等專(zhuān)題培訓(xùn)。在大眾宣傳及民風(fēng)文化培育方面，項(xiàng)目組依托慈善文化長(zhǎng)廊建設(shè)、慈善公約和家風(fēng)文化館建設(shè)，用喜聞樂(lè)見(jiàn)、貼近百姓生活的方式強(qiáng)化慈善文化宣傳，促進(jìn)村社社會(huì)倫理回歸。在幸福家園建設(shè)中，項(xiàng)目組注重激活村民民主協(xié)商意識(shí)，引導(dǎo)村民建立適合本村的慈善公約，讓公約成為當(dāng)?shù)匦腋＜覉@村（居）民的行為規(guī)范。同時(shí)，項(xiàng)目組還引導(dǎo)村民結(jié)合慈善公約建立參與平臺(tái)，建立了慈善愛(ài)心超市，組建了以村社鄉(xiāng)賢、退伍軍人、黨員干部為主的志愿服務(wù)隊(duì)，加大宣傳管理制度，鼓勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)履行慈善公約、踐行慈善公益理念，自下而上地壯大本土化慈善力量，將基層社會(huì)治理和文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)落到實(shí)處，為鄉(xiāng)村振興提供良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)：慈善與社工融合是基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的有效途徑

共建共治共享，推進(jìn)共同富裕。慈善事業(yè)秉持“互助、共享、友愛(ài)”的理念，社會(huì)工作遵循“以人為本、助人自助”的專(zhuān)業(yè)價(jià)值觀，志愿服務(wù)弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的精神。慈善幸福家園工程的核心經(jīng)驗(yàn)就是慈善與社工融合發(fā)展，踐行共建共治共享社會(huì)治理理念。對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)而言，其肩負(fù)鄉(xiāng)村振興和鞏固脫貧成果的雙重任務(wù)，不僅需要自身努力，更需要更多社會(huì)慈善和專(zhuān)業(yè)力量的共同參與和支持。慈善事業(yè)與社會(huì)工作深度參與社會(huì)治理，從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取動(dòng)力源泉和精神力量，可強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)知識(shí)與本土文化的有機(jī)融合，既體現(xiàn)了具有中國(guó)特色的社會(huì)治理，也有助于凝聚社會(huì)共識(shí)，廣泛動(dòng)員社會(huì)資源，助力鄉(xiāng)村振興，筑牢實(shí)現(xiàn)共同富裕的思想基礎(chǔ)，使大家形成理性平和的社會(huì)心態(tài)，推動(dòng)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體建設(shè)。

拓寬參與平臺(tái)，精準(zhǔn)有效治理。黨的十九屆四中全會(huì)作出了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。慈善和社會(huì)工作是現(xiàn)代社會(huì)治理體系中的重要力量，也是黨委、政府聯(lián)系廣大人民群眾的紐帶。慈善和社會(huì)工作具有分布廣泛、深入群眾、貼近基層的天然優(yōu)勢(shì)，慈善組織與政府結(jié)合可展現(xiàn)強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員力量。慈善與社工融合，不僅可以有效拓寬參與平臺(tái)，提升村（居）民的社會(huì)參與能力，精準(zhǔn)定位服務(wù)對(duì)象實(shí)際需求，還可以充分挖掘服務(wù)對(duì)象的自身潛能，有效提升服務(wù)對(duì)象的自我發(fā)展能力。

建設(shè)服務(wù)型政府，走向社會(huì)善治。向上向善的文化，是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族休戚與共、血脈相連的重要紐帶。國(guó)家社會(huì)治理體系的現(xiàn)代化發(fā)展要求我們走出傳統(tǒng)管理思維，從“社會(huì)管理”到“社會(huì)治理”，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，實(shí)現(xiàn)社會(huì)善治。慈善組織參與基層社會(huì)治理，將慈善與社工相融合，可更好地扶弱濟(jì)困，關(guān)愛(ài)老弱病殘幼等特殊群體，回應(yīng)群眾關(guān)切，發(fā)展公益事業(yè)。一方面有利于彰顯基層社會(huì)治理的公正性，促進(jìn)傳統(tǒng)社會(huì)倫理回歸，推進(jìn)村社鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)；另一方面可以讓社會(huì)治理更溫暖、更專(zhuān)業(yè)，為脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興注入新的動(dòng)能。

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（馮溪：西北大學(xué)哲學(xué)學(xué)院；石英：西北農(nóng)林科技大學(xué)人文社會(huì)發(fā)展學(xué)院）

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