[摘  要]當(dāng)前，生態(tài)文明理念受到廣泛關(guān)注，我國環(huán)境法治獲得了史無前例的發(fā)展機遇，法治文明進(jìn)入了新階段，對高校的法律教育和人才培養(yǎng)工作提出了里程碑式的新要求。高校環(huán)保法教育應(yīng)改變以往的教學(xué)模式，以課程為載體，反思教學(xué)方法上的不足，探索教學(xué)方式變革的可能性和必要性。本文深入分析了高校環(huán)保法教育現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了教學(xué)方式單一老舊、教學(xué)方法存在固有缺陷、教學(xué)目標(biāo)缺乏現(xiàn)實導(dǎo)向等不足，并對產(chǎn)生問題的原因進(jìn)行追溯，具體有學(xué)生學(xué)習(xí)能力較低、教師教學(xué)能力缺乏、對教學(xué)氛圍重視不夠等。最后，從采用發(fā)揮學(xué)生主體作用、仿真課堂教學(xué)、項目式教學(xué)、多元化評價四個方面，對提高高校環(huán)保法教育效果提出了參考性建議。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)文明  環(huán)保法  高校  教育方法


引  言

2014年新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識。在新時代綠色環(huán)保背景下，高校必須加強環(huán)保法教育，無論是對于教育內(nèi)容、教育方式，還是教學(xué)目標(biāo)，都要求環(huán)保法教育能夠根據(jù)新形勢進(jìn)行全方位的適應(yīng)和改進(jìn)，以培養(yǎng)出能夠熟知會用環(huán)保法法律條文、具有環(huán)保法專業(yè)知識的人才。

高校環(huán)保法教育現(xiàn)狀分析

環(huán)境法作為法律專業(yè)基礎(chǔ)專業(yè)課程之一，對學(xué)生的抽象理解能力和邏輯能力要求比較高，課程教學(xué)難度大，對教師的教學(xué)方法也提出了較高要求。目前，高校的環(huán)境法教學(xué)在教學(xué)模式上主要采用教義教學(xué)和案例教學(xué)，以傳統(tǒng)教學(xué)方式為主，兼顧理論和實踐。在課堂教學(xué)上，教師圍繞法律概念進(jìn)行講解，注重法學(xué)知識的灌輸，偏重于教授一門法律人的“特殊話語和知識”，而忽視了學(xué)生對法律知識背后的論證，以及對特定價值觀的理解，導(dǎo)致學(xué)生的理論應(yīng)用能力不足，難以養(yǎng)成高水平的環(huán)保法思維，從而制約了課程教學(xué)效果的提升。

北京大學(xué)法學(xué)院的葛云松教授認(rèn)為，“法學(xué)教育的真正進(jìn)步，也是改革中最困難的部分，是每一門課程的具體授課內(nèi)容與教學(xué)方法。如果不能對課程內(nèi)容和教學(xué)方法作出重大變革，再漂亮的框架設(shè)計也只是畫餅充饑?！币虼耍S著生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，高校環(huán)保法教育迫切需要改革教學(xué)模式、改進(jìn)教學(xué)方法，以提高法學(xué)教育的質(zhì)量。

深入分析高校環(huán)保法教育現(xiàn)狀，具有一定的理論意義和實踐意義。首先，通過反思其中存在的問題和不足，可優(yōu)化高校環(huán)保法教學(xué)方法，為提高教學(xué)效果提供支持，為高校法學(xué)教育的理論發(fā)展和應(yīng)用提供一定的參考和借鑒，提高了我國高校環(huán)保教育的適應(yīng)性和時代性。其次，高校環(huán)保法教育模式的改進(jìn)，以及教學(xué)設(shè)計和流程的優(yōu)化，會有利于培養(yǎng)學(xué)生的法律思維，增強學(xué)生的法律實踐能力，為其成為職業(yè)法律人做好準(zhǔn)備。

高校環(huán)保法教育中存在的問題

1.教學(xué)方式單一老舊，難以實現(xiàn)因材施教

當(dāng)下的高校環(huán)保法教育依舊以傳統(tǒng)教學(xué)為主，主要授課方式是單向地知識和要點灌輸，課堂主體以教師為主。教師多采用教義教學(xué)的方式，向?qū)W生傳授應(yīng)積累的知識和要點，重視的是學(xué)生對法律知識點的掌握，而對能力培養(yǎng)關(guān)注不足。在實踐和應(yīng)用方面，雖然有實踐課堂，但主要采用單一的案例教學(xué)方法，且分析力度不夠深入，流于表面形式，未能真正實現(xiàn)提升學(xué)生法律能力和應(yīng)用操作技能的目標(biāo)。

