自2022年始，深圳教育基本實行了黨組織領導下的校長負責制，深圳集團化辦學也由單一法人到多法人的復合型集團化辦學。

目前黨委一般就學校的重大問題、人事任命等問題進行集體決策，在學校的治理等方面都給予了各個法人學校更多的自主權。

集團化辦學要形成更好效應需要注意處理好幾個關系，第一為“收”與“放”的關系，如何在權力的收放之間激活分校的內在發(fā)展動力是非常關鍵的學問。第二要注意“統(tǒng)”與“分”的關系，尤其要注意名校與分校之間的邊界問題。第三要注意“多”與“少”的關系，目前名校的集團化發(fā)展，由于分校過多導致集團決策層無暇顧及，影響了辦學質量。


黨的二十大報告指出，要加快建設高質量教育體系，發(fā)展素質教育，促進教育公平。促進教育均衡發(fā)展，讓更多的孩子享受到優(yōu)質的教育是時代發(fā)展的需要，也是時代命題。

在改革開放40多年的過程中，深圳原被老百姓高度認可的名校的地理位置基本處于城市原核心區(qū)，隨著城市的發(fā)展，優(yōu)質學位遠遠不能滿足需求。深圳市便深入推進公辦中小學集團化辦學，充分發(fā)揮優(yōu)質學校的輻射帶動作用，深化基礎教育管理體制和辦學模式改革，鼓勵多種形式的集團化辦學模式，擴大優(yōu)質學位規(guī)模。

深圳集團化辦學形成的形式主要有，高校教育集團的集團化辦學、深圳本土名校的集團化辦學、全國或全省名校的集團化辦學等。其中，高校教育集團化辦學目前有深圳大學附屬學校、南方科技大學附屬學校、深圳技術大學附屬學校、北理莫斯科大學附屬學校等；深圳本土名校的集團化學校主要為“四大”“八大”學校，比如深圳中學的集團化學校、實驗學校的集團化學校、外國語學校的集團化學校、高級中學的集團化學校等；全國或全省名校的集團化學校主要有廣東省實驗學校深圳坂田分校、東北師范大學附屬學校等。

集團化辦學在辦學模式上，一般以名校為主體，實行總校負責制，由總校對各個分校的“人、財、物”進行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調配。各分校在總體框架下根據各分校的學情特點，創(chuàng)造性地在學科特色、學校特色上有所創(chuàng)造和突破。各校區(qū)由集團行政副校長負責獨立運行，集團基于對各校區(qū)資源情況的分析，重構校區(qū)之間的協作關系，構建起由集團決策層與成員校決策層之間互動協作的立體決策網，這樣既體現了管理上的各崗位立體式、全方位對接，又能優(yōu)化管理人員的素質與配置，實現了學校治理中的實效與高效。

自2022年始，深圳教育基本實行了黨組織領導下的校長負責制，深圳集團化辦學也由單一法人到多法人的復合型集團化辦學，比如深圳本土老牌的四大名校深圳中學、深圳實驗學校、深圳外國語學校、深圳高級中學都由原先的單法人集團化辦學到多法人復合型集團化辦學，分別承辦了高中園，如深圳中學深汕高中園、實驗學校高中園、外國語學校高中園、高級中學高中園等。集團校與高中園，在黨組織領導的校長負責制下，呈現出多法人的復合型集團，辦學模式為集團名校輸出不少于5名管理干部，在辦學理念、規(guī)章制度等方面與名校保持一致，但教師隊伍建設、校園建設等各個方面給予高中園更大的自主權。目前黨委一般就學校的重大問題、人事任命等問題進行集體決策，在學校的治理等方面都給予了各個法人學校更多的自主權。高校教育集團化辦學模式通過選派業(yè)務副校長和專家團隊到附屬學?；蚧貙W校，在指導辦學的同時，植入創(chuàng)新教學理念、引導教學改革實踐、提升教師業(yè)務能力、開發(fā)本土特色課程等。