從教學(xué)主體來看，在傳統(tǒng)教學(xué)活動上，教師是教育的主導(dǎo)者和把控者，教學(xué)方式一般為填鴨式和灌輸式，學(xué)生的積極性未被有效調(diào)動，學(xué)習(xí)效果不佳。當(dāng)前，高校學(xué)生的法學(xué)素養(yǎng)、自學(xué)意識和職業(yè)規(guī)劃參差不齊，而傳統(tǒng)的環(huán)保法教育模式不能針對學(xué)生的特點進(jìn)行因材施教，難以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)保法的自主性。

從學(xué)科角度來看，法學(xué)學(xué)科具備較高的應(yīng)用性。在傳統(tǒng)教學(xué)模式中，學(xué)生只能被動地聽講，實踐機會較少，無法將所學(xué)的法律知識和條文轉(zhuǎn)換成應(yīng)用技能，不能很好地理解法學(xué)理論，導(dǎo)致學(xué)習(xí)主動性下降。同時，這一模式也影響了教師的教學(xué)積極性，致使教學(xué)效果不佳。

傳統(tǒng)教學(xué)模式的僵化，導(dǎo)致教學(xué)方式不能隨著課程改革和教學(xué)內(nèi)容變化而靈活調(diào)整，僅注重知識傳授而忽視了能力的培養(yǎng)，使得大部分法學(xué)實踐教學(xué)課程形同虛設(shè)。

2.教學(xué)方法存在固有缺陷，缺乏法律人思維

在高校環(huán)保法課堂教學(xué)中，教師多采用教義教學(xué)法和案例教學(xué)法。這兩種教學(xué)法各有優(yōu)缺點：教義教學(xué)法以法律概念為中心，在實施過程中立足于概念的講解。但只有將理論與實際相結(jié)合，才能突破概念的局限，這對于教師的講課水平和經(jīng)驗有很大的挑戰(zhàn)。而案例教學(xué)是通過分析假設(shè)案例、聯(lián)系具體的法律概念，再引申、歸結(jié)法律條文的定性定調(diào)，最終解決案件問題。在講課過程中，教師要充分掌握最新的案例，引用實用性強的案例，幫助學(xué)生研習(xí)相關(guān)法律知識和條文。若引用不當(dāng)或者引用案例不新，則容易脫離教學(xué)目標(biāo)，不利于學(xué)生開展系統(tǒng)學(xué)習(xí)。

從課堂實際來看，在教義教學(xué)法實施過程中，普遍存在教師對課堂設(shè)計環(huán)節(jié)不足、照本宣科、流于形式等問題，導(dǎo)致教學(xué)枯燥無味，使得原本深奧的環(huán)保法課程更加晦澀難懂、課堂學(xué)習(xí)氛圍不佳、學(xué)生參與度低，學(xué)生難以構(gòu)建系統(tǒng)的環(huán)保法知識，故而影響了學(xué)習(xí)效果。而在案例教學(xué)過程中，許多案例課堂角色扮演中缺少律師視角。在以往的案例實踐中，學(xué)生多會扮演執(zhí)法者，教師則扮演審判者或者法官，極少會從律師視角分析問題，不利于培養(yǎng)學(xué)生的法律思維。學(xué)生進(jìn)入社會后，所從事的職業(yè)多是律師、司法助理等崗位，較少會直接從事法官或?qū)徟姓?，而課堂缺乏律師視角，會導(dǎo)致人才培養(yǎng)效果不理想。

針對環(huán)保法教育存在的固有缺陷，教師應(yīng)在課堂教學(xué)中引入靈活又專業(yè)的多元方法，以彌補傳統(tǒng)教學(xué)的不足，讓學(xué)生從律師的思維出發(fā)，在熟悉法律規(guī)則內(nèi)容和體系的同時，將法律條文及相關(guān)理論、案例、知識等有機結(jié)合，主動對照課程目標(biāo)，激發(fā)主觀能動性，完成環(huán)保法知識體系的建構(gòu)，切實增強解決實際問題的能力。

3.教學(xué)目標(biāo)缺乏現(xiàn)實導(dǎo)向，方向存在偏差

隨著國家對環(huán)境問題的日益重視，環(huán)境法律法規(guī)不斷完善，環(huán)保組織逐漸壯大，環(huán)境公益訴訟興起，各地紛紛組建了環(huán)保法庭，對環(huán)境法律專業(yè)人才的需求也越來越多，給環(huán)保法教育提供了新的契機。然而高校培養(yǎng)的是法律職業(yè)中從事基礎(chǔ)性、輔助性工作的人才，學(xué)生畢業(yè)后多從事律師助理等基礎(chǔ)性崗位，所以應(yīng)在教學(xué)中加強對環(huán)保法法律條文的實際應(yīng)用和專業(yè)技能培養(yǎng)。但從當(dāng)前的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)流程來看，很多學(xué)校忽視了這一基本目標(biāo)，在教學(xué)實施過程中脫離了培養(yǎng)目標(biāo)和市場需求，

從職業(yè)需求的角度來看，可發(fā)現(xiàn)在當(dāng)前的環(huán)保法課堂教學(xué)中，除了存在僵化的知識灌輸之外，還脫離了現(xiàn)實需求，不能將環(huán)保法學(xué)習(xí)與現(xiàn)實生活、司法實踐結(jié)合起來，禁錮了學(xué)生的法律思維，不能有效提升學(xué)生的法律專業(yè)素養(yǎng)和能力，影響了學(xué)生的職業(yè)發(fā)展。

從課堂教學(xué)設(shè)置上看，環(huán)保法是一門與環(huán)境科學(xué)結(jié)合的交叉學(xué)科，涉及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、污染控制的工藝技術(shù)、資源利用的技術(shù)要求等，具有高度的社會性、科學(xué)性、專業(yè)性。而在實際教學(xué)中，教師往往會蜻蜓點水地用一兩節(jié)課講授一部法律，學(xué)生囫圇吞棗地接收，教學(xué)的時效性、針對性和實踐性均不足，缺乏最新的典型案例教學(xué)，教學(xué)效果較差。比如，國家對環(huán)境污染治理的重視程度日益上升，因違反大氣污染防治法而提起的訴訟案件經(jīng)常發(fā)生。在講課過程中，應(yīng)為學(xué)生提供最新的針對性案例，便于學(xué)生把生活實際與法律條文相結(jié)合，提高應(yīng)用能力。

高校環(huán)保法教育問題溯源

1.學(xué)生學(xué)習(xí)能力較低

首先，學(xué)生學(xué)習(xí)主動性不足。學(xué)生一貫接受的是填鴨式、灌輸式教學(xué)方式，在一定程度上習(xí)慣了被動接受知識點的灌輸，缺乏對課程的主動思考。面對枯燥的環(huán)保法理論，學(xué)生僅是通過死記硬背去記憶法律概念、條文和術(shù)語，而未能對理論背后的邏輯進(jìn)行深入思考，從而降低了學(xué)習(xí)興趣。

其次，學(xué)生普遍缺乏理論聯(lián)系實際的能力。雖然可以通過案例學(xué)習(xí)和習(xí)題練習(xí)鞏固所學(xué)知識，但面對生活實際問題時，如果沒有教師的系統(tǒng)引導(dǎo)，學(xué)生則無法主動聯(lián)系相應(yīng)的教材內(nèi)容。目前，已有教師采用案例分析、角色扮演等方式努力激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性，但學(xué)生在分析過程中普遍缺乏理論聯(lián)系實際的能力，導(dǎo)致實踐教學(xué)的效果不佳。

此外，學(xué)生缺乏獨立思考的自學(xué)能力。學(xué)生在課堂上跟著教師的引導(dǎo)和分享，能夠回答教師預(yù)設(shè)或提示的問題，掌握一定的環(huán)保法知識和案例。但在課后，很多學(xué)生缺乏獨立自主的思考和自學(xué)能力，遇到新問題、新案例時，不能將所學(xué)知識融會貫通，與教學(xué)內(nèi)容相結(jié)合。這就要求教師準(zhǔn)確把控學(xué)生的特點，選擇課堂、教學(xué)材料時，應(yīng)根據(jù)學(xué)生的能力和水平，融入適宜的教學(xué)難點和重點，幫助學(xué)生在鞏固現(xiàn)有知識和技能的同時，進(jìn)一步提高實踐能力。

2.教師教學(xué)能力缺乏

環(huán)保法作為一個綜合性學(xué)科，對教師的教學(xué)能力提出了更高要求。教師需全面了解環(huán)保法的法條理論，及其與其他學(xué)科之間的聯(lián)系，同時，要與時俱進(jìn)，掌握現(xiàn)實生活中的案例和熱點，具備靈活應(yīng)用理論和法條的能力。另外，教師還需具有較高的課堂設(shè)計、實施和評估能力。然而，當(dāng)前的高校環(huán)保法教師普遍存在教學(xué)能力不高、綜合能力較弱的問題。