目前集團化辦學優(yōu)勢明顯。首先，充分統(tǒng)籌資源建強教師隊伍。當前，集團化學校在師資培養(yǎng)方面呈現出的共性是，在保持各校區(qū)教師相對穩(wěn)定的前提下，在同學段各校區(qū)之間建立常態(tài)化的一體化教研制度，利用網絡研修平臺和網絡交互技術，定期開展線上線下相結合的專題教研活動，形成大教研氛圍，逐步實現集團內優(yōu)秀教師資源的均衡與共享，突破教師專業(yè)成長的局限，有效避免了教師在專業(yè)成長上的無序性和無計劃性。還有需要看到的是，集團化辦學在盤活教師資源方面有著得天獨厚的優(yōu)勢。比如目前新建的分校往往處在邊郊處，教師子女讀書問題往往會成為新引進的骨干教師的后顧之憂，有了集團的支撐后，這個問題就能解決，如此骨干師資就能調配過去。另外集團內一些學校的老教師往往比較多，在職稱上升等問題上都存在一定的矛盾，但借助集團化辦學，可以將職稱的評聘與學校的發(fā)展非常好地統(tǒng)籌起來。其次，集團化學校往往涵蓋了各個學段的分校，各個分校之間比較好地做到了理念上的一脈相承，有利于在人才培養(yǎng)上的系統(tǒng)性和一致性。高校教育集團化辦學還可依托高校資源，從更長遠的角度審視學生培養(yǎng)的整體性和系統(tǒng)性，尤其對于部分拔尖人才或特定方向人才的培養(yǎng)，在課程設置上可以打通部分高中－高校之間的課程，避免教育的短視化傾向。再次，集團化辦學進一步促進了學校特色化辦學和多元化辦學，在舊有學位的格局下，老牌名校受評價體制及老百姓的單一評價局限，基本很難探索學校的特色化發(fā)展，在集團化辦學后，集團決策層可以就各個分校區(qū)的學情特點、區(qū)域特點、內在情況作深入思考，再統(tǒng)籌考慮各個分校與總校之間的資源優(yōu)勢，進而從頂層設計上優(yōu)化辦學思想，探索特色化發(fā)展道路，挖掘分校潛能。最后，深圳集團化學校分校往往在特區(qū)的原關外，這些分校近幾年受到了市民的高度認可，大大緩解了老百姓對優(yōu)質學位的需求，進一步促進了全市優(yōu)質學位的均衡分布和發(fā)展。

名校的集團化辦學也呈現出一定劣勢，目前集團化學校普遍出現7~8個學部的情況，規(guī)模不斷變大，而且不少學校是在短期內快速發(fā)展起來的，這種擴張速度特別考驗管理層的智慧、魄力、能力。深圳近幾年因學位擴張速度較快，干部隊伍的建設和教師隊伍的建設都存在滯后的情況。單一法人的集團化辦學，在集團與分校之間的權責問題上一旦處理不當，容易造成分校管理團隊的積極性受挫，這不利于管理人才的選拔和培養(yǎng)。在改薄方式的集團化辦學方面也呈現出較多的問題，比如原本薄弱學校的固有文化、固有理念、規(guī)章制度等方面與集團母校之間有較大的沖突，要想取得比較好的成效，非常考驗管理層的智慧。此外，薄弱學校的原有問題如果涉及的是文化、隊伍專業(yè)化等問題，就需要集團投入較多的時間，而深圳這種改薄方式的集團化辦學，有個別案例還未見到明顯的成效。此外，集團化辦學后優(yōu)質生源被進一步稀釋，在沒有了名校光環(huán)之后，更加考驗學校的軟實力，也更加考驗學校的管理水平。

集團化辦學如火如荼進行，整體上打破了原有的學位格局，對均衡優(yōu)質教育資源起到非常好的作用，但集團化辦學要形成更好效應需要注意處理好幾個關系，第一為“收”與“放”的關系，就是名校與分校之間的關系，權力的過度集中，容易導致行政效率低下，不能很好發(fā)揮分校管理者的智慧，如何在權力的收放之間激活分校的內在發(fā)展動力是非常關鍵的學問。第二要注意“統(tǒng)”與“分”的關系，尤其要注意名校與分校之間的邊界問題，既要確保分校在管理過程中的主動性和積極性，還要確保分校的辦學沒有偏離集團辦學的整體方向。過分強調“統(tǒng)”，那分校的資源和特色都有可能被遏制；過分地強調“分”，那名校的整套管理體系就不能很好地傳承。第三要注意“多”與“少”的關系，目前名校的集團化發(fā)展，由于分校過多導致集團決策層無暇顧及，影響了辦學質量。

優(yōu)質教育的均衡化發(fā)展是群眾所需，大勢所趨，集團化辦學對于引導群眾預期，緩解優(yōu)質學位緊張，促進孵化優(yōu)質學校，給予學校空間探索特色化和多元化辦學等都有非常大的幫助，但教育長久的健康發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，涉及教育評價、管理智慧、干部隊伍建設等各方面，只有多管齊下，優(yōu)質均衡的教育才能真正實現。

作者單位：深圳實驗學校高中園

責任編輯：張言