首先，在課堂設(shè)置中，教師主要根據(jù)高校環(huán)保法教材和課后題目，以及相關(guān)法條作為設(shè)計依據(jù)，對學(xué)生的興趣和水平掌握得不清楚，課堂上也缺乏與學(xué)生互動的環(huán)節(jié)設(shè)計，致使總體課堂設(shè)計能力較弱。對此，教師應(yīng)當(dāng)提高課堂設(shè)計能力，根據(jù)最新的課堂設(shè)計要求和方法，設(shè)計針對性的環(huán)節(jié)，以有效提高教學(xué)方法的實效性，激發(fā)學(xué)生的互動性和積極性。

其次，在教學(xué)中，很多教師的講授缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性，理論應(yīng)用能力較差。比如，在講授法律條文時，容易脫離理論框架和教材目標(biāo)；在講授概念和教義的時候，容易忽視法律條文的具體性，不能將教學(xué)內(nèi)容與法律條文相結(jié)合；在課程講授過程中，不能靈活選擇相關(guān)法律條文和理論，增加了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。

3.對教學(xué)氛圍不夠重視

從學(xué)校層面而言，存在重科研、輕教學(xué)的現(xiàn)象?？蒲惺菍W(xué)校的一大職能，而環(huán)境法作為一門學(xué)分占比不大的課程，教研質(zhì)量評價比較容易，但教學(xué)質(zhì)量評估卻較難，所以會更容易形成重科研、重項目的現(xiàn)象。教師的職稱晉升與科研掛鉤較多，與教學(xué)掛鉤較少，科研成果更容易助力教師打通晉升通道。另外，教學(xué)與科研的資金激勵差異也較大。在教學(xué)中，教師只能通過課時津貼獲得資金報酬，而科研經(jīng)費是課時津貼的數(shù)倍，所以，很多教師對從事科研的興趣更大。

對于學(xué)生來說，畢業(yè)后會面臨就業(yè)的壓力。司法考試作為法學(xué)就業(yè)的敲門磚，是學(xué)生必備的考試之一。而在當(dāng)前司法考試分?jǐn)?shù)比例中，相比于“得刑民者得天下”的大環(huán)境，環(huán)境法分?jǐn)?shù)的占比微不足道，導(dǎo)致學(xué)生重視度不足，學(xué)習(xí)積極性不高，存在混學(xué)分、學(xué)習(xí)不深入的現(xiàn)象。

從學(xué)院專業(yè)來說，目前針對環(huán)保法教育的考評多是期末的書面考試，以總結(jié)性評價方式為主，沒有構(gòu)建包括出勤率、課堂表現(xiàn)、作業(yè)成績、期末成績等在內(nèi)的形成性評價體系。在考核中，以分?jǐn)?shù)為主，缺乏對案例分析、模擬法庭等應(yīng)用能力的考查，難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)自主性和探究欲。

改進(jìn)策略探究

1.發(fā)揮學(xué)生主體作用

在教學(xué)設(shè)計中，應(yīng)凸顯學(xué)生的主體作用，充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。在環(huán)保法教育教學(xué)中，中心板塊應(yīng)該是學(xué)生的自主學(xué)習(xí)，教師要引導(dǎo)學(xué)生自主收集和整理相關(guān)法律條文和資料。

教師可引入現(xiàn)代化教學(xué)方式，為學(xué)生的實務(wù)能力建設(shè)提供直接的發(fā)展依托。除傳統(tǒng)的講授法之外，教師還可運用案例教學(xué)法、辯證法、討論法等方式激發(fā)學(xué)生主動實踐的熱情，使其不斷探索環(huán)保法案件的切入點，培養(yǎng)學(xué)生在具體案件中找準(zhǔn)邏輯爭議焦點的能力，進(jìn)而形成實踐邏輯。教師還需要重點培養(yǎng)學(xué)生的法律文書寫作能力，通過起訴書、上訴書、判決書、裁定書等文書的寫作練習(xí)，拉近學(xué)生與法律工作實務(wù)的距離。在課堂上，教師要注意利用教學(xué)環(huán)境，如會話與情景等，借此調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性?；邮浇虒W(xué)不僅可以快速提高學(xué)生的合作能力，還能促進(jìn)師生關(guān)系良性發(fā)展。

2.采用仿真課堂教學(xué)

在傳統(tǒng)教學(xué)中，學(xué)生通常在教室學(xué)習(xí)，案例實踐多是照搬其他專業(yè)的教學(xué)經(jīng)驗，將教學(xué)場所機械地模擬成法庭或律師事務(wù)所，對學(xué)生提出一定的要求，讓其在具體案例中演練。這樣的教學(xué)方式難以達(dá)到學(xué)以致用的效果，不僅增加了學(xué)生的學(xué)習(xí)難度，還會打擊學(xué)生的自信心。

為了更好地提高教學(xué)效果，教師可借助信息技術(shù)快速發(fā)展的優(yōu)勢，針對法律職業(yè)環(huán)境的特點開展仿真教學(xué)，合理組織教學(xué)過程。該方式要求科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卦O(shè)計課堂教學(xué)，不能單純地局限于教室之中，而要開展仿真的教學(xué)練習(xí)。需注意的是，對于初學(xué)者來說，并不適合模擬審判及案例的綜合分析，最好采用提問或觀摩的方式，可適當(dāng)輔助一些操作實踐。在現(xiàn)有條件下，教師應(yīng)盡量讓學(xué)生有身臨其境的感覺，使其可以增強課堂教學(xué)的參與感，深刻領(lǐng)悟每一個知識點。

3.開展項目式教學(xué)

教師可以采用項目教學(xué)法，根據(jù)有關(guān)內(nèi)容提出一個獨立的項目讓學(xué)生分析，并給予基礎(chǔ)性指導(dǎo)，隨后讓學(xué)生開展小組合作學(xué)習(xí)。在教學(xué)前，教師應(yīng)客觀、全方位地分析主題，讓學(xué)生有一個基本的了解。

在實際教學(xué)中，教師確定好項目主題、制訂好項目計劃后，對學(xué)生進(jìn)行分組。在分組過程中，教師應(yīng)充分了解所有學(xué)生的情況，如法學(xué)基礎(chǔ)、能力、愛好、特長等。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)分配，創(chuàng)建學(xué)生學(xué)習(xí)小組，營造積極主動的學(xué)習(xí)氛圍，使其提高合作學(xué)習(xí)效率。

教師應(yīng)控制好每一個階段的實施情況，科學(xué)把控討論環(huán)節(jié)及學(xué)生的思考時間。在合作學(xué)習(xí)中，每個學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)及思維模式都存在差異，應(yīng)鼓勵學(xué)生相互學(xué)習(xí)、彼此啟發(fā)，進(jìn)而產(chǎn)生新思維，滿足發(fā)展需要。

4.引入多元化評價激勵

高校應(yīng)改進(jìn)環(huán)保法教育的考核方式，采用多元的考核體系助推學(xué)生提高實務(wù)能力。學(xué)校可組織教師完善現(xiàn)有的評定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合考核出勤率、課堂表現(xiàn)、平時作業(yè)、期末成績等，構(gòu)建形成性評價體系，引導(dǎo)學(xué)生在課堂中積極表現(xiàn)、課后自主探究，不斷提高實踐能力。同時，教師應(yīng)增大案例分析在期末考試中的比重，并引入即時性口試、模擬法庭等考核項目，以切實提升學(xué)生的綜合實踐能力。

對于國家級的重要考試，如司法考試、公務(wù)員考試，可在其中適當(dāng)增加環(huán)保法的分?jǐn)?shù)占比，提高學(xué)生對于環(huán)保法的重視。例如，考試部門可在客觀選擇題、主觀題中適當(dāng)增加環(huán)保法的分值，這對于提高法學(xué)專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)保法的積極性和主動性會有立竿見影的作用。

結(jié)  語

當(dāng)前，我國環(huán)境法治迎來了前所未有的發(fā)展機遇，法治文明也邁入了全新的階段，為高校法律教育和人才培養(yǎng)工作提出更高要求。本文深入剖析了高校環(huán)保法教育現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，追溯了原因，并探索了改進(jìn)路徑，旨在為優(yōu)化環(huán)保法教育教學(xué)、提高教學(xué)效果提供支持。

隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，高校環(huán)保法教育迫切需要重新審視當(dāng)前的教育狀況，與時俱進(jìn)地進(jìn)行教學(xué)改革。高?？梢哉n程為媒介，全面探索多元化的教學(xué)方式，重視學(xué)生的主體地位，將理論教學(xué)和實踐應(yīng)用緊密結(jié)合，提高學(xué)生的實踐能力。

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（張雯：西安理工大學(xué)人文與外國語學(xué)院）

責(zé)任編輯：張言